程 菲，謝紅彬

(福建師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350000)

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基于森林人家模式的森林保護與林農(nóng)生計協(xié)調(diào)發(fā)展初探
——以福建省旗山國家森林公園為例

程 菲，謝紅彬

(福建師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350000)

林業(yè)改革之后森林保護與林農(nóng)生計間的矛盾逐漸顯現(xiàn)，如何在森林保護的基礎(chǔ)上切實增加林農(nóng)收入，協(xié)調(diào)兩者間的發(fā)展成為解決矛盾的關(guān)鍵與難點。基于福建省旗山國家森林公園森林人家的調(diào)查分析，探討森林人家在促進森林保護、改善林農(nóng)生計，以及協(xié)調(diào)森林保護與農(nóng)戶生計間矛盾的顯著成效，并為進一步促進森林保護與農(nóng)戶生計的協(xié)調(diào)發(fā)展提出了對策建議。

林農(nóng)生計；森林人家；協(xié)調(diào)發(fā)展

森林生態(tài)系統(tǒng)在以豐富的物質(zhì)資源滿足人類多元化需求的同時，其所蘊含的森林生態(tài)文化也能促使人類更好地認識自然、保護自然。而由于當前我國森林生態(tài)環(huán)境脆弱，各種自然災(zāi)害頻發(fā)，森林保護因而變得刻不容緩。

眾所周知，人類通過從自然界獲得滿足生存及生活所需的物質(zhì)資料的方式反作用于生態(tài)環(huán)境[1]，且生計方式對資源依賴程度的大小將極大地影響著人們對自然環(huán)境的保護程度[2]。而農(nóng)戶是農(nóng)村最基本的決策單位及最主要的經(jīng)濟活動主體[2]，其對森林資源的利用方式是決定森林資源豐富區(qū)林農(nóng)生計改善和森林保護的關(guān)鍵[3]。因此，農(nóng)戶生計策略的轉(zhuǎn)變對生態(tài)安全、資源可持續(xù)利用等都會產(chǎn)生重要影響[4]?？梢?，農(nóng)戶生計問題是森林保護及森林可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，有效地解決農(nóng)戶生計問題對于森林保護而言具有重要意義。

此外，做好森林保護應(yīng)重視兩個方面。一是能夠保護森林生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和森林資源，二是要與林農(nóng)生計相協(xié)調(diào)。森林保護應(yīng)有利于林農(nóng)生計的可持續(xù)發(fā)展，而不能使林農(nóng)陷于生計困境，或者面臨因林業(yè)改革、森林破壞而引起農(nóng)林產(chǎn)品短缺、林農(nóng)收入減少等問題。協(xié)調(diào)好農(nóng)戶生計與森林保護的關(guān)系，使林農(nóng)生計在不破壞森林環(huán)境、甚至是促進森林保護的情況下得到改善，森林可持續(xù)發(fā)展才能取得成效。

1 相關(guān)研究進展

自然景觀多樣、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、保健功能獨特等，是森林吸引廣大游客的巨大優(yōu)勢所在[5]。吳章文等[6-7]認為森林旅游資源的分類與評價工作是對森林進行開發(fā)利用和開展森林旅游活動的基礎(chǔ)；楊洪等[8]建議對森林旅游資源的開發(fā)要堅持可持續(xù)發(fā)展原則和生態(tài)安全原則，堅持保護與開發(fā)利用并舉，突出地方特色。此外，王紅姝等[9-10]基于森林旅游對人體生理和心理健康的積極影響，倡導(dǎo)在森林旅游開發(fā)中，實施多元化的旅游資源開發(fā)策略，開發(fā)出適合各層次需求的旅游產(chǎn)品。吳章文[11]則建議結(jié)合空氣負離子含量、植物精氣、空氣細菌含量等森林旅游氣候資源，對森林保健旅游資源進行深度開發(fā)和利用。

福建省林業(yè)廳在結(jié)合本省豐富的森林資源優(yōu)勢之上打造出的森林人家品牌就是充分利用了森林資源，提供了環(huán)境友好型旅游產(chǎn)品，是森林旅游的一種新形式[12]。森林人家是以良好的森林環(huán)境為背景，依托具有較高游憩價值的森林景觀，充分利用森林生態(tài)資源開發(fā)出鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品，并融合森林文化和民俗風(fēng)情，為游客提供吃、住、娛等服務(wù)的健康休閑型品牌旅游形式。林彬等[13-15]針對福建森林人家的整體發(fā)展情況及旅游品牌建設(shè)現(xiàn)狀，提出若干相應(yīng)的對策措施。陳靜[16]在了解森林旅游品牌發(fā)展現(xiàn)狀后，運用SWOT分析法對森林人家品牌建設(shè)進行策略研究。戴學(xué)忠[17]則從保證策略、生態(tài)保持和營銷宣傳等方面，特別強調(diào)了森林人家建設(shè)規(guī)劃的特色性等。

何仁偉[18]從農(nóng)戶可持續(xù)生計概念入手，總結(jié)出國內(nèi)有關(guān)農(nóng)戶生計的研究主要集中在生計脆弱性及資本研究、農(nóng)戶生計與生態(tài)環(huán)境的相互關(guān)系、生計策略研究等方面。謝旭軒[19]在研究退耕還林對農(nóng)戶可持續(xù)生計的影響后，認為不僅要給予農(nóng)戶直接補助，更要加強對農(nóng)戶資產(chǎn)和生計能力的關(guān)注，這對農(nóng)戶可持續(xù)生計研究是必不可缺的。許漢石等[20]以生計資本的視角，基于全國千戶農(nóng)民的調(diào)查數(shù)據(jù)，對農(nóng)戶生計風(fēng)險的影響因素(如生計資本和風(fēng)險狀況)進行實證研究。張蕾等[21]采用計量經(jīng)濟模型分析得出江西、福建、遼寧和云南4省農(nóng)戶生計受到集體林權(quán)制度改革的顯著影響，林農(nóng)收入得到明顯增加。

綜上所述，國內(nèi)關(guān)于森林旅游、森林人家和農(nóng)戶生計方面的研究已較為成熟，但鮮有以協(xié)同視角研究森林保護與農(nóng)戶生計的文章?；诖耍疚囊愿＝ㄆ焐絿疑止珗@為例，從協(xié)同森林保護與林農(nóng)生計的視角，探討森林人家發(fā)展模式與機制，為森林旅游可持續(xù)發(fā)展提供有益借鑒。

2 森林人家模式的積極效應(yīng)

2.1 對森林保護的積極作用

森林旅游極大地改變了傳統(tǒng)的以砍伐為主的森林開發(fā)與利用方式，其所產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益日益顯著。旗山森林人家，是旗山國家森林公園開展森林旅游的必要和有益補充，不僅弘揚了山水林田湖是自然資源生命共同體的理念，也讓林農(nóng)認識到綠水青山也是金山銀山。優(yōu)美的自然環(huán)境和多樣的森林資源是森林旅游得以順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益可持續(xù)發(fā)展的根基。此外，森林人家突顯的休閑健康旅游理念及文化內(nèi)涵，倡導(dǎo)人們強化保護生態(tài)環(huán)境的主體責(zé)任，樹立文明健康的綠色生產(chǎn)生活和消費方式，推動人與自然的和諧相處。

第一，森林旅游業(yè)的發(fā)展使林農(nóng)逐步從林木砍伐、藥材采摘、野生動物捕獵等傳統(tǒng)林事活動中脫離出來，他們開始積極參與到森林保護與森林人家建設(shè)中，這就減輕了以往森林保護工作中來自林農(nóng)方面的阻力。森林人家經(jīng)營服務(wù)場地規(guī)劃與建設(shè)的總體綱要指出，應(yīng)充分利用地形地貌特點，嚴格按照生態(tài)旅游的健康環(huán)保模式發(fā)展森林旅游，以便高效地保護林區(qū)環(huán)境；建筑材料多選用環(huán)保材料和鄉(xiāng)土材料，在提升建設(shè)項目與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)度的同時達到保護森林景觀的效果；采用人工濕地污水處理系統(tǒng)對生活污水進行處理，將森林人家的水景與人工濕地融為一體，從而達到既成功地將自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜钨Y源又維持自然生態(tài)平衡的目的。同時，在森林人家經(jīng)營過程中，應(yīng)為經(jīng)營場所配備完善的消防器材與設(shè)施，嚴防森林火災(zāi)發(fā)生；禁止森林人家經(jīng)營者出售野生動植物種，掛牌保護珍稀樹種，以保護生物多樣性；在森林人家中推廣使用沼氣等清潔能源，對林農(nóng)傳統(tǒng)炊事能源進行升級改造，以期在恢復(fù)地表植被和改善生態(tài)環(huán)境方面產(chǎn)生持續(xù)的顯著成效[22]。

第二，森林旅游促進了森林人家品牌的建設(shè)與發(fā)展，部分旅游收入又能反哺于森林資源保護。森林人家經(jīng)濟效益的增加，促進了其加大對區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護和管理的投入，促使當?shù)赜嘘P(guān)部門積極組織開展保護森林資源的目標責(zé)任制檢查，通過增強林業(yè)有害生物防治工作，發(fā)放森林防火經(jīng)費補助、造林補貼等，在“保護之上進行開發(fā)”的原則下加強森林保護工作。

總之，森林人家所蘊含的森林生態(tài)文化內(nèi)涵、森林保護理念指導(dǎo)下的總體規(guī)劃與建設(shè)、森林人家品牌建設(shè)戰(zhàn)略對森林生態(tài)環(huán)境保護給予了重要的理論與實踐支撐，共同促進了對森林生態(tài)環(huán)境及森林資源的保護。

2.2 對林農(nóng)生計的積極作用

森林旅游業(yè)改變了農(nóng)戶以伐木為主的單一的生計方式，使森林資源保護與利用的矛盾得以緩和。在創(chuàng)新森林旅游發(fā)展新模式的理念指導(dǎo)下開展森林人家健康休閑游，強調(diào)了林農(nóng)的經(jīng)營主體地位，農(nóng)戶可通過自主經(jīng)營、參與景區(qū)管理與服務(wù)工作、導(dǎo)游工作等多樣化形式促進森林旅游區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，福建省2013年森林旅游區(qū)鄉(xiāng)村旅游直接促進11.24萬人實現(xiàn)就業(yè)，當年新增就業(yè)人數(shù)1.38萬人；促進98.36萬人間接就業(yè)，帶動農(nóng)民增收42.36億元。2014年，全省接待鄉(xiāng)村旅游游客達4125.21萬人次，實現(xiàn)旅游收入299.90億元，同比增長率分別為33.7%和35.9%[23]，均顯著高于同時期國內(nèi)游客人數(shù)增速和收入增速。

森林人家對林農(nóng)生計最顯著的影響在于林農(nóng)收入的變化，森林人家所具有的較大乘數(shù)效應(yīng)及輻射帶動作用，帶動了周邊森林食品、土特產(chǎn)品的銷售，促進林農(nóng)增收[12]。農(nóng)戶收入隨著森林旅游收入的增加而增加，兩者間呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系[24]。2007年的“五一”黃金周期間，福州旗山國家森林公園試點村——雙峰村，由7戶林農(nóng)經(jīng)營的森林人家的營業(yè)收入達到了12萬元；全村125戶450人中約有10戶在經(jīng)營森林人家，年收入逾35萬元。而同年的國慶黃金周期間，全省森林人家旅游直接收入達680多萬元，接待游客人數(shù)累計超過28萬人次，旗山國家森林公園14戶森林人家接待游客近5萬人次，旅游直接收入逾100萬元。2008年全省森林人家旅游接待人數(shù)達到新高，突破167萬人次，創(chuàng)造社會總值達8700多萬元。2010年僅旗山國家森林公園接待游客數(shù)已達28萬人次，旅游收入逾830萬元[23]。

以林農(nóng)自主經(jīng)營管理為主的森林人家，通過促使林農(nóng)擁有的自然資本、物質(zhì)資本、金融資本、人力資本及社會資本實現(xiàn)相互影響與轉(zhuǎn)化，進而對林農(nóng)生計發(fā)展產(chǎn)生影響[25]。具體而言，森林人家的發(fā)展使林區(qū)自然資源轉(zhuǎn)化為有助于林農(nóng)生計的自然資本，進而提升了林農(nóng)的自然資本儲存量；政府對區(qū)內(nèi)交通、網(wǎng)絡(luò)、水電和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的大力改善，使得林農(nóng)的生產(chǎn)生活環(huán)境隨之得以優(yōu)化，加快了林農(nóng)的物質(zhì)資本積累；森林人家經(jīng)濟效益的提高也間接地促進了林農(nóng)在消費、教育及醫(yī)療等方面的支出增加；林農(nóng)社會資本的增加則體現(xiàn)在其所獲得政府扶持的力度上，政府部門給予政策與經(jīng)濟上的大力支持，使林農(nóng)的社會資本積累不斷增多。

總之，森林人家模式通過對林農(nóng)生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，促進林農(nóng)生計方式向多元化發(fā)展，增加林農(nóng)收入，對林農(nóng)生計產(chǎn)生顯著的積極作用，從而在協(xié)調(diào)森林保護與林農(nóng)生計間的矛盾中，得到了來自林農(nóng)的支持。

2.3 協(xié)調(diào)森林保護與林農(nóng)生計關(guān)系的積極效應(yīng)

習(xí)近平總書記提出的“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展理念，強調(diào)了“生態(tài)美”與“百姓富”二者互為基礎(chǔ)，有機統(tǒng)一，并可兼得。森林人家通過深入挖掘森林綜合效益，以資源開發(fā)帶動森林保護，促進林農(nóng)生計在深入保護和利用森林資源中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是堅持“百姓富”與“生態(tài)美”的共贏，也更進一步深化了森林生態(tài)環(huán)境保護與林農(nóng)生計的協(xié)調(diào)與發(fā)展。

為加快林業(yè)改革和發(fā)展，時任國務(wù)院總理溫家寶總結(jié)了生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)戶生計的關(guān)系，他指出：鞏固林業(yè)改革、退耕還林成果，以發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，以農(nóng)戶增收為核心，從根本上解決農(nóng)戶的生計問題，提升農(nóng)戶生活水平，只有在解決農(nóng)戶生計問題的基礎(chǔ)上，才能鞏固已有成果[26]。林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展通常依賴于對森林資源進行掠奪性開發(fā)的資源開發(fā)模式，使得林區(qū)經(jīng)濟在快速上升的同時也造成了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。森林資源作為林農(nóng)重要的生計資本，森林環(huán)境的退化會導(dǎo)致林農(nóng)發(fā)生貧困或加深貧困[27]。福建省在林業(yè)改革后創(chuàng)新提出的森林人家發(fā)展模式，使林農(nóng)通過參與森林人家的經(jīng)營管理，拓寬生計途徑，增加生計資本從而提高生計水平。

森林保護與林農(nóng)生計間的矛盾隨著森林旅游及森林人家的進一步發(fā)展得以緩和，森林人家在實現(xiàn)林農(nóng)增收、林區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時，也增強了人們對森林資源的保護及合理開發(fā)利用的意識。

3 福建省旗山國家森林公園森林人家概況

福建省旗山國家森林公園，位于福州市閩侯縣南嶼鎮(zhèn)，距福州市中心僅23 km，交通便捷，是福州市近郊開展森林度假旅游、避暑休閑的理想去處。公園屬暖濕的亞熱帶季風(fēng)氣候，年均溫度在16～20℃，旅游舒適季節(jié)為每年4—12月，氣候舒適期長[28]。依托于旗山國家森林公園的閩侯南嶼鎮(zhèn)周邊的森林人家市場需求旺盛，南嶼雙峰村掛牌的森林人家有欣榮山莊、旗峰山莊等6家，五都村開辦有棋盤寨、黿潭酒家、快活林等8家，森林人家經(jīng)營模式靈活多樣，各具特色。福建省城市常住人口約900萬人，節(jié)假日及雙休日期間，城市居民更傾向于選擇森林人家的健康休閑方式。據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，雙休日前往福州旗山國家森林公園開展農(nóng)家旅游活動的人數(shù)已超過1000人次[23]，森林人家市場潛力巨大。

4 協(xié)同發(fā)展森林保護與林農(nóng)生計的對策探討

森林人家的推出使林農(nóng)積極投入到森林旅游業(yè)中，既拓寬了生計渠道又能更有效地保護現(xiàn)有森林資源及生態(tài)環(huán)境，是森林資源利用的一大創(chuàng)新方式。為促進森林人家模式能夠持續(xù)協(xié)調(diào)森林保護與林農(nóng)生計發(fā)展，本文從以下幾個方面提出相關(guān)建議：

4.1 深入挖掘當?shù)厣治幕瘍?nèi)涵，突出主題

旗山國家森林公園擁有豐富的森林及動植物資源，應(yīng)在其豐富自然資源基礎(chǔ)上進行深入開發(fā)，打造集“養(yǎng)生、休閑、娛樂”為一體的森林休閑文化，凸顯主題。應(yīng)結(jié)合豐富的森林和溫泉資源，建設(shè)森林浴場、健康療養(yǎng)院等，給游客以獨具特色的森林旅游體驗。另外，應(yīng)以林農(nóng)為主體，鼓勵林農(nóng)更深入、更多樣化地參與到森林人家發(fā)展建設(shè)中，并注重深化林農(nóng)的森林保護意識，創(chuàng)新休閑娛樂項目，增加旅游吸引力。

4.2 拓寬融資渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施

森林人家的發(fā)展應(yīng)在堅持政府政策扶持的基礎(chǔ)上，積極拓展資金投入渠道，鼓勵民間投資[12]，積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和社會主體以承包、租賃等多種形式參與森林人家的品牌開發(fā)建設(shè)，拓寬參與發(fā)展森林人家的渠道，設(shè)立專項資金用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，提高林農(nóng)的生產(chǎn)生活環(huán)境。

4.3 轉(zhuǎn)變林農(nóng)觀念，提升管理服務(wù)質(zhì)量

淳樸的民風(fēng)與優(yōu)良的服務(wù)是成功吸引游客的重要因素[15]，這就要求林農(nóng)應(yīng)樹立“服務(wù)至上”的理念來發(fā)展和經(jīng)營森林人家，具備基本的服務(wù)技能，并結(jié)合對服務(wù)崗位的熱愛，提升服務(wù)質(zhì)量。此外，林農(nóng)應(yīng)加強對相關(guān)旅游法律知識及森林保護法規(guī)的學(xué)習(xí)，強化法制觀念，做到懂法、守法、護法、用法，維護自身和游客權(quán)益，依法保護森林資源。

4.4 多方式進行宣傳促銷，增加知名度

尚處于發(fā)展初期的森林人家，必須加強旅游產(chǎn)品和品牌的宣傳力度。借助傳媒進行專題報道，創(chuàng)建智慧營銷平臺，更好地營銷特色產(chǎn)品及進行品牌建設(shè)。把握游客旅游的需求變化趨勢，開發(fā)設(shè)計出合適的旅游產(chǎn)品，滿足游客需求。以森林旅游特色主題為宣傳熱點，強化森林旅游的教育及文化內(nèi)涵，促進旅游發(fā)展、林農(nóng)增收和森林保護三者協(xié)調(diào)發(fā)展。

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Primary Exploration on the Coordinated Development Between Forest Protection and Foresters’ Livelihood Based on the Pattern of Forest Family——A Case of Qishan National Forest Park in Fujian

CHENG Fei, XIE Hong-bin

(CollegeofGeographicalSciences,FujianNormalUniversity,Fuzhou,FuJian350000,China)

After forestry reform, the contradiction between forest protection and foresters’ livelihood has gradually appeared. How to increase the income of foresters on the basis of forest protection and coordinate the development between them became the key and difficult point to solve the contradiction. Based on the investigation of forest families in Qishan National Forest Park of Fujian, the remarkable effects of forest families in promoting forest protection, improving foresters’ livelihood, collaborating the contradiction between forest protection and foresters’ livelihood were discussed. Then, the countermeasures were put forward to further promote the coordinated development between forest protection and farmers’ livelihood.

foresters’ livelihood; forest family; coordinated development

2016-04-07

程菲(1991-)，女，碩士研究生，研究方向：區(qū)域資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展. E-mail：1090952094@qq.com

10.16006/j.cnki.twnt.2016.05.010

F592

A

1637-5617(2016)05-0050-05