文/魏旋君

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敬民簡(jiǎn)政 服務(wù)為本

文/魏旋君

李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中指出，以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。這充分彰顯了我國深化行政審批制度改革的堅(jiān)強(qiáng)決心，也體現(xiàn)出濃濃的民本情懷。持之以恒推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)是各級(jí)政府適應(yīng)新常態(tài)的必然要求。

堅(jiān)持以民為先。敬民之心是簡(jiǎn)政之道的思想與情感基礎(chǔ)。只有始終做到“心中有民”，簡(jiǎn)政放權(quán)才能扎實(shí)推進(jìn)。一是史之所鑒?？v觀中國歷史，凡盛世往往都“居敬行簡(jiǎn)”。西漢文帝、景帝倡導(dǎo)“以農(nóng)為本”，推行“輕徭薄賦”、“約法省禁”，出現(xiàn)了史家稱頌的“文景之治”。唐太宗強(qiáng)調(diào)以民為本，愛惜民力，休養(yǎng)生息，依法辦事，成為封建治世典范。二是黨之所期。以民為先，是由黨的性質(zhì)和根本宗旨決定的。黨和政府的一切工作必須始終以人民群眾滿意不滿意、支持不支持、答應(yīng)不答應(yīng)作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是民之所望。古人說：“一切為民者，則民向往之。”人民群眾對(duì)審批之弊感受最深，對(duì)改什么、如何改，最有發(fā)言權(quán)。用效果說話、讓群眾評(píng)判，應(yīng)成為簡(jiǎn)政放權(quán)的新常態(tài)。

堅(jiān)持以簡(jiǎn)為要。敬民簡(jiǎn)政必須把“簡(jiǎn)”字作為主旋律，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力。一是全面清權(quán)。依法清理并公開各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單、責(zé)任清單。以清理規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)為契機(jī)，對(duì)沒有法定依據(jù)的，及時(shí)予以取消；對(duì)雖有法定依據(jù)但不符合改革發(fā)展要求的，按程序提出修改法律法規(guī)的建議。二是精準(zhǔn)放權(quán)。在科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，對(duì)可下放給下級(jí)政府和部門的行政權(quán)力事項(xiàng)，及時(shí)下放并確保“無縫對(duì)接”；對(duì)直接面向基層、面廣量大、由基層管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事項(xiàng)，實(shí)行屬地管理。三是科學(xué)管權(quán)。大力推進(jìn)行政審批“一網(wǎng)通”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，推行“一窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”的運(yùn)行模式，開辟審批服務(wù)“綠色通道”。

以敬民之心行簡(jiǎn)政之道，持之以恒推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，是各級(jí)政府適應(yīng)新常態(tài)的必然要求。敬民之心是簡(jiǎn)政之道的思想基礎(chǔ)，只有始終做到“心中有民”，簡(jiǎn)政放權(quán)才能扎實(shí)推進(jìn)；敬民簡(jiǎn)政必須把“簡(jiǎn)”字作為主旋律，精準(zhǔn)發(fā)力，同時(shí)堅(jiān)持以效為本，干到實(shí)處，見到實(shí)效。

堅(jiān)持以效為本。以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道，必須做到干到實(shí)處、見到實(shí)效。一是抓深化，提高含金量。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)解決下放不同步、不協(xié)調(diào)、不到位等問題；進(jìn)一步深化權(quán)責(zé)清單管理，推動(dòng)兩單融合，確保用好用活清單。二是抓深度，提高獲得感。堅(jiān)持于法周延、于事簡(jiǎn)便，注重實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范相結(jié)合相配套，不斷提高操作性。開展“回頭看”和專項(xiàng)督查，增強(qiáng)群眾的獲得感。三是抓深入，提高影響力。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。大力推動(dòng)“開門改革、群眾點(diǎn)菜”，壓縮尋租空間，實(shí)行陽光操作。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低制度性交易成本，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，實(shí)施綜合執(zhí)法，推廣隨機(jī)抽查，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。