曾小利，余新泉

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350108)

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福清市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能性開(kāi)發(fā)的思考

曾小利，余新泉

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350108)

近年來(lái)，福清市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能性開(kāi)發(fā)取得了初步成效，具體表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能優(yōu)勢(shì)明顯、社會(huì)保障功能突出、生態(tài)環(huán)境功能與文化休閑功能逐步顯現(xiàn)等方面，但同時(shí)也存在著諸如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資本投入不足、開(kāi)發(fā)的廣度和深度不夠以及農(nóng)業(yè)人力資本不足等問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，該文依據(jù)農(nóng)業(yè)多功能性理論及其內(nèi)涵，提出了吸引社會(huì)資本的投資，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能性的廣度與深度，以及加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的培育等措施。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；多功能性；開(kāi)發(fā)；福清

2016年中央一號(hào)文件要求“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?！爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題即是農(nóng)業(yè)的多功能性開(kāi)發(fā)。不少學(xué)者對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、意義，以及路徑理論問(wèn)題等進(jìn)行了有意義的探索與研究。本文運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能性理論，結(jié)合福清市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，探討推進(jìn)福清市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能性開(kāi)發(fā)的思路與對(duì)策。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能性的內(nèi)涵

20世紀(jì)80年代末到90年代初，日本最早在“稻米文化”中引入了多功能性(Multi-functionality)的概念；1992年召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，將“農(nóng)業(yè)多功能性(Multi-functionality of Agriculture，簡(jiǎn)稱為MFA)”的概念推向全球；1998年，農(nóng)業(yè)多功能性首次作為一個(gè)專業(yè)術(shù)語(yǔ)出現(xiàn)在歐盟公布的《鄉(xiāng)村社會(huì)的未來(lái)》的文件中。由此，農(nóng)業(yè)多功能性的概念得到了不斷地發(fā)展與深化。

農(nóng)業(yè)的功能是指農(nóng)業(yè)在國(guó)家和區(qū)域發(fā)展中的作用、地位和影響?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)并非只是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)，僅為人們的日常生活提供物質(zhì)產(chǎn)品，而是既提供物質(zhì)產(chǎn)品，又包含一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能、生態(tài)環(huán)境功能和文化休閑功能等。不同學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)功能的分類的認(rèn)識(shí)各有側(cè)重點(diǎn)，分類體系不一(表1)。

表1 農(nóng)業(yè)多功能類型

由表1可以看出，不同學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)功能的劃分或側(cè)重于社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)框架下的某一方面，或側(cè)重于某項(xiàng)功能的具體細(xì)分，又或者對(duì)同一功能采用不同表述。角度和側(cè)重點(diǎn)不同，對(duì)農(nóng)業(yè)功能的劃分也就不同。

綜合上述前人已有研究并結(jié)合對(duì)農(nóng)業(yè)功能的直觀理解，本文將農(nóng)業(yè)功能劃分為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能、社會(huì)保障功能、生態(tài)環(huán)境功能、文化休閑功能。(1)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能：農(nóng)業(yè)為城鄉(xiāng)居民提供基本的糧食(如大米、面粉等)和農(nóng)副產(chǎn)品，滿足人們基本的物質(zhì)生活需求。這也是農(nóng)業(yè)最基本的功能。(2)社會(huì)保障功能：農(nóng)業(yè)是就業(yè)的蓄水池，能夠?yàn)閿?shù)量龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，從而緩解城市就業(yè)壓力和國(guó)家財(cái)政壓力。(3)生態(tài)環(huán)境功能：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有保持生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候、保持水土、凈化環(huán)境等正面環(huán)境功能；也同時(shí)具有消耗資源、破壞環(huán)境、降低生物多樣性等負(fù)面環(huán)境功能。(4)文化休閑功能：農(nóng)村等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)能為城鄉(xiāng)居民提供休閑娛樂(lè)、體驗(yàn)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等功能。

2 福清市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能性開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

福清市位于福建省東南沿海，全市國(guó)土面積2430 hm2，耕地3.58萬(wàn)hm2，總?cè)丝?32.2萬(wàn)，屬中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，年均氣溫18.8℃，年均日照約1778 h，年均降水量1525 mm，光熱充足，雨量充沛，無(wú)雪少霜，有利于農(nóng)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)。全市陸域面積1519 hm2，海域面積911 hm2，海岸線長(zhǎng)348 km，耕地面積280 hm2，灘涂面積206.67 hm2，淺海面積506.67 hm2，山海資源豐富，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能性開(kāi)發(fā)提供了多方面的優(yōu)勢(shì)條件。福清市在此基礎(chǔ)上推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能性開(kāi)發(fā)取得了一系列的初步成效，同時(shí)也面臨著一些問(wèn)題與困難。

2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能性開(kāi)發(fā)的初步成效

福清市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能優(yōu)勢(shì)明顯。新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)同步推進(jìn)。2014年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值151.1億元，同比增長(zhǎng)5.2%，第一產(chǎn)業(yè)增加值87.9億元，同比增長(zhǎng)5.0%，農(nóng)民人均可支配收入16434元，同比增長(zhǎng)11.3%。全市實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目141個(gè)，總投入3.5億元。全市土地流轉(zhuǎn)面積126.2 hm2，流轉(zhuǎn)率達(dá)50.96%。建成集約化數(shù)控育苗棚9100 m2、水肥一體化設(shè)施0.60 hm2、蔬菜保鮮貯存庫(kù)6500 m3、物聯(lián)網(wǎng)智能化系統(tǒng)0.80 hm2。2014年，福清市糧食播種面積0.028 hm2，水果種植112 hm2，茶葉種植1.6 hm2，擁有設(shè)施蔬菜栽培面積2.333 hm2。

2.1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會(huì)保障功能突出 2014年內(nèi)共增加登記農(nóng)民專業(yè)合作社52家，其中，2家獲評(píng)省級(jí)示范社，4家獲評(píng)福州級(jí)示范社，21家獲評(píng)福清市級(jí)示范社。同時(shí)，福清市依托國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、下里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)，截至目前已吸引入駐農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)80多家。其中，臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園引進(jìn)臺(tái)灣優(yōu)良品種560多種，示范推廣面積53.33 hm2，帶動(dòng)60多家企業(yè)和3.8萬(wàn)農(nóng)戶，農(nóng)民年均收入增加達(dá)3.6億元以上。

2.1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境功能與文化休閑功能逐步顯現(xiàn) 福清市目前已建立了較為完善的生態(tài)公益林體系，其生態(tài)公益林規(guī)劃面積348.834 hm2，占全市有林地面積的49.8%。全市共區(qū)劃自然保護(hù)小區(qū)5個(gè)，面積70 hm2，保護(hù)點(diǎn)4 hm2。此外，這10多年來(lái)，福清市采取“統(tǒng)一規(guī)劃、典型示范、以點(diǎn)帶面、全面展開(kāi)”的辦法，開(kāi)展水土流失治理工作。根據(jù)全市水土流失類型、流失特點(diǎn)和分布狀況，先后建立了不同類型的治理示范點(diǎn)20個(gè)。這一系列的舉措既調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又有效地改善了生態(tài)環(huán)境，減少了自然災(zāi)害的發(fā)生。

在休閑農(nóng)業(yè)方面，近年來(lái)，福清市依托自身?yè)碛械霓r(nóng)業(yè)自然資源、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造“依山、濱海、城郊”3條休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。已建和在建的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)已超過(guò)20家，目前已經(jīng)開(kāi)始接納游客的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)有10家。2015年前3季度休閑農(nóng)業(yè)接待游客約61萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入約4697萬(wàn)元。福清市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步形成由天生農(nóng)莊“一枝獨(dú)秀”邁向各企業(yè)“百花齊放”的格局。目前，除天生農(nóng)莊外，另有10余家各具特色的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)吸引著八方游客，例如，以農(nóng)業(yè)科教與親子游為主打特色的微世界農(nóng)業(yè)園區(qū)(相思嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教觀光園)；以休閑度假為主打特色的云中部落、金鳳凰、一都萬(wàn)利亭休閑山莊；以蔬果采摘為主打特色的帝凱農(nóng)業(yè)休閑觀光園、福清市綠溢濃采摘農(nóng)園；“農(nóng)家樂(lè)”型漁溪鄭為平家庭農(nóng)場(chǎng)；“農(nóng)事體驗(yàn)，鄉(xiāng)村野味”型二十六度休閑農(nóng)場(chǎng)；“主題樂(lè)園”型蘑菇部落。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能性開(kāi)發(fā)中面臨的問(wèn)題

福清市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能性開(kāi)發(fā)尚處于起步階段，還是面臨著不少問(wèn)題。

2.2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資本投入不足 福清是福建省唯一獲批的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣(市)，農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模大，生產(chǎn)資金需求量也逐年增多，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于金融部門對(duì)面向農(nóng)業(yè)行業(yè)的信貸把關(guān)嚴(yán)，要求高，特別是需要提供完備的抵押、擔(dān)保手續(xù)，而農(nóng)業(yè)企業(yè)大多無(wú)符合條件的抵押物，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的防抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，擔(dān)保人難找，導(dǎo)致融資難、貸款難問(wèn)題日益突出，這些問(wèn)題成為了制約福清市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。2012年，福清市農(nóng)業(yè)局與民生銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行合作，推出以“互助合作基金”為主要形式的金融服務(wù)，其具體做法為：農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)專業(yè)戶等以行業(yè)為主自愿組成若干個(gè)互助合作組織(一般每組30～50個(gè)企業(yè)或種養(yǎng)大戶)，向銀行申請(qǐng)貸款，銀行以“自愿互助、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、有限責(zé)任”的原則成立“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)互助合作基金”，該基金向申請(qǐng)貸款的農(nóng)業(yè)企業(yè)或種養(yǎng)大戶吸收一定比例的互助保證金(貸款合同額的20%)、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金(貸款合同額的1%)及管理費(fèi)用(貸款合同額的0.2%)，用于為合作組織內(nèi)的各成員單位在銀行貸款時(shí)提供擔(dān)保。銀行按不低于互助擔(dān)保金五倍的金額進(jìn)行授信。成員單位以各自認(rèn)繳的出資額(互助保證金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金)為限承擔(dān)合作組織其他成員的貸款風(fēng)險(xiǎn)，單戶授信金額最高可達(dá)500萬(wàn)元。貸款到期還本付息后，如該合作組織無(wú)出現(xiàn)不良貸款，則銀行向貸款人退還互助保證金(風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用不退)。這種作法手續(xù)簡(jiǎn)便，門檻低，一定程度上緩解了農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺的矛盾。但因各方在一些具體細(xì)節(jié)上未能達(dá)成共識(shí)，所以到目前為止此種方法并不能有效解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資本投入不足問(wèn)題。

2.2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能性開(kāi)發(fā)的廣度和深度不夠 福清市農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品加工水平有待進(jìn)一步提升，初級(jí)加工多，精深加工少，一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品流通以傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主，流通渠道狹窄，市場(chǎng)體系不健全。農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保鮮、烘干、清選分級(jí)、包裝等設(shè)施裝備條件仍有待提高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)及裝備急需改造升級(jí)，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、精深加工和多重增值，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。截至2015年，福清市的51家龍頭企業(yè)中有36家通過(guò)ISO系列認(rèn)證、30家通過(guò)美國(guó)HACCP認(rèn)證、4家通過(guò)歐盟注冊(cè)。全市農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品創(chuàng)建中國(guó)名牌產(chǎn)品僅2個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)僅4個(gè)、福建名牌產(chǎn)品29個(gè)，福建名牌農(nóng)產(chǎn)品16個(gè)，注冊(cè)“玉融(福清好貨)”，無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證83個(gè)，綠色食品認(rèn)證52個(gè)。

此外，目前福清市小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)比重較大，耕作方式比較粗放。農(nóng)資物質(zhì)與人工費(fèi)用上漲使種糧比較效益仍然偏低，影響了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。近年來(lái)福清市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，土地已流轉(zhuǎn)面積達(dá)113.39 hm2，可供成片流轉(zhuǎn)的土地減少，土地租金不斷提高，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)愈發(fā)困難，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的制約因素仍然存在。

2.2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力資本不足 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能性開(kāi)發(fā)需要具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的管理人才和技術(shù)骨干，需要提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)者的科技素質(zhì)。然而，根據(jù)筆者的走訪調(diào)研，目前福清市基層農(nóng)技隊(duì)伍和推廣渠道仍不健全不完善，農(nóng)技人員年齡、知識(shí)老化，力量不足現(xiàn)象突出，有的基層農(nóng)技人員只是兼職，對(duì)業(yè)務(wù)不專，甚至厭煩農(nóng)技工作，對(duì)農(nóng)技工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是老人婦女，青壯年很少見(jiàn)。大部分農(nóng)戶仍習(xí)慣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，對(duì)農(nóng)業(yè)“五新”(新品種、新肥料、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新農(nóng)機(jī)具)技術(shù)和知識(shí)接受率不高或應(yīng)用緩慢影響了農(nóng)技推廣進(jìn)程。

3 加快福清市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能性開(kāi)發(fā)的對(duì)策建議

2016年中央一號(hào)文件提出，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)、互促共進(jìn)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。因此，福清市在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能性開(kāi)發(fā)上應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：

3.1 吸引社會(huì)資本的投資，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式

第一，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，積極帶動(dòng)金融和社會(huì)資金更多地投入到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。完善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。第二，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制為核心，立足資源優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育和壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、精深加工和多重增值，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“貸款貼息”方式，支持龍頭企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建等。推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶有效對(duì)接，建立形式多樣、關(guān)系密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

3.2 拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能性的廣度與深度

第一，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和儲(chǔ)藏、保鮮項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通主體，引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)大戶參與農(nóng)產(chǎn)品流通，發(fā)展壯大購(gòu)銷大戶、代理商和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，探索建立農(nóng)產(chǎn)品流通電子商務(wù)平臺(tái)，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品快捷流通渠道。第二，推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)設(shè)施化、園藝化，發(fā)展智能化溫控大棚，提升水肥一體化等節(jié)水節(jié)肥技術(shù)的建設(shè)水平，推廣基質(zhì)育苗、嫁接育苗、平衡施肥、防蟲網(wǎng)阻隔與黃(藍(lán))板誘殺等機(jī)械化作業(yè)、物理防蟲、采后商品化處理等技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)體系。第三，積極推廣“豬—沼—肥——菜(果、菌、花)”種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，解決生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題和廢棄物循環(huán)再利用問(wèn)題，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 培育新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才

一是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大中專院校、職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和各類培訓(xùn)教育基地的作用，建立穩(wěn)定的農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)基地，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”和科普惠農(nóng)工程建設(shè)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。對(duì)未升學(xué)的農(nóng)村初高中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。積極開(kāi)展持證農(nóng)民培訓(xùn)，開(kāi)展特有工種職業(yè)技能鑒定，擴(kuò)大持證農(nóng)民規(guī)模。建立農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)聘制度。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，積極開(kāi)展“訂單培訓(xùn)”“定向培訓(xùn)”，實(shí)行專業(yè)培訓(xùn)與用工單位掛鉤制度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。二是把培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才擺在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更加突出的戰(zhàn)略位置，采取更加開(kāi)放的農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制和更加優(yōu)惠的激勵(lì)政策，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

[1]姜國(guó)忠. 論我國(guó)功能多樣性與農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建[J]. 理論探討，2004(3)：42-44.

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Thoughts on the Multi-functional Development of Modern Agriculture in Fuqing City

ZENG Xiao-li, YU Xin-quan

(SchoolofEconomics,FujianNormalUniversity,Fujian,Fuzhou350108,China)

In recent years, the multi-functional development of modern agriculture in Fuqing City has achieved initial results, which are embodied in the obvious advantages of economic production function, outstanding social security function, gradually emerged ecological & environmental functions and cultural recreation function. However, there are also some problems existed in modern agriculture, such as the lack of capital investment, insufficient breadth and depth of development, inadequate agricultural human capital, etc. Based on the above analysis, and according to the theory of agricultural multi-functionality and its connotation, the countermeasures were proposed including attracting social capital investment, innovating the management mode, expanding the breadth and depth of modern agricultural multi-functionality, and strengthening the cultivation of new-type professional farmers and modern agriculture talents.

modern agriculture; multiple functionality; development; Fuqing

2016-03-14

曾小利(1990-)，男，碩士研究生，研究方向：人口資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué). E-mail: zenglism@163.com

10.16006/j.cnki.twnt.2016.05.007

F327

A

1637-5617(2016)05-0037-04