李荷皎

和諧社會(huì)是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)，也是全國人民所期望的一種社會(huì)狀態(tài)。關(guān)注民生，解決民生問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是始終貫穿于社會(huì)發(fā)展的全過程當(dāng)中、現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程中的頭等大事。參與體育運(yùn)動(dòng)作為文化生活的一種方式，越來越被人們所重視。如何讓每一位公民都能夠參與到體育運(yùn)動(dòng)中，充分享受體育發(fā)展所帶來的成果，已經(jīng)成為當(dāng)代社會(huì)的民生問題。關(guān)注和解決好這一民生問題，加快體育事業(yè)的全面發(fā)展，也是每一位體育工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

1 和諧社會(huì)下的民生問題

所謂民生問題是指有關(guān)國民的生計(jì)與生活問題，是一個(gè)社會(huì)成員，如何從社會(huì)和政府獲得自己生存和發(fā)展所需要的社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)，以支撐自己的物質(zhì)生活和精神生活的問題[1]。在我國全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，民生問題已由原來衣食住行等第一階段的“生計(jì)”問題上升到了第二階段精神需求的“文化”層面，人們對(duì)于體育發(fā)展成果的追求屬于民生的第二階段。讓體育融入到人們的生活中，使體育生活化，讓廣大民眾享受到體育發(fā)展所帶來的成果，在很大程度上有利于廣大民眾精神文化問題的解決。盧元鎮(zhèn)教授曾指出：“體育生活化是小康社會(huì)的必然產(chǎn)物，體育在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中發(fā)揮著積極的作用，與社會(huì)主義和諧社會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的要求相吻合。將體育與生活緊密地聯(lián)系起來，把參與體育運(yùn)動(dòng)作為一種新型的生活方式，促使人們形成終身體育的意識(shí)，這是促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一，是推動(dòng)體育事業(yè)健康、全面發(fā)展和加快和諧社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是?duì)體育本質(zhì)內(nèi)涵的更深認(rèn)識(shí)，也是‘以人為本’理念在體育中的必然體現(xiàn)[2]。”

面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)快節(jié)奏的生活狀態(tài)，人們通過體育運(yùn)動(dòng)來減壓已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡牟糠?。隨著人們對(duì)健康的追求，個(gè)體健身意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)參與體育運(yùn)動(dòng)的方式、方法的要求也更加科學(xué)，對(duì)體育資源和體育公共服務(wù)的享有上要求更加明顯，對(duì)體育發(fā)展的成果要求越來越高。關(guān)民生之所需，解民生之所急，解決好體育領(lǐng)域內(nèi)的這些民生問題，也是迫在眉睫的大事。

2 民生體育的發(fā)展及當(dāng)代詮釋

2.1 民生體育的發(fā)展

在新中國體育事業(yè)的發(fā)展過程中，體育與民生相伴而生，在不同的時(shí)期有著不同的時(shí)代內(nèi)涵。新中國成立初期，國民體質(zhì)弱、健康水平差的民生現(xiàn)狀迫切需要改善，“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”成了解決當(dāng)時(shí)這一民生所需的重要途徑。這是新中國民生體育的起步發(fā)展，也為今后民生體育的發(fā)展奠定了歷史基礎(chǔ)。文革時(shí)期，由于特殊歷史環(huán)境制約，民生體育出現(xiàn)了華而不實(shí)的異化發(fā)展，更多的是滿足政治需要，而非滿足民眾的體育需求。改革開放以來，因?yàn)椤皧W運(yùn)戰(zhàn)略、體育外交”的提出，這一時(shí)期民生體育的發(fā)展被弱化了，但通過體育運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)體質(zhì)是毋庸置疑的。這也是符合時(shí)代要求和體育事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。

近年來有不少學(xué)者對(duì)民生體育進(jìn)行了研究，對(duì)民生體育概念的界定也是眾說紛紜。陳小林等把“民生體育”的概念界定為政府以民本思想為基點(diǎn)，以公民身心健康為宗旨，以惠及社會(huì)每個(gè)公民的健康權(quán)和幸福感為任務(wù)所提供的在社會(huì)上舉行的一系列體育活動(dòng)，并認(rèn)為民生體育是似小實(shí)大的終極追求，是回歸本質(zhì)的創(chuàng)新理念，是“精英”與“大眾”的粘合劑和凸現(xiàn)政府責(zé)任的公共產(chǎn)品[3]。這一概念一方面指出了政府的主導(dǎo)作用，另一方面又強(qiáng)調(diào)了體育的本質(zhì)特征，同時(shí)也凸顯了體育的服務(wù)對(duì)象。民生體育是時(shí)代的產(chǎn)物，隨著社會(huì)的發(fā)展賦予其新的內(nèi)涵和特征。

2.2 和諧社會(huì)中民生體育的內(nèi)涵

在構(gòu)建中國特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，民生體育的內(nèi)涵有表層和深層之分。表層上的“民生體育”是指體育層面的人民生計(jì)，解決的是人民群眾最基本、最迫切的體育問題，以便促進(jìn)體育公平的實(shí)現(xiàn)[4]；深層的“民生體育”是指政府有責(zé)任更多地考慮民眾的體育需求與意愿，使有限的體育資源發(fā)揮最大的效應(yīng)，將體育建設(shè)置于人民生活狀態(tài)提升，自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)上，更好契合民眾的進(jìn)步與發(fā)展。

民生體育的概念是不斷發(fā)展的，因此要從多層次、多視角、多維度對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行剖析：首先，民生體育是民生發(fā)展與體育建設(shè)的互動(dòng)與融合。一方面是民生領(lǐng)域內(nèi)的體育內(nèi)容，另一方面是體育建設(shè)中蘊(yùn)含的民生價(jià)值；其次，民生體育是以人為本的價(jià)值理念在體育建設(shè)中的凸顯。民生體育建設(shè)最主要的內(nèi)容就是以體育促進(jìn)人的發(fā)展，提高人的幸福感，幫助實(shí)現(xiàn)人的自我價(jià)值；最后，民生體育是民眾對(duì)體育發(fā)展過程與體育發(fā)展成果的雙重享有。既要保證人民群眾能夠參與到體育建設(shè)發(fā)展中，也要保證人民群眾最大化地享有體育發(fā)展的成果。

3 加強(qiáng)民生體育建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的現(xiàn)實(shí)意義

3.1 加強(qiáng)民生體育建設(shè)，是當(dāng)代中國民生建設(shè)完整性的重要體現(xiàn)

在當(dāng)代社會(huì)，民生的含義和內(nèi)涵在不斷地?cái)U(kuò)大，當(dāng)代的民生問題已不僅僅是物質(zhì)層面的問題，而是上升到精神層面和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)上。民生問題關(guān)系著人民最根本的利益需求，是現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程中的頭等大事。只有切實(shí)關(guān)注體育領(lǐng)域內(nèi)的民生問題，解決好政府與體育公共服務(wù)之間的利益問題，協(xié)調(diào)好公共體育資源的配置問題，不斷關(guān)注青少年的體質(zhì)健康等問題，加強(qiáng)民生體育建設(shè)，使體育發(fā)展的成果惠及更廣大的人民群眾，才能實(shí)現(xiàn)人民物質(zhì)與精神的雙重滿足以及實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)身，體育富民、體育強(qiáng)國的目的。

3.2 加強(qiáng)民生體育建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和諧發(fā)展

人的健康不僅僅指身體上的健康，還包括心理、社會(huì)等的完好適應(yīng)狀態(tài)。人只有實(shí)現(xiàn)了真正健康，才可能獲得自由、全面的發(fā)展。從長遠(yuǎn)來看，體育教育有利于提升人的素質(zhì)，挖掘人的潛能，實(shí)現(xiàn)人的自我價(jià)值，為人們提供健康的體魄和心靈的休憩。正如毛澤東所說：“體者，載知識(shí)之車而寓道德之舍。德智皆寄于體，無體是無德智也?！睆默F(xiàn)實(shí)情況來看，解決好體育領(lǐng)域內(nèi)的民生問題，加強(qiáng)民生體育建設(shè)有利于緩解快節(jié)奏下人們的生存狀態(tài)和生活壓力，從而促進(jìn)人與社會(huì)的和諧發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)民生體育建設(shè)，有利于國家文化軟實(shí)力的提升

文化軟實(shí)力的比拼是當(dāng)今社會(huì)每個(gè)國家都不得不重視和努力建設(shè)的領(lǐng)域，文化軟實(shí)力的提升是中國文化力量和國民文化素養(yǎng)的彰顯。體育作為文化的組成部分，不僅在實(shí)現(xiàn)自然人個(gè)體 的全面發(fā)展上具有重要作用，而且對(duì)人類社會(huì)(自然人所組成的有機(jī)群體)的進(jìn)步起著積極的推動(dòng)作用[5]。加強(qiáng)民生體育的建設(shè)有利于民眾身體素質(zhì)的提升，有利于豐富中國人民的精神文化生活，減少現(xiàn)代社會(huì)快節(jié)奏生活狀態(tài)的壓力。民生興則民心聚，民生體育的建設(shè)有利于提升民族的凝聚力，增強(qiáng)民族文化的建設(shè)。民生體育的建設(shè)激發(fā)國家的體育文化活力和創(chuàng)新力，從而彰顯中國文化的力量。

4 和諧社會(huì)下民生體育發(fā)展的路徑選擇

4.1 關(guān)注、重視民生體育

理解民生體育的真正內(nèi)涵，從思想上重視民生體育的發(fā)展與建設(shè)。歷史也證明只有思想上重視了才能發(fā)展好、建設(shè)好。新中國成立之初，黨和政府高度關(guān)注民生所需——健康，提出大力“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”的口號(hào)，使得人民的健康狀況在短時(shí)期內(nèi)有了明顯的提高；十年文革時(shí)期和奧運(yùn)金牌戰(zhàn)略年代，體育領(lǐng)域內(nèi)的矛盾不斷加劇，民生體育的發(fā)展一度呈現(xiàn)出弱化之勢；直到《全民健身計(jì)劃綱要》和《體育法》的頒布實(shí)施才使得民生體育的發(fā)展又重新得以重視。隨著社會(huì)的發(fā)展、時(shí)代的變遷，在各個(gè)時(shí)期民生體育建設(shè)的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。民生體育是事關(guān)人民群眾體育層面上的最根本的利益問題。群眾利益無小事，所以必須重視并加強(qiáng)民生體育建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)的健康、全面發(fā)展。

4.2 堅(jiān)定、持續(xù)地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀

在民生體育建設(shè)中，我們要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的原則，運(yùn)用科學(xué)的建設(shè)理念為民生體育建設(shè)服務(wù)。體育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展就是要堅(jiān)持以人為本，做到尊重體育發(fā)展的客觀規(guī)律，尊重現(xiàn)實(shí)，針對(duì)各地區(qū)、各階段、各階層人民群眾的不同特點(diǎn)。政府、社會(huì)和組織等有關(guān)部門應(yīng)深入研究，認(rèn)真調(diào)研，合理制定各項(xiàng)體育政策法規(guī)，循序漸進(jìn)地解決好體育領(lǐng)域內(nèi)的各種民生問題，并在民生建設(shè)的實(shí)施過程中根據(jù)實(shí)際變化而采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，時(shí)刻以民眾的需求為導(dǎo)向，關(guān)注個(gè)體差異和不同的生活狀態(tài)，滿足廣大人民群眾個(gè)性化、多層次的體育需求，真正實(shí)現(xiàn)體育惠民，體育成果共享。

4.3 完善、強(qiáng)化政府服務(wù)職能

體育事業(yè)的發(fā)展在很大程度上受到經(jīng)濟(jì)因素的制約?，F(xiàn)階段我國體育事業(yè)的發(fā)展是建立在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展基礎(chǔ)上的。各級(jí)政府都要在體育事業(yè)的發(fā)展中擺正自己的位置，進(jìn)一步改革和完善政府統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、政府支持的體育管理體制，進(jìn)一步探索和完善社會(huì)組織、市場組織和人民群眾廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制，建立健全政府保障的群眾體育公共體育服務(wù)體系、政府支持的競技體育“舉國體制”以及政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制[6]。針對(duì)諸多存在于體育領(lǐng)域內(nèi)的民生問題的現(xiàn)實(shí)情況，政府更應(yīng)該加強(qiáng)和轉(zhuǎn)變其服務(wù)職能。面對(duì)精神文化發(fā)展比較繁榮的地區(qū)，政府應(yīng)該為人民群眾提供良好的體育市場和體育秩序，建立建全各項(xiàng)政策法規(guī)，建立體育權(quán)益保障機(jī)制，確保人民群眾體育權(quán)益得到重視和保障。

4.4 正確、合理處理公平效率問題

公平與效率問題是評(píng)價(jià)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)劣的基本尺度。制度的好壞，不僅要看它是否能帶來更高的社會(huì)生產(chǎn)力，還要看它是否對(duì)財(cái)富的分配更公平合理。公平與效率問題之間不是對(duì)立的關(guān)系，而是辨證統(tǒng)一的，合理解決公平和效率問題是民生的關(guān)鍵切入點(diǎn)[7]。體育公平是現(xiàn)代社會(huì)體育理想和體育政策追求的目標(biāo)，是衡量各地區(qū)、各領(lǐng)域體育公共資源提供的異同程度。但目前我們國家體育的發(fā)展受區(qū)域性、經(jīng)濟(jì)性、政策性的影響較大，所以不能簡單地以同樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量體育的公平與否，在確立與時(shí)俱進(jìn)的體育公平標(biāo)準(zhǔn)的前提下注重效率的取得。對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相對(duì)較好的地方，政府應(yīng)該公平地提供公共體育資源和公共體育服務(wù)。因?yàn)橹挥性诒Ｕ蠀⑴c運(yùn)動(dòng)機(jī)會(huì)平等的前提下才可以去談效率，即應(yīng)堅(jiān)持“公平優(yōu)先，兼顧效率”的原則；但對(duì)于那些還為衣食住行忙碌的最底層的民眾來說，注重實(shí)現(xiàn)其公共體育資源和公共體育服務(wù)的公平則會(huì)顯得本末倒置。

4.5 共建、共享體育發(fā)展成果

民生體育本身具有發(fā)展性、層次性、系統(tǒng)性等特點(diǎn)，因此民生體育建設(shè)既是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，又是一個(gè)需要用系統(tǒng)化的機(jī)制加以保障的現(xiàn)有結(jié)果。可以說，民生體育是保障人民群眾身體素質(zhì)不斷提高的實(shí)踐活動(dòng)和制度設(shè)計(jì)，應(yīng)把民眾享受體育參與的過程和體育建設(shè)發(fā)展的成果一同看待。不能只把體育層面上的民生需求看作政府或社會(huì)單方面的給予和捐贈(zèng)，同時(shí)也應(yīng)該注重體育建設(shè)中蘊(yùn)含的民生價(jià)值，人人參與，強(qiáng)化自我健身意識(shí)，掌握科學(xué)健身知識(shí)，形成“運(yùn)動(dòng)無處不在、無時(shí)不有”的理念，提升精神文化水平。只有使全體成員共同參與到體育事業(yè)的建設(shè)中，才能真正實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)的快速、全面發(fā)展，才能使全體成員真正享受到體育發(fā)展所帶來的成果。

4.6 系統(tǒng)發(fā)展體育事業(yè)，全面構(gòu)建和諧社會(huì)

體育既是精神文明的組成部分，又是建設(shè)精神文明的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要載體。體育的發(fā)展與人和社會(huì)的全面發(fā)展是一個(gè)相互影響、相互促進(jìn)的系統(tǒng)發(fā)展過程。一個(gè)國家物質(zhì)水平的發(fā)展直接決定了體育的發(fā)展水平。只有物質(zhì)基礎(chǔ)強(qiáng)大了，才能為體育的發(fā)展提供更多的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)會(huì)。因此，從某種程度上來說，體育發(fā)展的水平也是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征。而體育的廣泛開展，增強(qiáng)了國民的體質(zhì)，增進(jìn)了國民的健康，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和綜合國力的提升有極大的促進(jìn)作用。概括來說，體育不僅可以通過大眾健身，提高國民的身體素質(zhì)，為一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)服務(wù)，還可以通過一部分 “精英”的努力，創(chuàng)造出優(yōu)異的競技成績，增強(qiáng)民族的凝聚力和國家的向心力[8]。體育的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的一部分，是社會(huì)的一個(gè)子系統(tǒng)，發(fā)展體育事業(yè)也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不但需要協(xié)調(diào)好體育發(fā)展與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的關(guān)系，還要處理好與國際社會(huì)的關(guān)系，以促進(jìn)國家的政治穩(wěn)定。因此，只有把發(fā)展體育事業(yè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，才能真正實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

5 結(jié)語

民生問題是關(guān)系社會(huì)發(fā)展的重要問題，是現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程中的頭等大事。關(guān)注解決體育領(lǐng)域內(nèi)的民生問題是共產(chǎn)黨民生思想的重要體現(xiàn)，也是促進(jìn)我國體育事業(yè)健康、快速、全面發(fā)展的重要內(nèi)容。我們?cè)谥匾暶裆w育的發(fā)展的基礎(chǔ)上，還要始終如一的堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為基本原則，要完善和加強(qiáng)政府的服務(wù)職能，確立并實(shí)施合理的與時(shí)俱進(jìn)的體育公平標(biāo)準(zhǔn)，樹立人人共建、人人共享體育發(fā)展成果的理念，把體育事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)各方面的發(fā)展緊密地結(jié)合起來，把發(fā)展體育事業(yè)作為一項(xiàng)民生系統(tǒng)工程來抓，更快更好地實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的建設(shè)，使每一位公民充分享受到體育發(fā)展所帶來的成果。

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