鈕友寧

（江蘇省總工會 南京市 210003）

關(guān)于江蘇省民營科技企業(yè)發(fā)展若干問題的研究

鈕友寧

（江蘇省總工會 南京市 210003）

民營科技企業(yè)是深化我國科技體制改革的新生事物，作為高新技術(shù)企業(yè)的成長階梯，順應工業(yè)化和信息化高度融合的趨勢，成為江蘇省經(jīng)濟發(fā)展中的最活躍、最具創(chuàng)新能力的力量，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主力軍。但在民營科技企業(yè)發(fā)展過程中，尤其是在職工隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)和工會組織建設方面，仍然存在著若干制約發(fā)展的突出問題，亟待引起各級政府和工會高度重視與積極應對。

江蘇經(jīng)濟；民營科技企業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展

民營科技型企業(yè)，是指以科技人員為主體創(chuàng)辦的，實行自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營機制，主要從事科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務或?qū)嵭懈咝录夹g(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售的智力、技術(shù)密集型經(jīng)濟實體。隨著我國市場經(jīng)濟體制的確立和完善，市場價格機制對資源配置起著決定性作用。在宏觀經(jīng)濟政策和科技創(chuàng)新政策的推動下，江蘇省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化催生巨大的經(jīng)濟活力和市場需求。目前，江蘇省科技綜合實力和支撐發(fā)展能力顯著增強，以民營科技進而高新技術(shù)企業(yè)為主體的科技貢獻率達59%；加強自主知識產(chǎn)權(quán)品牌研發(fā)和科技創(chuàng)新標準體系，區(qū)域創(chuàng)新能力的排名連續(xù)六年居于全國首位，大中型企業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)的建制率達88%。截至2015年底，全省各地已經(jīng)累積建立高新技術(shù)企業(yè)7700家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達39%；全省建立產(chǎn)學研結(jié)合的“校企聯(lián)盟”達萬家。民營科技企業(yè)是高新技術(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)臺階，成為企業(yè)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的“領(lǐng)頭雁”，推動科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的高速成長。雖然總體上仍然保持持續(xù)健康發(fā)展的勢頭，但受全球金融產(chǎn)業(yè)政策變化的深刻影響，尤其是在我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景下，民營科技企業(yè)成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，成為江蘇高新技術(shù)企業(yè)孵化器的作用更加明顯，再次站在促進科技改革、創(chuàng)新發(fā)展的轉(zhuǎn)折點上。在看到民營科技企業(yè)超常規(guī)高速發(fā)展的同時，也要看到存在著一些制約可持續(xù)發(fā)展的突出問題，集中表現(xiàn)在以下五個方面。

一、民營科技企業(yè)深化技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量問題

隨著國際經(jīng)濟全球化和工業(yè)信息化的迅猛發(fā)展，“后工業(yè)文明”和“知識經(jīng)濟”時代來臨，知識、技術(shù)密集型成為民營科技企業(yè)的基礎(chǔ)特征。相對加工制造業(yè)和勞動密集型服務企業(yè)而言，民營科技企業(yè)具有發(fā)展?jié)摿途C合素質(zhì)優(yōu)勢，形成科技創(chuàng)新效益和財富積累方式的乘數(shù)效應。各級政府加大對科技創(chuàng)新和市場創(chuàng)業(yè)的政策傾斜，多元化科技創(chuàng)業(yè)和多層次投融資服務體系成型，行業(yè)管理能力、制度保障體系和市場環(huán)境改善，有力支撐了江蘇民營科技企業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。同時，我們也要認識到，相比高等院校和國有科研院所的科技創(chuàng)新實力，民營科技企業(yè)特別是初創(chuàng)型企業(yè)創(chuàng)新能力比較薄弱，行業(yè)和企業(yè)的科技含量和發(fā)展能力不夠平衡；相對國家級和省級高新技術(shù)企業(yè)而言，中小型企業(yè)主導的科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新體系不夠健全，受到科技政策調(diào)整和市場環(huán)境變化的影響較大；在激烈的國內(nèi)外科技競爭和市場環(huán)境發(fā)展變化中，民營科技企業(yè)延長生命周期和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也與企業(yè)的自然稟賦差異和管理決策能力有關(guān)。

制約江蘇民營科技企業(yè)發(fā)展的因素，集中在以下三個方面。首先，企業(yè)內(nèi)生的創(chuàng)新動力嚴重不足，突出表現(xiàn)為先天稟賦、管理素質(zhì)和信息傳遞遲滯，企業(yè)推動科技創(chuàng)新發(fā)展強度不高和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)不合理，核心知識產(chǎn)權(quán)和原始技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明不能滿足市場需求；其次，企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力不夠強烈，突出表現(xiàn)為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展視野和創(chuàng)新實踐動能狹窄，對國際科技發(fā)展潮流和變動趨勢反映不夠敏感和直接，企業(yè)創(chuàng)新投入產(chǎn)出比不高和整合資源能力比較薄弱；第三，創(chuàng)新管理和運行機制不夠通暢，表現(xiàn)為創(chuàng)新體系不夠健全和創(chuàng)新環(huán)境亟待優(yōu)化，與國際科技創(chuàng)新管理理念和保障體系差距較大。

民營科技企業(yè)作為市場經(jīng)濟的法人責任主體，要逐步完善企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展動力與制度環(huán)境，基礎(chǔ)動力源于科技市場的有效需求和價格機制引導。江蘇民營科技企業(yè)多從傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化而來，集中分布在電子通信、化工醫(yī)藥、機械制造等實體產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重、市場份額都較少，有的企業(yè)科技含量不高、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)痕跡較為嚴重，且企業(yè)產(chǎn)品服務始終處于國際產(chǎn)業(yè)分工布局的中低端，企業(yè)參與市場競爭的創(chuàng)新意識、發(fā)展動力較弱，偏重尋求科技創(chuàng)新政策持續(xù)供給與市場環(huán)境營造，自主科技研發(fā)并刺激消費需求的意識不夠強烈；與高新技術(shù)企業(yè)相比，原創(chuàng)性的核心知識產(chǎn)權(quán)和合成能力不強，習慣于模仿國內(nèi)外先進成熟的產(chǎn)品技術(shù)，科技創(chuàng)新先進性和持久性與市場差距大，直接影響民營科技企業(yè)走向國際市場去有效參與競爭；民營科技企業(yè)多數(shù)處在孵化器和加速器階段，市場系統(tǒng)培育體系和專業(yè)化服務功能不夠健全；民營科技企業(yè)重科研開發(fā)輕營銷管理傾斜，重知識產(chǎn)權(quán)等輕生產(chǎn)要素等問題客觀存在，實體資產(chǎn)較輕是造成企業(yè)融資難的主要原因，社會公眾對初創(chuàng)型和小微企業(yè)市場價值認同低，導致企業(yè)整體素質(zhì)和市場潛能難以充分發(fā)揮，需要政府從戰(zhàn)略規(guī)劃和政策供給上加大扶持。

二、行業(yè)內(nèi)部整體發(fā)展差異性和不平衡性問題

由于民營科技企業(yè)的市場起點和發(fā)展定位不同，企業(yè)的成熟度和成長性等資源稟賦存在差異性。少數(shù)成長性好、成熟期長的規(guī)模民營科技企業(yè)，有的是國有知名的行業(yè)龍頭企業(yè)改制而來，有的與國內(nèi)知名大學、科研院所有業(yè)務合作關(guān)系，有的是國際跨國公司與國內(nèi)科研機構(gòu)合作的平臺，有的在國內(nèi)外證券市場成功融資并上市掛牌。這些企業(yè)具有高成長性、爆發(fā)性增長潛力和穩(wěn)定的市場份額，同時得到政策資源、市場青睞和社會公眾關(guān)注，便于企業(yè)科技研發(fā)能力轉(zhuǎn)化為自主知識產(chǎn)權(quán)，企業(yè)組織形式、管理素質(zhì)和社會責任意識更加成熟，具備成為國家、省級高新技術(shù)企業(yè)集團的基礎(chǔ)條件。

除此之外，90%以上屬于小微型初創(chuàng)期和成長期的民營科技企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營場所基本處在科技園區(qū)和創(chuàng)業(yè)社區(qū)內(nèi)，是科技創(chuàng)業(yè)“苗圃”、孵化器、加速器內(nèi)的初創(chuàng)型企業(yè)，有的民營科技企業(yè)科技含量和產(chǎn)品服務的成熟度不夠高，有的存在著市場功能定位和產(chǎn)權(quán)制度不夠清晰等問題。這些企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)尚需時日，企業(yè)現(xiàn)代管理素質(zhì)和勞動管理制度亟待規(guī)范，市場營銷策略基本采用訂單式和項目化管理，人力資源配置和勞動管理制度需要改善。小微初創(chuàng)型企業(yè)的發(fā)展能力和核心競爭力薄弱，充分說明民營科技行業(yè)發(fā)展的不平衡性，成為制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要因素，成為影響民營科技企業(yè)整體發(fā)展能力和素質(zhì)的短板；直接反映市場資源有效利用和管理制度成本的高低，決定企業(yè)薪酬激勵和職業(yè)晉升機制的水平，也影響到職工對企業(yè)發(fā)展的心理預期和就業(yè)心態(tài)；研發(fā)人員流動性加大，導致職工隊伍的不穩(wěn)定性。民營科技企業(yè)中有國際競爭力的品牌不多，已經(jīng)成為制約行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度瓶頸。市場環(huán)境的復雜變化和企業(yè)管理決策的失誤，都會導致效益急劇下滑，甚至縮短企業(yè)的生命周期。

三、科技產(chǎn)業(yè)化導向和創(chuàng)新政策的連續(xù)性問題

江蘇民營科技企業(yè)的起源和發(fā)展，是我國改革開放、科技創(chuàng)新政策的產(chǎn)物。雖然市場引導企業(yè)加快科研開發(fā)是必然結(jié)果，但其發(fā)展程度與企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務的科技含量密不可分，同時也與科技創(chuàng)新政策和稅收優(yōu)惠有關(guān)。隨著經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、市場發(fā)育程度的逐步改善，政府科技產(chǎn)業(yè)化導向和科技創(chuàng)新政策也隨之變化，科技管理體制、創(chuàng)新驅(qū)動體系已然成型，科技創(chuàng)新政策重點領(lǐng)域和制度發(fā)生明顯位移。在科技創(chuàng)新政策的市場價值取向等方面，主要集中體現(xiàn)在民營科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的關(guān)系上。

從地方性立法的頒布順序上看，1996年的《江蘇省發(fā)展高新技術(shù)條例》與1999年的《江蘇省發(fā)展民營科技企業(yè)條例》，都是由人大常委會制定、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的地方性法規(guī)。前者2002年和2010年兩次立法修改，后者2002年、2003年和2010年三次法律程序修正，具有同等法律效力，但在地方貫徹落實中卻有差別。高新技術(shù)企業(yè)有資格認證和明確的有效期，規(guī)定期滿前三個月要申請復審后方能保持稱號，要求企業(yè)加快科技研發(fā)投入和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，具備較高科技含量、管理層次和市場準入門檻，分為國家級和省級頒發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，各地政府為此配套較完整的市場管理服務體系，制定長期發(fā)展規(guī)劃，加大人才引進和資金投入力度，優(yōu)惠政策和稅收減免都有制度保障。民營科技企業(yè)雖然也明確企業(yè)的權(quán)利和義務，政府明確依法促進企業(yè)發(fā)展和維護其合法權(quán)益，民營科技企業(yè)資質(zhì)本著自愿申報的原則，登錄民營科技企業(yè)信息管理系統(tǒng)自主申報，由各市民營科技企業(yè)協(xié)會負責資質(zhì)審核，省民營科技企業(yè)協(xié)會登記備案并頒發(fā)證書。從政府部門的重視程度和政策連續(xù)性上看，國家級和省級高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策，遠遠高于省級民營科技企業(yè)資質(zhì)標準，實質(zhì)性的政策內(nèi)容和管理服務方式具有連續(xù)性；再從企業(yè)產(chǎn)品含量和技術(shù)先進程度上相比，高新技術(shù)企業(yè)認定的權(quán)威性和公信力，更是民營科技企業(yè)難以望其項背的。但是高新技術(shù)和民營科技企業(yè)具有重合度，無論是規(guī)模或者規(guī)模以上的大型民營科技企業(yè)，還是有較大成長性的初創(chuàng)型小微企業(yè)，抑或是有爆發(fā)成長性和科技獨創(chuàng)性的孵化器內(nèi)企業(yè)，都有可能成為國家級和省級高新技術(shù)企業(yè)。因此，民營科技企業(yè)可謂高新技術(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)臺階，高新技術(shù)企業(yè)是民營科技企業(yè)發(fā)展的升級版，民營科技企業(yè)資質(zhì)是邁向高新技術(shù)企業(yè)的“跳板”，企業(yè)發(fā)展形態(tài)和成熟程度具有相似性，兩者差別在于享受政策連續(xù)性和差別化優(yōu)惠待遇。國家部委和省政府職能部門作為業(yè)務主管部門，對發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)熱情持續(xù)高漲，對科技創(chuàng)新政策和市場環(huán)境營造特別重視，政策內(nèi)容、優(yōu)惠待遇和工作載體保持一貫性，新聞媒體和社會輿論認可度較高，自然成為省科技管理制度創(chuàng)新的“寵兒”。而民營科技企業(yè)依靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)，無論是在市場門檻、制度關(guān)懷和政策禮遇上，都與高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢有較明顯的差距。

四、企業(yè)職工內(nèi)部結(jié)構(gòu)分層和就業(yè)的穩(wěn)定性問題

采用現(xiàn)代人力資源和行為科學管理理念，注重市場化配置人力資源，江蘇省民營科技企業(yè)在構(gòu)建勞動關(guān)系上有新特點。

企業(yè)內(nèi)部的職工分層結(jié)構(gòu)是橄欖型的組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)與職工依法簽訂勞動合同契約關(guān)系，多數(shù)簽訂的是三年固定期限勞動合同。高端一頭是企業(yè)經(jīng)營者，多為大學教授或技術(shù)專家，作為民營科技企業(yè)的決策管理者和實際控制人，成為企業(yè)科技含量的“中場發(fā)動機”，主導內(nèi)部人力資源配置并與職工建立勞動關(guān)系；他們掌握著利潤分配和工資分配的決定權(quán)、管理權(quán)，擁有公司的自然人股份和享受期權(quán)激勵。中間夾心層多為企業(yè)有高學歷、高技能的研發(fā)人才，他們是科技創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展所倚重的關(guān)鍵力量，企業(yè)為其設計優(yōu)厚的工資待遇和職業(yè)晉升制度，有的還實行項目提成獎勵和年薪制激勵機制；他們與企業(yè)在勞動關(guān)系利益博弈中較有主動性，往往是“用手投票”和“用腳投票”并用，對人力資源流動和勞動關(guān)系管理持開放性態(tài)度，企業(yè)能夠幫助他們職業(yè)生涯設計和實現(xiàn)人生價值，他們傾向與企業(yè)建立較為穩(wěn)定的勞動合同關(guān)系；如果他們覺得企業(yè)薪酬激勵制度差強人意時，基于與企業(yè)經(jīng)營者或有師生關(guān)系和職業(yè)情誼等，往往會在合同期滿后主動解除與企業(yè)的勞動合同，較少與企業(yè)申請勞動爭議仲裁或提起訴訟。低端一頭是后勤保障或?qū)嶒炤o助性的工作人員，他們與研發(fā)骨干相比，工資、薪酬、福利待遇低，在企業(yè)勞動用工制度中的話語權(quán)較少，工資薪酬制度和勞動福利待遇相對較少，更愿意與企業(yè)建立穩(wěn)固型的勞動合同關(guān)系，在勞動經(jīng)濟權(quán)益受損時會申請勞動仲裁和提起訴訟。

從職工的性別比例和就業(yè)機會看，企業(yè)屬于“重男輕女”型的勞動用工結(jié)構(gòu)，習慣性加班文化和長期出差在外的時間較多見。企業(yè)聘用男女職工性別的比例人數(shù)通常為8∶2，一線科技研發(fā)骨干和市場銷售人員多為男性，女職工多為企業(yè)管理和后勤保障崗位；有的企業(yè)嘗試推行“員工本地化”戰(zhàn)略，積極探索破解企業(yè)求職員工的性別比例難題，即在市場份額和產(chǎn)品服務集中區(qū)域召集本地員工值守，集團總部和市場銷售區(qū)域通過網(wǎng)絡視頻業(yè)務鏈接，使企業(yè)研發(fā)和營銷人員安心在特定地域工作。

從職工的學歷層次和收入情況看，科技研發(fā)人才學歷高端化和后勤輔助人員技能化并存，企業(yè)對研發(fā)人員的專業(yè)學歷和綜合能力要求較高，研發(fā)骨干具有本科以上的大學學歷和相匹配的工作經(jīng)驗，有的是博士、博士后，甚至是海外學成歸國人才。據(jù)2015年底職工問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)職工工資收入中間線在3000～5000元/月，從蘇南、蘇中到蘇北呈梯度性的收入差距，一線科研人員的基礎(chǔ)工資約在5000～8000元/月，引進人才和高級管理人員收入超過8000元/月。有的企業(yè)對業(yè)務骨干實施年終獎金和股權(quán)、期權(quán)激勵。對后勤保障和工勤人員注重實驗操作能力，企業(yè)對其沒有特殊專業(yè)理論知識和高學歷證書的要求。

從企業(yè)員工的年齡結(jié)構(gòu)看，企業(yè)職工的平均年齡都為25～35歲左右，一線科研人員占到企業(yè)職工人數(shù)的20%以上。企業(yè)與職工的勞動關(guān)系以合同制職工為主，部分企業(yè)的少數(shù)生產(chǎn)和后勤人員為勞務派遣制；職工來源多為從大學招收的應屆畢業(yè)生，有的小微企業(yè)習慣采用短期勞務用工形式；企業(yè)偏好是與職工形成事實勞動合同關(guān)系。民營科技企業(yè)與傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)企業(yè)相比，人力資源成本和勞動管理制度成本略顯較輕。有的孵化器企業(yè)經(jīng)營者是大學教授或者專家學者，職工則多為大學工科的在校學生或者實習生，他們從企業(yè)獲得的勞動報酬多為勞務費項目下列支。

從企業(yè)職工的工資福利待遇看，企業(yè)工資薪酬和激勵晉升機制，基本是向企業(yè)高層管理者和一線研發(fā)人員傾斜，有的企業(yè)對研發(fā)人員實行工資年薪制或者項目分成制度，對于業(yè)務干部和中層管理人員實行期權(quán)激勵，而后勤工勤人員工資在企業(yè)利潤分配中占比輕微。

五、民營科技企業(yè)工會組織建設和會員發(fā)展問題

江蘇省規(guī)模及以上的民營科技企業(yè)，也包括一些初創(chuàng)型的小微企業(yè)，其守法經(jīng)營意識和勞動關(guān)系較為規(guī)范，學習借鑒傳統(tǒng)國有企業(yè)職工民主管理的經(jīng)驗和做法，普遍建立企業(yè)職代會、集體協(xié)商和勞動福利制度。企業(yè)工會一般按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)類別進行劃分，或者隸屬于地方各類開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)工會。獨立成立的規(guī)模及其以上企業(yè)工會認真履行職責，在各類園區(qū)或者社區(qū)工會的領(lǐng)導下開展重點工作。

企業(yè)普遍與研發(fā)和工勤職工簽訂制式勞動合同，為保持職工隊伍的穩(wěn)定性，一般傾向于簽訂三年期的勞動合同。企業(yè)工會圍繞促進企業(yè)的市場經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展，保障職工的勞動經(jīng)濟權(quán)益和精神文化權(quán)益，在加強與企業(yè)行政溝通、開展活動和增加職工福利待遇以及在構(gòu)建和諧誠信的企業(yè)文化氛圍中，起到凝聚職工思想和改善職工心態(tài)的作用。從各類園區(qū)到企業(yè)的工會主席，多為地方黨群部門領(lǐng)導和工作者兼任，有的由企業(yè)人力資源經(jīng)理或者行政副職兼任。他們有較強的組織協(xié)調(diào)能力、人脈資源和工作威信，加之職工文化素質(zhì)高和市場就業(yè)能力強，企業(yè)勞動關(guān)系基本上保持和諧穩(wěn)定；有的企業(yè)往往采取新的人力資源組織方式，有的上市公司或者規(guī)模以上公司制企業(yè)，內(nèi)部形成若干個創(chuàng)投風險投資平臺，這些企業(yè)內(nèi)部二級管理的平臺，尚需健全工會的組建；另外，各類園區(qū)以外小微企業(yè)的職工隊伍也頗具規(guī)模，但也有工會組建難、覆蓋難和履職難的問題，加強工會組建和發(fā)展會員，是基層工會依法維權(quán)和服務職工的重要任務。

[1]曹顥，尤建新，盧銳，等.我國科技金融發(fā)展指數(shù)實證研究[J].中國管理科學，2011（19）.

[2]房漢廷.關(guān)于科技金融理論實踐與政策的思考[J].中國科技論壇，2010（11）.

[3]吳浪，邵慧力，沈志強.科技創(chuàng)新需要人才支撐[J].科技創(chuàng)新與品牌，2011（04）.

[4]江蘇省發(fā)展民營科技企業(yè)條例[EB/OL].http:// wenku.baidu.com/view/25db1b5fbe23482fb4da4c0c. html,2012-03-27.

[5]張彥,王漢林.江蘇省民營科技企業(yè)發(fā)展報告[EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/600dc62c 6bd97f192279e939.html?from=search,2005-08-01.

Study on Problems of the Development of Private Technical Enterprises in Jiangsu Province

Niu Youning

(Jiangsu Fedreation of Trade Unions Nanjing 210003)

Private technological enterprises are new along with the process of deepen the reform of science and technology system in our country,and keep developing conforming to the trend of industrialization and information and become the most active and innovative force as well as the leading roles in transformation and upgrading of the high and new technology industries. However, during the developing process of private technological enterprises, especially in terms of employee quality construction and trade union organization construction, there are prominent problems which limit its development,waiting for further attention and reacting solutions from all level government and teade unions.

Jiangsu economy; Private technological enterprise; Innovative development

F279.24

A

1008-8636（2016）04-0017-05

責任編輯 馮亞非

2016-07-14

鈕友寧（1965- ），男，江蘇南京人，江蘇省總工會辦公室秘書。