李國新（北京大學(xué)信息管理系　北京　100871）

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“衡陽調(diào)研”的意義和價值

李國新
（北京大學(xué)信息管理系北京100871）

2005年10月十六屆五中全會提出“構(gòu)建覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系”，標志著我國的公共文化服務(wù)體系建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈Ｒ源藶樽鴺藢徱暎?005年7月由當時的北京大學(xué)信息傳播研究所和湖南省圖書館、衡陽市圖書館共同組織的“衡陽調(diào)研”，唱出了推動我國基層公共圖書館快速發(fā)展的先聲。十年來，調(diào)研團隊密切跟蹤衡陽樣本，五年一回訪，持續(xù)不斷線，“衡陽調(diào)研”成為近十年來我國公共圖書館領(lǐng)域以小調(diào)研發(fā)現(xiàn)大問題、并推動問題解決的成功范例。

“衡陽調(diào)研”發(fā)現(xiàn)并提煉出了事關(guān)事業(yè)發(fā)展的重大現(xiàn)實性、普遍性問題。2005年調(diào)研總結(jié)提煉出的“人吃書、書吃人”問題，2010年調(diào)研總結(jié)提煉出的“人吃樓”問題，2015年調(diào)研發(fā)現(xiàn)的公共文化建設(shè)“中部洼地”現(xiàn)象，都是我國基層公共圖書館不同時期存在的普遍性問題。唯其普遍，才引起了業(yè)界乃至全社會的廣泛關(guān)注，才彰顯了解決問題的緊迫性，也才體現(xiàn)了調(diào)研團隊的宏觀視野、問題意識，以及知微見著的把控能力。“衡陽調(diào)研”秉承了衡陽哲人王船山倡導(dǎo)的“入天下之聲音研其理”的傳統(tǒng)。

“衡陽調(diào)研”有效地實現(xiàn)了調(diào)研結(jié)論向事業(yè)發(fā)展政策的轉(zhuǎn)化。2005年的調(diào)研成果經(jīng)大眾媒體傳播后，引起了全社會的廣泛關(guān)注，引發(fā)了多家媒體的專題討論，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)批示后，促成了國家文化行政部門研究貧困地區(qū)公共圖書館援助計劃。2010年的調(diào)研成果，為2011年出臺的“三館一站”免費開放政策中形成“限期收回出租設(shè)施”的要求提供了聚焦問題、解決問題的依據(jù)和支撐。2015年調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的公共文化“中部洼地”現(xiàn)象，已經(jīng)通過全國人大常委會第二十一次專題講座匯報到了國家最高立法決策機關(guān)。一個基層調(diào)研能夠通過各種途徑真正發(fā)揮決策參考和政策支撐作用并不多見，體現(xiàn)了“衡陽調(diào)研”以小調(diào)研促成大問題解決的實際功效。

“衡陽調(diào)研”催生了業(yè)界的專題研討和行業(yè)的互助行動。中國圖書館學(xué)會對2005年的“衡陽調(diào)研”給予高度關(guān)注，并且積極介入，助力這項原本自發(fā)的調(diào)研活動走上了組織化道路，擴大了調(diào)研在業(yè)界內(nèi)外的影響。2005年“衡陽調(diào)研”結(jié)束不久，中國圖書館學(xué)會就會同調(diào)研團隊共同策劃了“中國圖書館學(xué)會百縣館長論壇”，引導(dǎo)和動員業(yè)界更廣泛的力量對縣級公共圖書館的發(fā)展進行專題研討。時至今日，“百縣館長論壇”已經(jīng)連續(xù)舉辦五屆，成為中國圖書館學(xué)會的品牌學(xué)術(shù)活動。2005年“衡陽調(diào)研”提出的破解縣級公共圖書館發(fā)展瓶頸的三大措施之一是館長水平的提升。怎樣提升館長水平？中國圖書館學(xué)會和調(diào)研團隊共同策劃了“中國圖書館學(xué)會志愿者行動”，發(fā)動和組織業(yè)界一流的專家學(xué)者、資深館長和館員，以志愿者身份開展面向縣級共圖書館館長、業(yè)務(wù)骨干的系統(tǒng)培訓(xùn)。這項活動從2006年開始，到2011年結(jié)束，前后歷時六年，足跡遍及全國26個省市自治區(qū)，培訓(xùn)縣級館長、業(yè)務(wù)骨干3000多人，前后有100多人次的志愿者累計志愿服務(wù)近6000小時，完成了一次在中國圖書館發(fā)展史上持續(xù)時間最長、規(guī)模最大、受益面最廣、完全以志愿服務(wù)實施的職業(yè)理念啟蒙和專業(yè)知識培訓(xùn)。這項活動先后獲得國家圖書館館長特別獎、文化部創(chuàng)新獎、美國圖書館協(xié)會國際創(chuàng)新獎等榮譽，被大眾媒體譽為“中國圖書館界引人注目的互助創(chuàng)舉”、“托起中國圖書館事業(yè)的希望”。

“衡陽調(diào)研”探索了有效開展基層調(diào)研的方法、路徑和機制。首先是選準調(diào)研對象。中部是中國的縮影，衡陽是中部的縮影。調(diào)研對象的典型性，是發(fā)現(xiàn)和提煉普遍性問題的前提。其次是調(diào)研隊伍“三結(jié)合”。既有來自高校的專家學(xué)者，也有各級公共圖書館的館長，還有公共圖書館第一線的實際工作者，以及大眾傳播媒體的新聞工作者。調(diào)研隊伍構(gòu)成的多樣性，是觀察和研究視野廣泛性的基礎(chǔ)。第三，站在事業(yè)發(fā)展的高度，強化對調(diào)研所獲資料、數(shù)據(jù)、事實的總結(jié)概括和提煉。調(diào)研是基礎(chǔ)，分析研究、總結(jié)提煉是關(guān)鍵。發(fā)現(xiàn)問題、聚焦問題、深入研究，才能形成有效對策。第四，充分借助大眾傳播媒體傳播調(diào)研結(jié)論，擴大調(diào)研影響。第五，利用各種途徑讓調(diào)研結(jié)論通達決策部門，讓調(diào)研結(jié)論轉(zhuǎn)化為政策成果，真正發(fā)揮促進事業(yè)發(fā)展的作用。

“衡陽調(diào)研”十年持之以恒不斷線，其本身已經(jīng)成為我國公共圖書館領(lǐng)域的一個品牌項目。本期匯集的幾篇文章，是2015年第三次“衡陽調(diào)研”的階段性成果。伴隨著研究團隊對調(diào)研所獲研究的深化，2015年“衡陽調(diào)研”還會推出新的研究成果。

〔作者簡介〕李國新，北京大學(xué)教授、國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會主任