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信息視點(diǎn)
日前,國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于下達(dá)〈2016年全國(guó)土地利用計(jì)劃〉的通知》,明確要加強(qiáng)和改進(jìn)土地計(jì)劃管理,從今年起土地計(jì)劃以土地利用總體規(guī)劃為控制,實(shí)行3年滾動(dòng)編制、分年度下達(dá),統(tǒng)籌新增和流量建設(shè)用地,新增建設(shè)用地計(jì)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計(jì)劃、工礦廢棄地復(fù)墾利用計(jì)劃同時(shí)下達(dá)。通知要求,各級(jí)國(guó)土資源主管部門要以土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模為基礎(chǔ),理順規(guī)劃計(jì)劃關(guān)系,以土地計(jì)劃細(xì)化落實(shí)土地利用規(guī)劃目標(biāo);要統(tǒng)籌未來3年各類各業(yè)用地安排,深入分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),加強(qiáng)與各地區(qū)各部門溝通銜接,保障用地需求,提高計(jì)劃的科學(xué)性和針對(duì)性;要按照框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量的要求,統(tǒng)籌新增建設(shè)用地計(jì)劃、增減掛鉤計(jì)劃和工礦廢棄地復(fù)墾利用計(jì)劃,實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控,逐步減少新增建設(shè)占用耕地,加大存量用地盤活和補(bǔ)充耕地的力度,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度。統(tǒng)籌安排土地計(jì)劃。要充分發(fā)揮土地計(jì)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用,積極服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則,合理安排土地計(jì)劃,促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各省區(qū)市土地計(jì)劃要重點(diǎn)保障交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和軍事建設(shè)。二是保障新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。土地計(jì)劃要向中小城市和特色小城鎮(zhèn)傾斜,向發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納人口多的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜。要保障養(yǎng)老、旅游、物流、光伏等產(chǎn)業(yè),以及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展用地,對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)輔助設(shè)施用地,要單獨(dú)安排土地計(jì)劃。三是優(yōu)先安排社會(huì)民生用地。加大對(duì)教育、醫(yī)療、文化和公益設(shè)施等項(xiàng)目的支持。按照應(yīng)保盡保的要求,專項(xiàng)安排保障性安居工程計(jì)劃。對(duì)農(nóng)民住房,按下達(dá)各省區(qū)市用地計(jì)劃總量的5%單列,不得挪作他用,如有節(jié)余須結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)用于農(nóng)民住房建設(shè)。落實(shí)土地計(jì)劃支持和激勵(lì)政策。加大脫貧攻堅(jiān)支持力度,新增建設(shè)用地計(jì)劃、增減掛鉤計(jì)劃和工礦廢棄地復(fù)墾利用計(jì)劃要向貧困地區(qū)傾斜。對(duì)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,國(guó)家專項(xiàng)安排每縣新增建設(shè)用地計(jì)劃600畝,各有關(guān)省份在分解下達(dá)計(jì)劃時(shí)要單獨(dú)列增,確保落實(shí)到重點(diǎn)扶貧縣。允許集中連片特困地區(qū)、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困老區(qū),將增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用,充分顯化土地增值收益,全力助推脫貧攻堅(jiān)。落實(shí)土地計(jì)劃激勵(lì)措施。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求,對(duì)山西省晉中市等20個(gè)市(州)、河北省樂亭縣等20個(gè)縣(市、區(qū))分別獎(jiǎng)勵(lì)新增建設(shè)用地計(jì)劃5000畝、1000畝。同時(shí),對(duì)各省區(qū)市2015年未完成處置的閑置土地,等面積扣減2016年計(jì)劃。
由國(guó)土資源部制定的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和登記證明監(jiān)制辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)日前正式印發(fā)。《辦法》明確,《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》由國(guó)土資源部統(tǒng)一監(jiān)制。監(jiān)制職責(zé)包括發(fā)布證書和登記證明的統(tǒng)一樣式,規(guī)定證書和登記證明的印制標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行證書和登記證明印制情況備案,掌握全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和登記證明印制和發(fā)行情況;組織印制和發(fā)放國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的森林、林木和林地,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目用海、用島等不動(dòng)產(chǎn)登記所需的證書和登記證明。《辦法》強(qiáng)調(diào),省級(jí)國(guó)土資源主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和登記證明的印制、發(fā)行、管理和質(zhì)量監(jiān)督工作,有關(guān)權(quán)限不得下放到市、縣國(guó)土資源主管部門。按照有關(guān)規(guī)定,采取招標(biāo)等符合政府采購(gòu)規(guī)定的方式,確定證書和登記證明的承印單位;決定本地是否需要印制增加少數(shù)民族文字的證書和登記證明,需要使用少數(shù)民族文字的,統(tǒng)一組織翻譯、印制和發(fā)布,并與全國(guó)統(tǒng)一的證書和登記證明內(nèi)容保持一致?!掇k法》要求,在開始批量印制不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和登記證明前,省級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將承印單位的確定方式,名稱、單價(jià)等情況以及證書和登記證明樣本報(bào)國(guó)土資源部備案,備案信息在部門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開。省級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)證書和登記證明成本核算和印制管理,嚴(yán)格控制印制成本,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度,保證印制質(zhì)量;及時(shí)掌握本行政區(qū)域內(nèi)證書和登記證明的印制數(shù)量、印制流水號(hào)段和發(fā)行情況,在發(fā)行的同時(shí)報(bào)送國(guó)土資源部。
近期,天津市國(guó)土資源和房屋管理局下發(fā)通知明確:臨時(shí)用地審批實(shí)行屬地管理,使用期限一般不超過2年。通知嚴(yán)格界定了臨時(shí)用地的范圍:一是建設(shè)項(xiàng)目施工臨時(shí)用地,二是工程地質(zhì)勘察過程中需要對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測(cè)所需使用的土地,三是搶險(xiǎn)、救災(zāi)等需要緊急使用的土地。通知強(qiáng)調(diào),嚴(yán)格控制臨時(shí)用地占用基本農(nóng)田。能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),確需臨時(shí)占用基本農(nóng)田的,須經(jīng)區(qū)縣國(guó)土資源管理部門審核后報(bào)市國(guó)土房管局審批,并報(bào)國(guó)土資源部備案。各區(qū)、縣國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)土地復(fù)墾工作的監(jiān)督檢查,確保土地復(fù)墾任務(wù)落到實(shí)處。臨時(shí)用地使用期滿后,應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi),按照土地復(fù)墾方案和土地復(fù)墾協(xié)議確定的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施土地復(fù)墾。涉及占用耕地的,應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。通知要求,加強(qiáng)臨時(shí)用地監(jiān)管,建立臨時(shí)用地共同責(zé)任機(jī)制。對(duì)各種未批先用、超占面積、改變位置、改變用途的,及時(shí)予以糾正;對(duì)不依法履行土地復(fù)墾義務(wù)的違法違規(guī)行為,要依照《土地復(fù)墾條例》和《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定予以查處。
近期發(fā)布的《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確,“十三五”大力發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)到2020年總產(chǎn)能達(dá)到400億立方米。《規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào),要充分發(fā)揮山西煤層氣資源大省優(yōu)勢(shì),積極探索形成與天然氣同質(zhì)同價(jià)的價(jià)格機(jī)制,大力推進(jìn)煤層氣開發(fā)與井下瓦斯抽采,實(shí)現(xiàn)煤礦瓦斯抽采全覆蓋。重點(diǎn)建設(shè)沁水和河?xùn)|兩大煤層氣產(chǎn)業(yè)基地,建設(shè)河曲—保德、臨縣—興縣、永和—大寧—吉縣、沁南、沁北、三交—柳林六大煤層氣勘探開發(fā)基地。同時(shí),山西省還將積極推進(jìn)井下瓦斯規(guī)?;椴衫茫?gòu)建晉城礦區(qū)、陽(yáng)泉礦區(qū)、潞安礦區(qū)、西山礦區(qū)和離柳礦區(qū)五大瓦斯抽采利用園區(qū);積極探索煤層氣多通道、多途徑利用,推進(jìn)煤層氣逐步替代汽油燃料和工業(yè)燃煤,在煤礦瓦斯富集地區(qū)發(fā)展坑口瓦斯發(fā)電,形成勘探、抽采、輸送、壓縮、液化、化工、發(fā)電、汽車用氣、居民用氣等一整套產(chǎn)業(yè)鏈,盡快把煤層氣發(fā)展成為全省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí),積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,努力實(shí)現(xiàn)煤層氣勘探開采、生產(chǎn)加工、輸送利用工藝環(huán)節(jié)裝備全覆蓋,重點(diǎn)發(fā)展高精尖勘探裝備、智能化排采成套裝備、煤層氣發(fā)電裝備等,建設(shè)太原、晉城兩大煤層氣裝備制造基地,發(fā)展大同、運(yùn)城兩大煤層氣特色應(yīng)用基地。
5月3日,安徽省國(guó)土資源廳發(fā)布《安徽省國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),提出了未來5年國(guó)土資源發(fā)展的主要目標(biāo)。根據(jù)《規(guī)劃》,安徽廳將在六個(gè)方面發(fā)力:一是使國(guó)土資源得到嚴(yán)格保護(hù),到2020年,耕地保有量不低于8750萬畝,基本農(nóng)田保持在7380萬畝以上,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2000萬畝以上、補(bǔ)充耕地不低于100萬畝;地質(zhì)遺跡和礦山地質(zhì)環(huán)境得到更加有效保護(hù)。二是國(guó)土資源保障能力顯著增強(qiáng),新增建設(shè)用地200萬畝,提交大中型礦產(chǎn)地20-30處。三是資源集約利用水平顯著提升,到2020年,單位GDP建設(shè)用地占比下降明顯,主要礦種“三率”達(dá)標(biāo)率達(dá)70%以上。四是國(guó)土資源改革創(chuàng)新取得實(shí)效,完成金寨縣農(nóng)村宅基地制度和蕪湖市工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)任務(wù)。五是國(guó)土資源隊(duì)伍和法治水平不斷提升,基本建成法制完備、職能科學(xué)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的國(guó)土資源管理體系,建設(shè)一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹柯毠り?duì)伍。六是國(guó)土資源基礎(chǔ)能力建設(shè)明顯提高,完成國(guó)土基礎(chǔ)調(diào)查評(píng)價(jià)基礎(chǔ)任務(wù),建立涵蓋國(guó)土資源大數(shù)據(jù)的信息化平臺(tái)?!兑?guī)劃》指出,要嚴(yán)守耕地紅線,探索建立省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù),建設(shè)耕地質(zhì)量等別監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系與數(shù)據(jù)平臺(tái)。強(qiáng)化重要礦產(chǎn)資源保障,建立保護(hù)性開采的特定礦種動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,制定礦山最低開采規(guī)模,實(shí)施礦業(yè)權(quán)人勘查開采信用信息公示制度。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù),到2020年新審查批準(zhǔn)省級(jí)地質(zhì)公園1-2處,建設(shè)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)。
近日,《黑龍江省耕地保護(hù)條例》經(jīng)省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議正式對(duì)外發(fā)布,將于7月1日正式實(shí)施。黑龍江是全國(guó)最大的商品糧生產(chǎn)基地,耕地總量位居全國(guó)第一,切實(shí)保護(hù)耕地對(duì)保障國(guó)家糧食安全、構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障具有重要意義。此次出臺(tái)的《條例》明確了各級(jí)政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處在耕地保護(hù)管理方面的職責(zé)。《條例》規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府是耕地保護(hù)建設(shè)和整治的主體;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)開展耕地保護(hù)巡查;各級(jí)農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、發(fā)展和改革、水行政等部門分別負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量及數(shù)量保護(hù)、生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃組織實(shí)施、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理等工作?!稐l例》整合相關(guān)規(guī)定,對(duì)耕地實(shí)行全面保護(hù)和建設(shè)。要求各級(jí)人民政府嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地,確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少;非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地,嚴(yán)格占補(bǔ)平衡和異地占補(bǔ)要求??h級(jí)以上人民政府要組織開展耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合耕地質(zhì)量保護(hù)要求進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收?!稐l例》要求,建立并落實(shí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制??h級(jí)以上農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源行政主管部門每年開展耕地質(zhì)量和土地等級(jí)監(jiān)測(cè)。省農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源行政主管部門分別建立耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)和耕地等級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù),并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。
近日,貴州省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置示范演練在畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)舉行。演練首次應(yīng)用大數(shù)據(jù),依托貴州省地災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策支持平臺(tái),率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了部、省、市、縣四級(jí)互聯(lián)互動(dòng)遠(yuǎn)程會(huì)商地災(zāi)災(zāi)情。演練開始后,一線應(yīng)急分隊(duì)通過攜帶的巡查移動(dòng)拍攝終端,對(duì)地災(zāi)點(diǎn)各種情況進(jìn)行實(shí)時(shí)拍攝回傳,再由地災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)指揮中心同步傳輸至各會(huì)場(chǎng),部、省、市、縣四級(jí)通過視頻進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)商。同時(shí),貴州省9個(gè)市(州)、88個(gè)縣(區(qū))設(shè)視頻分會(huì)場(chǎng)同步觀摩演練。據(jù)悉,這種通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)部、省、市、縣四級(jí)互聯(lián)互動(dòng)遠(yuǎn)程會(huì)商地災(zāi)的方式,在全國(guó)尚屬首次。此次演練檢驗(yàn)了貴州各級(jí)各部門在地災(zāi)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急處置、遠(yuǎn)程會(huì)商指揮、應(yīng)急救援和響應(yīng)終止等方面的實(shí)戰(zhàn)能力。國(guó)土資源部地災(zāi)應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心主任崔瑛遠(yuǎn)程觀摩了演練。她表示,貴州依托大數(shù)據(jù)和省級(jí)地災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策支持平臺(tái)開展的演練,各環(huán)節(jié)銜接緊密,應(yīng)急反應(yīng)快速,處置果斷,人員撤離井然有序,救災(zāi)安置及時(shí)合理,真實(shí)地模擬了險(xiǎn)情應(yīng)急的全過程,檢驗(yàn)了各級(jí)各部門聯(lián)合處置地災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力,展現(xiàn)了突發(fā)性地災(zāi)遠(yuǎn)程會(huì)商、決策、指揮的科技水平,為全國(guó)地災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急處置積累了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。
河北省委、省政府近日出臺(tái)《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見》,明確各縣(市、區(qū))管理的省級(jí)開發(fā)區(qū),實(shí)行“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”,現(xiàn)有2個(gè)以上開發(fā)區(qū)的整合為1個(gè),2016年底前完成整合。河北省規(guī)定,結(jié)合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地,新增建設(shè)用地規(guī)模向開發(fā)區(qū)傾斜,支持符合條件的開發(fā)區(qū)在符合規(guī)劃的前提下適度擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)?;蛘{(diào)整區(qū)位。全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用指標(biāo)優(yōu)先保障開發(fā)區(qū)建設(shè)。實(shí)行建設(shè)用地指標(biāo)對(duì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)單列,優(yōu)先安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)用地,市縣年度新增建設(shè)用地指標(biāo)分配向開發(fā)區(qū)傾斜。建立年度盤活存量地與年度建設(shè)用地指標(biāo)分配掛鉤機(jī)制,鼓勵(lì)低效用地再開發(fā)。河北省強(qiáng)調(diào),嚴(yán)格開發(fā)區(qū)準(zhǔn)入門檻。開發(fā)區(qū)新建工業(yè)項(xiàng)目平均容積率不得低于1.0,所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過7%。集中建設(shè)企業(yè)非生產(chǎn)性配套設(shè)施,鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、下沉式廠房,實(shí)施“零增地”技術(shù)改造。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,現(xiàn)有工業(yè)用地能提高土地利用率和加增容積率的,不再增收土地價(jià)款。鼓勵(lì)盤活存量低效建設(shè)用地,倒逼企業(yè)退出低效用地。
江蘇省政府近日印發(fā)《江蘇省水污染防治工作方案》,要求系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)、水資源管理,到2020年,地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到70.2%,縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于98%。《方案》明確了由江蘇省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)或參與的六項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是土地開發(fā)利用確保留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護(hù)范圍,非法擠占的應(yīng)限期退出,保證生物棲息地、魚類洄游通道、重要濕地生態(tài)空間。二是合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模。重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格依據(jù)水資源、水環(huán)境承載力評(píng)估結(jié)果布局。三是在制定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等總體規(guī)劃時(shí),進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)要求。四是優(yōu)化全省地表水、地下水、近岸海域、飲用水源地、城市水體等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。五是嚴(yán)格控制地下水禁采。六是防治地下水污染,對(duì)徐州、宿遷市7個(gè)集中式地下水飲用水源,開展補(bǔ)給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估,強(qiáng)化補(bǔ)給徑流區(qū)保護(hù)。