文/姜超峰

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特大城市物流危機

文/姜超峰

在我國，城市大型化是個趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計局2014年統(tǒng)計，重慶市3375萬人，城鎮(zhèn)人口1783萬人；上海市2425.68萬人，城鎮(zhèn)人口2273萬人；北京市2151.6萬人，城鎮(zhèn)人口1858萬人；成都市1404.76萬人；天津市1516萬人，城鎮(zhèn)人口1248萬人；廣州市842萬人；鄭州市940萬人。如果加上流動人口，人口數(shù)量更多。例如北京，常年流動人口大約為500～800萬。如此多的人口聚集在城市中，必然產(chǎn)生許多問題，居住、上學、就醫(yī)、出行、吃飯等。北京市的人口密度達每平方公里1525人，每天的道路擁堵，上下班的大規(guī)模人流移動。其中，最大的問題是物流。

2015年12月下旬，北京市經(jīng)歷了一場天然氣供應(yīng)的危機。由于北京市的天然氣使用人口猛增為1425萬人，原來的供氣管道不足，輸氣量只能滿足城市需求的十分之一，天然氣運輸船因大霧而無法?？看a頭接卸。一但斷氣，則不能供暖、不能做飯、不能開公交，其后果十分嚴重。2015 年12月20日，深圳發(fā)生堆土垮塌事件，造成33座建筑被掩埋，57人死亡。2015年1月2日13時，哈爾濱市北方南勛陶瓷大市場倉庫起火，倉庫上部的居民樓坍塌。造成5名消防隊員犧牲。2013年11月22日，青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的東黃輸油管道泄漏原油進入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟損失75172萬元。這是一起典型的物流設(shè)施與人居混雜的慘劇。2014年6月30日19時，遼寧省大連市金州開發(fā)區(qū)的一條輸油管線發(fā)生爆裂，大量原油泄漏引發(fā)大火。這是建筑施工單位挖斷管線所致。2015年8月12日，天津港區(qū)化危倉庫爆炸，造成生命財產(chǎn)的巨大損失。

這一切，都與城市物流及其管理有極大的關(guān)系。

城市物流非常重要，城市聚集我國大部分人口，聚集了工業(yè)、流通業(yè)、服務(wù)業(yè)，是工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品的主要消費地。城市物流“一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費”，不可有須臾的停頓。迅速增長的城市人口帶來同樣迅速增長的生產(chǎn)消費和生活消費。30多年來，新區(qū)建設(shè)使城市規(guī)模擴大了很多倍，如陜西的西咸新區(qū)，面積882平方公里；蘭州新區(qū)面積1600平方公里，比老城區(qū)擴大10倍；天津濱海新區(qū)面積2270平方公里。原有倉儲、貨站、道路、鐵路、碼頭、港口的布局需重新規(guī)劃。這本來是科學合理布局物流設(shè)施的極好機會，但是，從前面列舉的事故看，并沒有改善物流設(shè)施的跡象。人流、貨流混雜，化危倉庫與居住區(qū)為鄰，易爆管道從居民樓下穿過，城市擴張而燃氣供應(yīng)保障薄弱。最近，上海一個研究機構(gòu)調(diào)查了熱度很高的快遞企業(yè)運作，表明特大城市的快遞一級分撥中心距離其二級分撥中心距離平均70公里以上，遠的達150公里。二級分撥中心接貨后重新裝車執(zhí)行送達，送貨車即電動三輪。據(jù)說，這樣的三輪全國有好幾百萬輛。還有機構(gòu)為它制定標準使其合規(guī)化。

筆者人微言輕，但仍然呼吁：

一、城市物流是一門功課，市領(lǐng)導和有關(guān)部門要學一學，特大城市的領(lǐng)導更要關(guān)注，別的市發(fā)生的事，說不定在你這里也會發(fā)生。土堆高了要倒，要塌方，要產(chǎn)生泥石流，為什么工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導會視而不見？北京燃氣管道不夠用，又沒有工業(yè)企業(yè)可以停產(chǎn)調(diào)氣，還是早作準備。物流節(jié)點距城市遠，會增加運輸距離和車輛。北京每天需消耗7萬噸生活物資，12噸的卡車需3000臺，如果用客車運進城，大約需10000輛，每天的物流成本多少？

二、特大城市要精心做好物流規(guī)劃，物流規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃結(jié)合，與土地利用規(guī)劃結(jié)合，與交通規(guī)劃相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合。要按國際標準來建設(shè)，以減少土地占用，提高效率，滿足需求。要實現(xiàn)通暢的物流線路，點線相接的物流網(wǎng)絡(luò)，多部門協(xié)同的管理系統(tǒng)，實時有效的公共信息系統(tǒng)。

三、考核制和問責制應(yīng)當與物流培訓結(jié)合起來。出了事處分官員沒有用，因為沒人教他們怎樣管理城市物流。不教而誅謂之虐，要學會繼承和借鑒。