劉楚珊（珠海市圖書館，廣東珠海519000）

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對(duì)珠海市圖書館實(shí)行總分館制的思考

劉楚珊
（珠海市圖書館，廣東珠海519000）

［摘要］論述了公共圖書館總分館制實(shí)施的背景及國(guó)內(nèi)其他城市旳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析了珠海本地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)珠海市公共圖書館實(shí)施總分館的管理模式及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了思考。

［關(guān)鍵詞］珠海市圖書館總分館思考

1　公共圖書館實(shí)行總分館制的背景和模式

1.1背景

總分館制是一種比較科學(xué)的發(fā)展模式，在世界上也比較認(rèn)可。總分館制模式具有很多優(yōu)點(diǎn)，例如，可以對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行較為統(tǒng)一的管理，在業(yè)務(wù)上也可以進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排?？偡逐^制亦可以合理地對(duì)資源進(jìn)行科學(xué)配置，相對(duì)來(lái)說(shuō)，其相關(guān)服務(wù)也具有標(biāo)準(zhǔn)性和統(tǒng)一性等。對(duì)圖書館實(shí)行總分館制能最大程度地發(fā)揮圖書館系統(tǒng)的作用，是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家及港澳臺(tái)等地區(qū)普遍采用的公共圖書館服務(wù)組織。

近幾年來(lái)，在我國(guó)的北京、深圳及其他一些發(fā)達(dá)地區(qū)都采用了總分館模式對(duì)圖書館進(jìn)行建設(shè)，且效果顯著。尤其是在2011年，為了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)的公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，各地區(qū)間都對(duì)總分館制模式進(jìn)行了一系列的探索，從而豐富了總分館制的模式。

1.2我國(guó)總分館體系的三種模式

我國(guó)的公共圖書館總分館體系模式分為3種，即聯(lián)盟性的總分館模式、準(zhǔn)總分館模式以及純粹的總分館模式。這3種模式均是根據(jù)人、財(cái)、物的不同管理體制以及相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行劃分的。

聯(lián)盟性總分館要求原有的行政隸屬不能改變，相關(guān)的人事關(guān)系和財(cái)政關(guān)系也不可更改。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行業(yè)間的合作，以實(shí)現(xiàn)資源共享。為了實(shí)現(xiàn)圖書的通借通還，圖書館總館或是中心館會(huì)對(duì)分館的相關(guān)文獻(xiàn)資源是否建立了統(tǒng)一的分編制度以及是否建有統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)、能否對(duì)資源共享等業(yè)務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。而圖書館分館和一些成員館都屬于獨(dú)立建制，其財(cái)產(chǎn)以及所屬人員也都相對(duì)獨(dú)立。從這個(gè)角度來(lái)看，聯(lián)盟性總分館模式也并不完全屬于總分館模式。但我國(guó)的大部分公共圖書館，諸如上海中心圖書館、杭州圖書館等相關(guān)服務(wù)體系都采用了這種聯(lián)盟性總分館模式進(jìn)行建設(shè)。圖書館文獻(xiàn)資源的共建、資源的共享以及建立較為系統(tǒng)的服務(wù)平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)，都需要依靠區(qū)域性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。然而聯(lián)盟性總分館不能稱之為真正的總分館是因?yàn)檎皇侵鲗?dǎo)，也沒(méi)有建立起行政、財(cái)政方面的隸屬關(guān)系。實(shí)際上，此模式是圖書館自行發(fā)起的一種管理模式，人財(cái)物也依舊由各分館掌控。而中心館只有在業(yè)務(wù)方面對(duì)分館進(jìn)行指導(dǎo)而已，并未涉及行政管理方面［1］。

準(zhǔn)總分館是指原有的人、財(cái)、物等關(guān)系不變，整個(gè)區(qū)域內(nèi)的圖書及文獻(xiàn)的采購(gòu)工作、分編工作以及加工工作等都由總館完成，同時(shí)總館方面還會(huì)對(duì)讀者的服務(wù)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。而分館則只是專門從事讀者服務(wù)相關(guān)方面的各種工作。與此同時(shí)，總館和分館之間實(shí)行的是通借通還的相關(guān)政策。通常情況下，由上級(jí)和下級(jí)政府作為準(zhǔn)總分館的建設(shè)主體對(duì)總館制的相關(guān)建設(shè)進(jìn)行出資。東莞集群圖書館、蘇州總分館等都是準(zhǔn)總分館模式的代表。準(zhǔn)總分館模式使上級(jí)政府可以參與到圖書館分館的建設(shè)當(dāng)中來(lái)，并制定了相應(yīng)的文件，為圖書館的建設(shè)提供了部分經(jīng)費(fèi)。與此同時(shí)，一部分人事和業(yè)務(wù)也交由總館進(jìn)行管理，部分建設(shè)主體實(shí)現(xiàn)了上移。然而，圖書館的建設(shè)過(guò)程中缺乏相應(yīng)的法律保障，政府在進(jìn)行資金投入時(shí)并沒(méi)有長(zhǎng)效建設(shè)和相應(yīng)的保障機(jī)制，因此投入的隨意性相對(duì)較大。而且即使圖書館進(jìn)行了分級(jí)管制，但實(shí)際上分館的行政權(quán)依然掌握在政府手中。因此，總分館體系并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的管理、資源以及人事的統(tǒng)一。

純粹的總分館，在同一建設(shè)主體的作用下，由主館對(duì)人財(cái)物及相關(guān)文獻(xiàn)資源的采購(gòu)、分編、加工、調(diào)配進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。而分館作為派出機(jī)構(gòu)，對(duì)讀者的服務(wù)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的相關(guān)工作人員也是由總館派出的。一卡通用政策、通借通還以及文獻(xiàn)檢索、數(shù)字資源共享等服務(wù)也已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行。如禪城區(qū)聯(lián)合圖書館實(shí)行通借通還政策經(jīng)過(guò)一年時(shí)間便已達(dá)到1個(gè)總館和4個(gè)分館的規(guī)模。

2　先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)

隨著我國(guó)公共文化事業(yè)的發(fā)展，為了不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，在公共服務(wù)均等化的前提下，公共圖書館要盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)的總分館體系，以實(shí)現(xiàn)資源共享、通借通還、一卡通用等。上海圖書館經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，便擁有了1個(gè)市級(jí)館，在19個(gè)區(qū)縣也擁有多家公共館，其中還包括1個(gè)大學(xué)館、30多家基層館等，規(guī)模龐大。

2004年，東莞市政府發(fā)布《關(guān)于總分館制實(shí)施方案的通知》，到2010年，該市建立起規(guī)模龐大的集群式圖書館網(wǎng)絡(luò)。其中有1個(gè)總館，還有近30個(gè)分館，服務(wù)站也多達(dá)100個(gè)。深圳的“圖書館之城”建設(shè)，也經(jīng)歷了從2002年市委、市政府提出，到2012年實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、街道、社區(qū)共327家圖書館互通互聯(lián)、資源共享、通借通還。這些頗有特色的圖書館，歷經(jīng)多年的發(fā)展，在為探索城市公共圖書館總分館制的實(shí)施積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

2.1總分館的建設(shè)主體最好是地方政府

構(gòu)建一個(gè)城市公共文化服務(wù)體系，科學(xué)地探索圖書館總分館建設(shè)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，必須要納入當(dāng)?shù)卣幕l(fā)展的總體規(guī)劃。作為公共文化建設(shè)的重要組成部分，為確保有規(guī)劃可持續(xù)的發(fā)展，同時(shí)協(xié)調(diào)好市、區(qū)各級(jí)財(cái)政和行政關(guān)系，確保有良好的運(yùn)作機(jī)制，首先要有相關(guān)政府的文件作為法律的依據(jù)和支撐。如《北京市圖書館條例》《上海市公共圖書館管理辦法》《杭州公共圖書館服務(wù)公約》《東莞地區(qū)圖書館總分館實(shí)施方案》《深圳市建設(shè)圖書館之城（2003～2005）三年實(shí)施方案》《深圳市建設(shè)圖書館之城（2006～2010）五年規(guī)劃》。

2.2對(duì)總分館的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要科學(xué)規(guī)劃并合理布局

對(duì)總分館服務(wù)點(diǎn)的總體部署要在整個(gè)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。同時(shí)要想使服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局更加合理，就需要充分考慮到人口規(guī)模以及相應(yīng)的總分館服務(wù)半徑。如果不能實(shí)現(xiàn)區(qū)域的全覆蓋，就可以適當(dāng)補(bǔ)充流動(dòng)性的圖書館進(jìn)行相關(guān)服務(wù)?？梢詤⒄铡豆矆D書館建設(shè)用地指標(biāo)》進(jìn)行公共圖書館設(shè)計(jì)。如果服務(wù)區(qū)人口數(shù)量超過(guò)150萬(wàn)，那么就需要至少設(shè)置兩個(gè)大型館，中型館要根據(jù)每50萬(wàn)人建立一座的原則進(jìn)行設(shè)置。每20萬(wàn)人則可選擇設(shè)置一座小型圖書館。如果服務(wù)區(qū)人口多于20萬(wàn)，同時(shí)少于150萬(wàn)，就可以考慮設(shè)置1座中型館。大型館的服務(wù)半徑可達(dá)9公里，讀者可以選擇乘公交或者騎車60分鐘即可到達(dá)。半小時(shí)內(nèi)可以到達(dá)中型館為佳，而通常中型館的服務(wù)半徑是6.5公里。小型館騎車20分鐘就可以到達(dá)，因?yàn)槠浞?wù)半徑較小，只有2.5公里。我國(guó)一般是根據(jù)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等對(duì)總分館進(jìn)行逐層分級(jí)建設(shè)［2］。通常為了有效地實(shí)現(xiàn)資源共享，總分館的建設(shè)只會(huì)考慮建立行政區(qū)域間各圖書館的聯(lián)系，而不會(huì)考慮到人口的規(guī)模如何以及各分館的服務(wù)半徑。

2.3完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

各級(jí)政府會(huì)依據(jù)一定比例對(duì)總分館的建設(shè)進(jìn)行投資，但對(duì)于投入的比例沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定。因此，要制定相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)經(jīng)費(fèi)投入的比例進(jìn)行規(guī)定［1］。同時(shí)也要積極地向社會(huì)募集資金，號(hào)召人們進(jìn)行捐款等。

2.4要確立科學(xué)的總分館運(yùn)行機(jī)制

總分館之間采用統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)，各成員館之間實(shí)行“一卡通”，通借通還、資源共享［3］。主館為各分館服務(wù)，如為工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，完善工作人員的配備；實(shí)行統(tǒng)一的文獻(xiàn)資源采編、分配以及實(shí)現(xiàn)資源共享；組織和實(shí)施比較大型的活動(dòng)；為各個(gè)分館提供技術(shù)上的支持等。分館則主要承擔(dān)日常開(kāi)放和開(kāi)展專業(yè)或特色服務(wù)。

2.5人力資源是圖書館總分館服務(wù)的基本保證

要確立圖書館總館分館人員管理規(guī)范，堅(jiān)持常態(tài)的學(xué)習(xí)并進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，尤其是要加強(qiáng)基層圖書館相關(guān)工作人員的培訓(xùn)并進(jìn)行有效的管理，從根本上提高圖書館工作人員的素質(zhì)。同時(shí)，要保證具有足夠數(shù)量的圖書館工作人員。在此基礎(chǔ)上，要確保擁有比較健全的保證機(jī)制，以減少基層圖書館相關(guān)工作人員的流動(dòng)率等問(wèn)題，以確保覆蓋全市總分館服務(wù)的質(zhì)量。

3　珠海市公共圖書館實(shí)施總分館制的調(diào)研分析

3.1文化大發(fā)展大繁榮的必然趨向

相比國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市如北京、上海、深圳、杭州等，珠海總分館制的實(shí)施相對(duì)比較落后。2011年，隨著國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的建設(shè)，珠海從其他城市公共圖書館的建設(shè)中看到了光明的前景。更重要的是，近年來(lái)，珠海的公共文化事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，自2008年珠海市圖書館搬遷新館以后，服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，外延服務(wù)也得到發(fā)展，2009年、2013年兩次被評(píng)為國(guó)家一級(jí)圖書館。2014年兩個(gè)區(qū)級(jí)圖書館先后有了新館舍，硬件、藏書、服務(wù)均有了新發(fā)展。圖書館的讀者越來(lái)越多，為了滿足市民愈加增長(zhǎng)的文化需求，提供更好的文化服務(wù)，珠海市政府在《珠海市推進(jìn)珠三角基本公共服務(wù)一體化2014年工作計(jì)劃》中提出：“大力推行圖書館總分館制，到2015年，市圖書館分館覆蓋到區(qū)（功能區(qū)）和鎮(zhèn)（街）特級(jí)文化中心（站）?！?/p>

3.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，讀者需求高，總分館建設(shè)迫在眉睫

珠海是中國(guó)最早設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，位于廣東省的東南部，珠江出?？谖靼叮瑬|部為深圳、香港，與香港相隔僅36海里。南部緊鄰澳門，向北與廣州相差140公里。珠海市僅陸地面積就有1687.8平方公里，并且擁有接近150個(gè)海島，因此便有了“百島之市”之稱。截至2015年底，珠海市共有人口近200萬(wàn)，其中有海外華僑港澳同胞近50萬(wàn)人。珠海有3個(gè)行政區(qū)，分別是香洲區(qū)、斗區(qū)和金灣區(qū)。香洲區(qū)有人口約95萬(wàn)，以商務(wù)、旅游、商業(yè)、物流業(yè)為主；區(qū)內(nèi)有一個(gè)16000平方米的市級(jí)圖書館、一個(gè)1400平米的少年兒童圖書館，還有近60個(gè)圖書流通站；總藏書量200萬(wàn)冊(cè)次（含電子圖書）。斗門區(qū)是珠海通往粵西及中國(guó)西南的門戶，農(nóng)業(yè)生態(tài)氣息較濃厚，以綜合商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村休閑、影視文化創(chuàng)意為特點(diǎn)，有人口42萬(wàn)，新建有5000平米的斗門區(qū)圖書館，有14萬(wàn)冊(cè)紙質(zhì)圖書、18萬(wàn)冊(cè)電子圖書，還有農(nóng)家書屋10余家。金灣區(qū)具有較好前景的國(guó)際航空航天業(yè)和游艇產(chǎn)業(yè)，建有航空產(chǎn)業(yè)園和展覽休閑旅游區(qū)，有人口24萬(wàn)。金灣區(qū)圖書館有紙質(zhì)圖書23萬(wàn)冊(cè)，電子圖書1.1萬(wàn)冊(cè)，另有覆蓋全區(qū)的農(nóng)家書屋26家。除3個(gè)行政區(qū)外，珠海還有5個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)：高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、萬(wàn)山海洋開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)、橫琴新區(qū)，其中只有高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)有一個(gè)市圖書館分館，約有藏書10萬(wàn)冊(cè)，并可以一卡通共用珠海市圖書館的藏書資源。香洲區(qū)人口密集，每逢周末和節(jié)假日，市民對(duì)圖書館的需求量很大，圖書館的座位供不應(yīng)求。斗門、金灣和5個(gè)功能區(qū)近年發(fā)展較快，人們對(duì)知識(shí)更為重視，但由于地域較廣，人口分散，兩個(gè)藏書量不多的區(qū)級(jí)圖書館遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能滿足需要，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為讀者增添了許多不便。如何利用圖書館總分館制，不斷滿足大眾的需求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間資源的共享，使公共圖書館資源惠及大眾，成為眼下亟待解決的問(wèn)題。

3.3技術(shù)環(huán)境更加成熟

珠海市圖書館與金灣、斗門館之間不僅交通便利，而且具有比較完備的網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施。與此同時(shí)，各圖書館也在不斷地更新技術(shù)，尤其是市區(qū)三館，近幾年先后采用了Interlib圖書館集群管理系統(tǒng)，為市區(qū)總分館的建設(shè)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。市圖書館不斷創(chuàng)新各類型服務(wù)，圖書外延服務(wù)得到充分的發(fā)展，到社區(qū)、海島、部隊(duì)、看守所、戒毒所、老人院等建立圖書流通站、舉辦流動(dòng)展覽；舉辦的“珠海文化大講堂”成為珠海市著名的文化品牌。圖書館不斷借鑒先進(jìn)的服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要不斷學(xué)習(xí)并更新先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)。區(qū)縣圖書館的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施也不斷完善，一些基層點(diǎn)也逐漸具備與總分館加強(qiáng)平臺(tái)聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)條件。

4　以總分館為切入點(diǎn)，完善公共文化服務(wù)體系

總分館制的應(yīng)用加強(qiáng)了圖書館間的聯(lián)系，并逐漸實(shí)現(xiàn)了資源共享，實(shí)現(xiàn)了圖書館間的服務(wù)交流與互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了圖書館服務(wù)的全民化和高效化。以總分館為切入點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的珠海圖書館公共文化服務(wù)體系，要根據(jù)珠海市本身的特點(diǎn)，并汲取其他城市實(shí)踐的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

4.1總分館的建設(shè)要納入珠海市政府文化的總體規(guī)劃

總分館的建設(shè)既是文化建設(shè)，又是一個(gè)龐大復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要市、區(qū)各級(jí)政府做好規(guī)劃，通力合作，統(tǒng)籌安排，建立起長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制。為探索總分館建設(shè)的模式，建議市政府有關(guān)文化部門牽頭，成立由相關(guān)專家學(xué)者組成課題研究小組，采用實(shí)地調(diào)研并根據(jù)理論研究就總分館的建設(shè)、管理以及資金保障等方面進(jìn)行研究，同時(shí)，不斷對(duì)珠?？偡逐^的模式進(jìn)行探索，取其精華，為我所用。如對(duì)總分館的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要科學(xué)規(guī)劃和合理布局；立足建設(shè)一批小型靈活、布局合理、貼近群眾服務(wù)的圖書館群［3］。以政府為主導(dǎo)，在確保市區(qū)財(cái)政和人力資源有效投入的基礎(chǔ)上，聯(lián)合多方投資，動(dòng)員社區(qū)和街道財(cái)政，發(fā)動(dòng)企業(yè)和其他社會(huì)力量投入；最好在一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃里，在制度資金人員的保障下，實(shí)現(xiàn)市圖書館分館覆蓋區(qū)和鎮(zhèn)（街）特級(jí)文化中心（站）。

4.2珠海宜首推準(zhǔn)總分館的建設(shè)模式

綜合分析其他城市實(shí)行總分館制的經(jīng)驗(yàn)和珠海城市的發(fā)展特色，如要馬上實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的統(tǒng)一管理和調(diào)配，實(shí)現(xiàn)真正意義上的總分館是不可能的，珠海應(yīng)宜首推準(zhǔn)總分館模式進(jìn)行建設(shè)：保障原有的人、財(cái)、物等關(guān)系不變，整個(gè)區(qū)域內(nèi)的圖書及文獻(xiàn)的采購(gòu)工作、分編工作以及加工工作等都由總館完成，同時(shí)總館方面還會(huì)對(duì)讀者的服務(wù)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，通借通還?？傮w可以分為兩步走，也就是通過(guò)兩個(gè)階段來(lái)實(shí)現(xiàn)珠海圖書館總分館的全面覆蓋。第一階段（2016～2017年），在不改變?cè)行姓`屬、人事和財(cái)政關(guān)系的基礎(chǔ)上，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同投入，以珠海市圖書館為總館，聯(lián)合3個(gè)行政區(qū)、5個(gè)功能區(qū)來(lái)構(gòu)建總分館模式，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)總分館之間資源共享，圖書通借通還。第二階段（2018～2020年），在各區(qū)圖書館條件比較成熟的時(shí)候，區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政共同投入，以各區(qū)圖書館為總館，所轄社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校圖書室和農(nóng)家書屋為分館，逐步實(shí)現(xiàn)總分館體系在珠海多層次全覆蓋的目的。

4.3根據(jù)地區(qū)特色，建設(shè)特色化的分館

公共圖書館主要是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化教育發(fā)展服務(wù)，應(yīng)滿足本地區(qū)發(fā)展的需要，方便讀者，貼近市民，建設(shè)特色化的專業(yè)分館。如珠海毗鄰港澳，可在香洲區(qū)建立港澳歷史文化圖書分館；珠海有“百島之市”的美譽(yù)，可以在美麗的海島上設(shè)立“海島文化圖書館”；珠海海外歷史名人眾多，可在一些名人故居里增設(shè)“歷史名人圖書館”；斗門區(qū)有較大規(guī)模的農(nóng)魚養(yǎng)殖業(yè)，也可設(shè)立有“農(nóng)魚養(yǎng)殖“特色的分館；金灣區(qū)有著名的航天航空工業(yè)園，又有兩年一度的“航天航空博覽會(huì)”，因此完全可以建立有區(qū)域特色的“航天航空”圖書館。

4.4總分館建設(shè)，業(yè)務(wù)推進(jìn)是關(guān)鍵

第一，成立珠海市總分館建設(shè)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。由珠海市圖書館牽頭，各區(qū)圖書館的主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)技術(shù)采編人員參與，成立珠海市總分館建設(shè)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，共同制定總分館建設(shè)中的各項(xiàng)規(guī)章，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌各項(xiàng)業(yè)務(wù)問(wèn)題，有力推進(jìn)總分館建設(shè)。

第二，首推建立覆蓋全市的“公共電子閱覽室”。利用全國(guó)文化信息共享工程珠海支中心和數(shù)字圖書館推廣工程建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，在市、區(qū)圖書館之間首先搭起電子圖書館的服務(wù)平臺(tái)，利用技術(shù)的支撐，把電子閱覽服務(wù)從市圖書館總館輻射到區(qū)分館以及區(qū)下屬的各社區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站、圖書室、農(nóng)家書屋和流動(dòng)圖書站，建立起覆蓋全市的“公共電子閱覽室”?？捎墒袌D書館牽頭，與各區(qū)圖書館簽署“公共電子閱覽室”建設(shè)計(jì)劃，根據(jù)《2011年度公共電子閱覽室設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》和《公共電子閱覽室標(biāo)牌樣式》，建設(shè)電子圖書館以及相關(guān)維護(hù)經(jīng)費(fèi)須由各區(qū)域的財(cái)政進(jìn)行提供。珠海市圖書館就充分依靠總館的技術(shù)以及人才優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行基層分館的相關(guān)建設(shè)，并提供技術(shù)指導(dǎo)以及進(jìn)行圖書館的日常管理維護(hù)。不僅為政府節(jié)省費(fèi)用，也可統(tǒng)籌劃一，在全市各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到電子資源共享，豐富總分館建設(shè)的內(nèi)涵。

第三，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、聯(lián)合采編、一卡通用，通借通還。統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，總分館統(tǒng)一使用Interlib圖書館集群管理系統(tǒng)，聯(lián)通總分館各網(wǎng)站，建立總分館微博、QQ群、微信等交流平臺(tái)，向全市讀者推介總分館的所有功能、活動(dòng)與特色，實(shí)現(xiàn)全面的服務(wù)推介和宣傳；為讀者提供方便快捷、全方位、深層次的服務(wù)。

聯(lián)合采編是讀者使用一卡通，實(shí)現(xiàn)總分館紙質(zhì)圖書通借通還的核心關(guān)鍵。聯(lián)合采編要求統(tǒng)一購(gòu)書、統(tǒng)一編目。目前，因?yàn)橹楹Ｊ袇^(qū)兩級(jí)財(cái)政購(gòu)書經(jīng)費(fèi)渠道不同，各分館需要自行采購(gòu)圖書，從而導(dǎo)致圖書在統(tǒng)一采購(gòu)、分編的過(guò)程中出現(xiàn)一系列問(wèn)題，直接影響資源共享和通借通還。借鑒上海圖書館和深圳圖書館的經(jīng)驗(yàn)：①采用聯(lián)合采編的辦法，建立全市文獻(xiàn)資源共建共享機(jī)制。應(yīng)通過(guò)總分館建設(shè)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌，制定采購(gòu)方針，協(xié)調(diào)采購(gòu)行為，互通有無(wú)，分工合作，避免重復(fù)購(gòu)置，實(shí)現(xiàn)全市文獻(xiàn)資源的統(tǒng)一采購(gòu)。在編目上采用聯(lián)機(jī)編目的方法，即總館要對(duì)書目數(shù)據(jù)進(jìn)行審核管理并且進(jìn)行上傳，在聯(lián)機(jī)編目中處于核心位置，而各分館則是其網(wǎng)絡(luò)中的有效節(jié)點(diǎn)，負(fù)責(zé)為其他成員館提供共享的書目數(shù)據(jù)和上傳自編的書目數(shù)據(jù)；中心館審核通過(guò)，即可共享給全市統(tǒng)一的編目網(wǎng)絡(luò)中心。但聯(lián)合編目對(duì)編目人員的技術(shù)要求甚高，如若不能正確理解各字段與著錄單元之間關(guān)系或者相關(guān)指示符的特殊意義，會(huì)導(dǎo)致書目數(shù)據(jù)不完整不準(zhǔn)確［4］。②采用委托總館統(tǒng)一購(gòu)買，統(tǒng)一分編。在珠海目前總分館數(shù)量不多、規(guī)模不大的發(fā)展前期，也可以嘗試以總分館簽訂協(xié)議、分館委托總館統(tǒng)一采購(gòu)和分編的方式。總館根據(jù)各分館的特點(diǎn)和實(shí)際情況，合理購(gòu)買和分配共享圖書資源，同時(shí)做好各自圖書資產(chǎn)的區(qū)別與登記。這種方法對(duì)圖書統(tǒng)一采購(gòu)和分編有好處，但極大地增加了總館的工作量，必須保證足夠工作人員的前提下才能完成。建議分館根據(jù)采購(gòu)書量的多少，向總館調(diào)配采編專業(yè)人員。總的來(lái)說(shuō)，總分館可以通過(guò)協(xié)作服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的要求。

第四，建立和遵循統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)則。實(shí)行通借通還，就意味著要確保讀者在總分館得到無(wú)差別的服務(wù)，為此總分館就要建立并遵循統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)則?？偡逐^建設(shè)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要在全市實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)規(guī)則：如實(shí)行統(tǒng)一辦證規(guī)則、借閱規(guī)則以及統(tǒng)一的續(xù)借規(guī)則、丟失規(guī)則等［5］。

第五，策劃推廣各種大型活動(dòng)。為了加大區(qū)域圖書館的影響力，除了電子圖書和紙質(zhì)圖書的閱讀服務(wù)外，總館還要肩負(fù)起策劃推廣各種大型文化活動(dòng)，如繼續(xù)辦好“珠海文化大講堂”，讓講座文化品牌深入各分館，惠及邊遠(yuǎn)農(nóng)村、海島群眾；舉辦各種藝術(shù)、科普教育巡展，開(kāi)展經(jīng)典閱讀活動(dòng)，為特殊群體送書服務(wù)，讀者沙龍活動(dòng)，少兒閱讀推廣活動(dòng)等；同時(shí)根據(jù)各分館的人群需求和地方特色，配合開(kāi)展各種有意義的活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)，創(chuàng)新圖書館的服務(wù)推廣，提升總分館的整體服務(wù)效能。

第六，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍和文化志愿者隊(duì)伍的建設(shè)。要想使圖書館做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人才隊(duì)伍就一定要優(yōu)秀。而在圖書館一體化進(jìn)程中總館又扮演著建設(shè)和協(xié)調(diào)整個(gè)區(qū)域內(nèi)的圖書資源、提供技術(shù)服務(wù)等重要角色，工作量將大為增加，業(yè)務(wù)人員會(huì)凸顯不足［6］。我們要未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。①做好總分館建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員的規(guī)劃，爭(zhēng)取編制部門的支持，合理招聘專業(yè)技術(shù)人員。②做好總分館建設(shè)相關(guān)費(fèi)用的預(yù)算，爭(zhēng)取市財(cái)政的支持，采用政府購(gòu)買服務(wù)的形式外包完成一些項(xiàng)目（如圖書分編等），以減輕人員不足的壓力。③加強(qiáng)總分館專業(yè)人才隊(duì)伍的培訓(xùn)。提前編印《總分館業(yè)務(wù)操作手冊(cè)》，組織全市圖書館專業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)的素質(zhì)和工作能力；特別要帶動(dòng)提高分館工作

人員整體素質(zhì)。④利用社會(huì)力量，建設(shè)培養(yǎng)一支圖書館專業(yè)志愿者隊(duì)伍，在志愿者的支持下，更好地拓展圖書館服務(wù)內(nèi)容，提升圖書館總分館的服務(wù)質(zhì)量。

5　結(jié)語(yǔ)

珠海市圖書館總分館的工作剛剛起步，任重道遠(yuǎn)。我們要汲取其他城市旳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身特點(diǎn)，在市政府的統(tǒng)籌下，做好規(guī)劃，調(diào)動(dòng)積極因素，克服困難，推動(dòng)本市圖書館事業(yè)整體協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)“政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，多級(jí)投入，資源共享，服務(wù)創(chuàng)新”的城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系。

參考文獻(xiàn)：

［1］張娟、倪曉建.我國(guó)公共圖書館總分館體系建設(shè)模式分析［J］.圖書與情報(bào)，2011（6）：17-20.

［2］解讀《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》——訪文化部計(jì)財(cái)司有關(guān)負(fù)責(zé)人［N］.文化參考，2008（6）：17-20.

［3］田碧.佛山市禪城區(qū)聯(lián)合圖書館總分館體系建設(shè)［J］.圖書館建設(shè)，2008（8）：1-4.

［4］王慶穩(wěn).公共圖書館總分館體系建設(shè)中分館資源建設(shè)的定位——以上海市總分館體系為例［J］.圖書館界，2012 （5）：72-74.

［5］李亮.深圳圖書館之城統(tǒng)一服務(wù)模式研究［J］.圖書館學(xué)刊，2013（7）：81-83.

［6］王自洋.以示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，推進(jìn)圖書館總分館建設(shè)——長(zhǎng)沙圖書館總分館制的實(shí)踐與思考［J］.圖書館，2014 （1）：16-19.

劉楚珊女，1963年生，副館長(zhǎng)。

［分類號(hào)］G258.2

收稿日期：（2015-12-11；責(zé)編：王天泥。）