■ 陳甲斌/余 韻/馮丹丹/王 嬙/朱欣然

（中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149）

主要礦產(chǎn)品價(jià)格整體反彈 礦業(yè)市場繼續(xù)清冷
——2016年第一季度能源和其他重要礦產(chǎn)資源形勢綜合分析

■ 陳甲斌/余 韻/馮丹丹/王 嬙/朱欣然

（中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149）

2016年一季度主要礦產(chǎn)品價(jià)格雖然整體呈現(xiàn)反彈上揚(yáng)態(tài)勢，并且市面出現(xiàn)向好跡象，但是受世界經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型調(diào)整和實(shí)際需求低迷等因素影響，礦業(yè)復(fù)蘇任務(wù)依然艱巨。特別是我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩和化解過剩產(chǎn)能進(jìn)展時(shí)滯約束，采礦業(yè)發(fā)展仍然比較困難，主要礦產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模普遍回落，價(jià)格繼續(xù)在底部區(qū)間運(yùn)行，礦業(yè)效益持續(xù)下滑，投資者對礦業(yè)的興趣和信心繼續(xù)衰減，礦業(yè)重歸輝煌風(fēng)貌仍需時(shí)日。應(yīng)對低迷的礦業(yè)形勢和我國礦業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，不僅要積極參與全球資源治理，而且要積極通過化解過剩產(chǎn)能推進(jìn)礦業(yè)供給側(cè)改革；此外，在供給側(cè)改革和化解過剩產(chǎn)能過程中，要嚴(yán)防造成次生性產(chǎn)能過剩的被動局面。

礦業(yè)；礦產(chǎn)品；產(chǎn)能；價(jià)格；全球資源治理

2015年主要礦產(chǎn)品價(jià)格震蕩下跌，并于年底處于相對新底部，2016年一季度主要礦產(chǎn)品價(jià)格整體呈現(xiàn)反彈上揚(yáng)態(tài)勢，但是受世界經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型調(diào)整和實(shí)際需求低迷等因素影響，國際市場大宗商品價(jià)格和金融市場仍然波動不定，且不穩(wěn)定、不確定性因素有增無減，使得全球礦業(yè)復(fù)蘇任務(wù)艱巨。我國經(jīng)濟(jì)正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)口，并于2016年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了許多亮點(diǎn)，但是產(chǎn)業(yè)分化嚴(yán)重，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩和化解過剩產(chǎn)能進(jìn)展時(shí)滯約束，采礦業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多困難，采礦業(yè)投資對GDP的增長貢獻(xiàn)率和增長拉動力繼續(xù)減緩，投資者對礦業(yè)的興趣和信心繼續(xù)漸衰，礦業(yè)重歸輝煌風(fēng)貌仍需時(shí)日。

1 世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，全球礦業(yè)復(fù)蘇任務(wù)艱巨

(1)世界經(jīng)濟(jì)在分化中復(fù)蘇，全球大宗礦產(chǎn)品需求進(jìn)入新的平臺區(qū)間。一是美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)穩(wěn)固，歐洲經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)微弱增長，日本經(jīng)濟(jì)增長勢頭回落。2015年，美、歐、日GDP分別增長2.4%、1.6%和0.5%；IMF預(yù)計(jì)2016年美國、歐元區(qū)、日本GDP增速將分別回升至2.6%、1.7%和1%左右。二是新興經(jīng)濟(jì)體面臨艱巨的結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本外逃、本幣貶值、金融市場動蕩等風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)增速下行壓力較大。2015年，印度、俄羅斯、巴西和南非的經(jīng)濟(jì)增長率分別為7.3%、-3.7%、-3.8%和1.3%；IMF預(yù)計(jì)2016年中國、印度和南非的經(jīng)濟(jì)增長速度分別為6.3%、7.5%和0.7%，俄羅斯和巴西的增長速度分別為-1.0%和-3.5%。三是全球大宗礦產(chǎn)品需求基本穩(wěn)定。美國、歐洲發(fā)達(dá)國家、日本完成了工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)，大宗礦產(chǎn)品需求基本呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，且面臨化解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能和加強(qiáng)供給側(cè)改革等方面的任務(wù)，資源產(chǎn)業(yè)鏈將發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，使得煤炭、鐵、銅等大宗礦產(chǎn)品消費(fèi)基本步入了峰值區(qū)間；未來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會出現(xiàn)強(qiáng)刺激政策，印度、東盟地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以替代我國過去十年黃金期的發(fā)展速度和規(guī)模，導(dǎo)致全球大宗礦產(chǎn)品需求基本穩(wěn)定，個(gè)別時(shí)段甚至可能出現(xiàn)需求回落。

(2)主要金屬礦產(chǎn)逆勢擴(kuò)產(chǎn)動力衰減，能源礦產(chǎn)產(chǎn)量持續(xù)擴(kuò)張。2016年一季度大宗商品價(jià)格雖然整體反彈，但是總體依然處于底部區(qū)間運(yùn)行，使得整個(gè)資源行業(yè)承受較大壓力，主要金屬礦產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張動力衰減。一是鐵礦石巨頭于2015年底開始將產(chǎn)量增速放緩，并集體調(diào)整2016年礦山產(chǎn)量預(yù)期。其中，力拓2016年產(chǎn)量將增加約7%，必和必拓預(yù)計(jì)在澳大利亞的產(chǎn)量將增加6%，分別較2015年11%和13%的增幅有所下降；淡水河谷宣布2016年鐵礦石產(chǎn)量將從原先預(yù)計(jì)的3.76億噸下調(diào)為3.4億～3.5億噸。同時(shí)，英美資源公司也宣布下調(diào)2016年鐵礦石產(chǎn)量預(yù)期，并將旗下南非Kumba公司Sishen礦2016年產(chǎn)量預(yù)期從之前的3600萬噸下調(diào)至2600萬噸。二是全球銅礦山在經(jīng)歷2010—2014年投資持續(xù)升溫后，2015年生產(chǎn)相對比較穩(wěn)定，供應(yīng)約過剩25萬噸；2016年一季度，全球未發(fā)生較大的礦山停產(chǎn)或突發(fā)事件，預(yù)計(jì)全球銅精礦供應(yīng)依舊延續(xù)小幅過剩態(tài)勢。三是鉛鋅礦山產(chǎn)量呈現(xiàn)絕對減產(chǎn)態(tài)勢。2015年全球鉛精礦產(chǎn)量預(yù)計(jì)在500萬噸左右，同比減少4%；鋅精礦產(chǎn)量預(yù)計(jì)在1310萬噸左右，同比減少1.2%。隨著大型鉛鋅礦山資源枯竭，礦山產(chǎn)量將進(jìn)一步萎縮，其中五礦控股的全球第三大鋅礦——澳洲世紀(jì)鋅礦以及愛爾蘭Lisheen礦陸續(xù)關(guān)閉，將影響2016年約50萬噸的鋅金屬產(chǎn)量。油氣方面，在歐佩克不減產(chǎn)、美國頁巖油氣產(chǎn)量迅猛增長等因素驅(qū)動下，2015年全球石油（含原油和凝析油）產(chǎn)量為39.1億噸，較2014年增長2.6%。特別是歐佩克組織，因生產(chǎn)成本優(yōu)勢，2015年原油產(chǎn)量逆勢同比增長3.2%。與石油類似，澳洲貨幣貶值和生產(chǎn)率改進(jìn)令其煤炭商更具成本優(yōu)勢，導(dǎo)致煤炭商競相銷貨而不會減產(chǎn)救市。預(yù)計(jì)2016年全球煤炭供給過剩將達(dá)到4年來最高水平，其中燃料用煤的超額供給將高達(dá)1.2億噸，約為2013年的3倍。

(3)主要礦產(chǎn)品價(jià)格在相對新的底部基礎(chǔ)上整體反彈，市面出現(xiàn)向好現(xiàn)象并不代表礦業(yè)開始邁向復(fù)蘇。在市場資金配置等因素的驅(qū)動下，2016年一季度主要礦產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)整體反彈態(tài)勢，但是去產(chǎn)能、供給側(cè)改革等諸多不確定性和可能波動性因素使得主要礦產(chǎn)品價(jià)格將繼續(xù)承壓。一是主要礦產(chǎn)品價(jià)格整體反彈回暖。截至2016年3月22日，布倫特原油現(xiàn)貨價(jià)格、鐵礦石（遷安66%干基鐵精粉）價(jià)格比年初最低價(jià)分別回升了54.7%、29.6%，LME錫、鋅、銅、鉛、鎳現(xiàn)貨結(jié)算價(jià)格分別比年初最低價(jià)回升29.2%、28.0%、17.6%、13.3%、12.2%，澳大利亞BJ動力煤現(xiàn)貨價(jià)格較年初最低價(jià)回升9.9%。二是有色金屬產(chǎn)品去庫存取得階段成效。2016年3月24日，銅、鋁、鋅、鉛、錫、鎳LME期貨總庫存量分別為15.1萬噸、282.1萬噸、43.8萬噸、15.8萬噸、4415噸、43.3萬噸，較1月2日分別減少了35.80%、2.36%、5.30%、17.35%、28.09%、1.96%。三是全球地質(zhì)勘查活動指數(shù)、勘查融資、礦業(yè)并購、礦業(yè)金融等領(lǐng)域，市面出現(xiàn)向好現(xiàn)象。全球地質(zhì)勘查活動指數(shù)從2016年一月份的43.8輕微上漲到二月份的43.9，新增資源公告數(shù)從一月份的1項(xiàng)上漲到二月份的3項(xiàng)，固體礦產(chǎn)勘查融資從一月份的0.26億美元上漲到二月份的0.91億美元。多倫多證券交易所110家礦業(yè)上市公司所代表的全球礦業(yè)指數(shù)有所上漲（2016年3月24日該指數(shù)為50.28，比1月2日上漲了12.81%）。與此同時(shí)，礦業(yè)并購活動延續(xù)了2015年的積極勢頭，先后完成了中廣核向加拿大裂變鈾礦公司注資、澳大利亞Beach能源和Drillsearch能源公司合并等事項(xiàng)，雪佛龍、埃尼公司、道達(dá)爾和BP等國際石油巨頭2016年將繼續(xù)剝離非核心油氣資產(chǎn)，潛在交易規(guī)模估計(jì)接近200億美元。四是主要礦產(chǎn)品價(jià)格反彈并未從深層次上改善礦業(yè)公司的經(jīng)營環(huán)境。2016年預(yù)計(jì)全球約三分之一的石油生產(chǎn)商面臨資金鏈斷裂威脅，國際油氣公司出現(xiàn)“裁員潮”，其中BP公司宣布在未來一年的時(shí)間里將在勘探和生產(chǎn)部門裁員約4000人，殼牌公司宣布計(jì)劃裁員1萬人。與國際公司類似，我國石油生產(chǎn)經(jīng)營也采取了保守措施，2016年中石油計(jì)劃產(chǎn)量下調(diào)320萬噸，資本支出同比削減約23%；中石化關(guān)閉勝利油田4個(gè)小油田；中海油計(jì)劃2016年資本支出不超過600億元，原油產(chǎn)量降至4.7億～4.85億桶。

2 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換，礦業(yè)市場繼續(xù)清冷

(1)經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒變，防范經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行面臨嚴(yán)峻困難。我國總體上仍然處于一個(gè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展的韌性、空間、動力在客觀上仍然具有支撐經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長的基本潛力和條件。一是2016年一季度我國經(jīng)濟(jì)在投資反彈、房地產(chǎn)回暖、用電量回升等方面出現(xiàn)許多亮點(diǎn)。2016年1-2月，全國投資增長10.2%，其中新開工投資增長41.1%；房地產(chǎn)市場活躍，投資增長3%，商品房銷售面積增長28.2%；全國用電量增長2%；財(cái)政收入增長6.3%，其中企業(yè)所得稅增長22.2%。二是產(chǎn)業(yè)分化明顯。一方面積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，大力培育新動能，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長較快，其中1-2月電動汽車產(chǎn)量增長1.7倍；另一方面，采礦業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)比較困難，2016年1-2月國內(nèi)工業(yè)增加值累計(jì)同比增長5.40%，但采礦業(yè)增加值累計(jì)同比僅增長1.50%，明顯低于過去三年4.41%的平均水平。三是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中周期性因素和結(jié)構(gòu)性矛盾突出，部分行業(yè)去產(chǎn)能減虧損、部分企業(yè)去庫存增投資等方面的任務(wù)依然艱巨，預(yù)計(jì)2016年GDP將增長6.5%左右。

(2)主要礦產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模普遍回落，進(jìn)口貿(mào)易分化突出。主要礦產(chǎn)品價(jià)格反彈并沒有改變底部區(qū)間運(yùn)行狀況；與此同時(shí)，清潔能源、二次資源供應(yīng)增長較快，促使主要礦產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?？傮w回落。一是煤炭、原油、粗鋼、主要有色金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量減少（原鋁除外）。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年1-2月全國煤炭產(chǎn)量為5.1億噸，同比減少6.4%；原油產(chǎn)量為3411萬噸，同比減少0.6%；粗鋼產(chǎn)量為1.21億噸，同比減少5.7%；十種有色金屬產(chǎn)量為761萬噸，同比減少4.3%。二是主要非金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量減少或基本持平。中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2016年一季度全國石墨、螢石、鎂質(zhì)材料預(yù)計(jì)產(chǎn)量分別為10萬噸、60萬噸、310萬噸，同比分別減少16.67%、7.6%、5.9%；高嶺土產(chǎn)量為90萬噸（精礦），與2015年同期基本持平。三是清潔能源天然氣產(chǎn)量持續(xù)增長。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年1-2月全國天然氣產(chǎn)量為251億m3，同比增長5.7%。四是錫精礦、銅精礦和鋁土礦進(jìn)口量大幅增長，原油和鐵礦石進(jìn)口量小幅增長，其他主要礦產(chǎn)品進(jìn)口量下降。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年1-2月全國錫精礦、銅精礦、鋁土礦進(jìn)口量分別為8.11萬噸、262.9萬噸、852.5萬噸，同比分別增長96.37%、55.94%、51.89%；原油、鐵礦石進(jìn)口量分別為5849萬噸、1.56億噸，同比分別增長9.26%、6.12%；煤炭、鎳精礦、鉛精礦、鋅精礦進(jìn)口量分別為2084萬噸、167.1萬噸、22.5萬噸、45.6萬噸，同比分別減少16.92%、20.46%、10.74%、6.97%。

(3)礦業(yè)效益持續(xù)下滑，礦業(yè)熱情繼續(xù)回落。一是采礦和原材料行業(yè)利潤大幅下降。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年1-2月，全國采礦業(yè)虧損81.4億元（2015年同期盈利385.8億元），同比下降121.1%，相對制造等行業(yè)明顯處于劣勢狀態(tài)。二是效益下滑促使礦業(yè)熱情全面降溫，有效探礦權(quán)、采礦權(quán)數(shù)量持續(xù)下降，礦業(yè)市場進(jìn)一步清冷。截至2016年2月底，全國有效探礦權(quán)和登記面積同比分別下降6.9%和10%；有效采礦權(quán)和登記面積同比分別下降9.7%、1.0%；出讓采礦權(quán)和出讓價(jià)款同比分別下降9.6%、16.8%。三是采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)減少。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年1-2月，全國采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額390億元，同比減少29.56%，其中，油氣開采業(yè)、煤炭和黑色金屬礦采選業(yè)投資額回落較大，1-2月投資額同比分別減少59.08%、30.48%、31.92%。

3 礦業(yè)發(fā)展進(jìn)入“洗牌”新階段，資源治理成為共識

(1)投資者對礦業(yè)的興趣和信心漸衰，礦業(yè)公司間的兼并重組將不斷涌現(xiàn)。2015年至今，礦業(yè)市場始終彌漫著一份悲壯與決然的氣氛，礦業(yè)公司基本處于全線虧損狀態(tài)，資產(chǎn)市值出現(xiàn)大幅縮水，負(fù)債率大幅提高，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等弊端浮出水面，造成了投資者財(cái)富的流失和信心喪失，出讓資產(chǎn)“打折甩賣”、破產(chǎn)重組是許多中小礦山面臨的必然選擇，但是這并不能從本質(zhì)上解決礦業(yè)發(fā)展的自身問題。未來，隨著我國資源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、空間利用結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，并配合實(shí)質(zhì)性消減過剩產(chǎn)能的需要，礦業(yè)公司間的兼并重組（包括境外并購）將不可避免，中冶集團(tuán)并入中國五礦只是國內(nèi)大型礦業(yè)公司兼并重組的一個(gè)開端。

(2)聯(lián)合減產(chǎn)應(yīng)對冶煉產(chǎn)能過剩，化解過剩產(chǎn)能工作全面展開。一是有色金屬行業(yè)陸續(xù)開展了聯(lián)合減產(chǎn)行動。2016年，鋅行業(yè)計(jì)劃聯(lián)合減產(chǎn)精鋅產(chǎn)量50萬噸；銅行業(yè)計(jì)劃聯(lián)合減產(chǎn)精銅產(chǎn)量35萬噸，并決定未來幾年不再擴(kuò)大產(chǎn)能；鋁行業(yè)計(jì)劃聯(lián)合減產(chǎn)氧化鋁生產(chǎn)規(guī)模700萬噸/年，并建成產(chǎn)能至少在1年內(nèi)暫不投運(yùn)；錫行業(yè)計(jì)劃聯(lián)合減產(chǎn)精錫產(chǎn)量1.7萬噸。二是以煤炭為先鋒的化解產(chǎn)能過剩攻堅(jiān)戰(zhàn)有序展開。2016年2月5日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號），對今后一個(gè)時(shí)期化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能、推動煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展提出要求、明確任務(wù)、作出部署。2016年1-3月，全國注銷煤炭采礦權(quán)130余個(gè)，注銷產(chǎn)能1100余萬噸。據(jù)測算，假如產(chǎn)能小于30萬噸/年的煤礦全部退出，預(yù)計(jì)可化解產(chǎn)能8.4億噸，基本可以滿足化解煤炭過剩產(chǎn)能的要求。從目前情況看，這些聯(lián)合減產(chǎn)計(jì)劃及煤炭產(chǎn)能注銷的力度與實(shí)際產(chǎn)能相差很大，決定了化解過剩產(chǎn)能是一個(gè)長期艱巨的任務(wù)。

(3)全球資源治理多方位展開，中國在國際組織中的資源話語權(quán)日益突出。一是積極打造國際能源共同體。2016年1月18日，國家主席習(xí)近平在沙特《利雅得報(bào)》發(fā)表《做共同發(fā)展的好伙伴》文章，提出雙方應(yīng)該擴(kuò)大雙邊貿(mào)易規(guī)模，做合作共贏、共同發(fā)展的互惠伙伴，打造長期穩(wěn)定的中沙能源合作共同體。習(xí)近平在埃及和伊朗的國事訪問中也特別強(qiáng)調(diào)，中國和中東各國要共建“一帶一路”，拓寬合作渠道，加強(qiáng)能源合作，推進(jìn)“油氣+”合作新模式，挖掘合作新潛力，構(gòu)建互惠互利、安全可靠、長期友好的能源戰(zhàn)略合作關(guān)系。二是通過治理促進(jìn)市場有效運(yùn)行。2016年3月，俄羅斯普京總統(tǒng)親自協(xié)商沙特阿拉伯、埃及等國家聯(lián)合對原油減產(chǎn)，積極抵制低迷時(shí)期增加產(chǎn)能、擴(kuò)大產(chǎn)量，以占領(lǐng)市場份額為目標(biāo)的非市場機(jī)制行為；同時(shí)，歐盟對俄羅斯天然氣提起反壟斷訴訟，美國對委內(nèi)瑞拉的石油投資腐敗案提起訴訟，積極修復(fù)市場失靈問題。三是中國在全球能源資源治理中的地位日益突出，特別是中國簽署新的《國際能源憲章》，代表著一些投資可以進(jìn)入國際仲裁，能夠更多、更好地參與全球能源資源治理。

4 思考與建議

(1)積極參與全球資源治理。中國要做全球資源治理的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，要本著“共商、共建、共享”的理念和原則，主動參與全球資源治理。一是建設(shè)開放的“朋友圈”。在全球資源治理中，保持開放的心態(tài)，建立開放的機(jī)制，積極推進(jìn)資源治理開放式研討創(chuàng)新，持續(xù)召開并擴(kuò)大中國國際礦業(yè)大會影響力，以開放的姿態(tài)構(gòu)建實(shí)干的“朋友圈”。二是構(gòu)建共贏的命運(yùn)體，力爭形成全球礦業(yè)復(fù)蘇的共贏局面。以“一帶一路”戰(zhàn)略為契機(jī)，加大煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等傳統(tǒng)能源資源勘探開發(fā)合作的力度，加強(qiáng)能源資源深加工技術(shù)、裝備與工程服務(wù)合作，為促進(jìn)“一帶一路”區(qū)域乃至全球礦業(yè)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。三是做有擔(dān)當(dāng)?shù)摹按蠼巧?。在?dāng)前全球礦業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期的背景下，建議用礦產(chǎn)品進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅建立支持企業(yè)海外資源投資基金，支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”，并通過境外并購等途徑，積極獲取海外能源資源。四是積極參與全球資源治理事務(wù)。保障資源有效供給離不開國外市場和礦產(chǎn)品貿(mào)易，而貿(mào)易規(guī)則等具體事務(wù)往往由國際組織機(jī)構(gòu)制定，并影響在全球資源領(lǐng)域的話語權(quán)，建議積極參與國際資源組織機(jī)構(gòu)事務(wù)，進(jìn)而直接有效參與全球資源治理，為有效保障資源安全做出常態(tài)化的直接貢獻(xiàn)。

(2)積極通過化解過剩產(chǎn)能推進(jìn)礦業(yè)供給側(cè)改革。化解過剩產(chǎn)能，推進(jìn)礦業(yè)供給側(cè)改革，必須做好“減法”，減少無效供給和低端供給?；膺^剩產(chǎn)能不是一味排斥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要分情況、分類別，進(jìn)行針對性處理。第一類是煤炭資源，重點(diǎn)是要優(yōu)先化解資源劣、成本高、安保差的中小型煤礦產(chǎn)能，但是要與水電、核電等清潔能源產(chǎn)能的釋放速度銜接好，不能影響能源供應(yīng)安全。第二類是鐵、銅、鋁、鎳等短缺金屬礦產(chǎn)資源，重點(diǎn)是化解冶煉環(huán)節(jié)的產(chǎn)能，正規(guī)合格礦山的產(chǎn)能非特殊原因力求不化解。第三類是鎢、鉬、稀土等傳統(tǒng)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，各環(huán)節(jié)都存在產(chǎn)能過剩問題，必須對全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)做“減法”、去產(chǎn)能，但是要保證對國際市場具有應(yīng)有的調(diào)控能力。第四類是鉛等個(gè)別環(huán)境損害較大且有替代資源的礦產(chǎn)，隨著二次資源的累積釋放，并配合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，可以先重點(diǎn)化解發(fā)達(dá)地區(qū)及生態(tài)脆弱區(qū)礦山的產(chǎn)能；同時(shí)，冶煉環(huán)節(jié)也是化解過剩產(chǎn)能的重點(diǎn)。

此外，在供給側(cè)改革和化解過剩產(chǎn)能過程中，要嚴(yán)防部分鋼鐵、有色等產(chǎn)業(yè)資本在結(jié)構(gòu)調(diào)整中轉(zhuǎn)投其他產(chǎn)能尚未過剩但產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小的稀有稀散金屬或非金屬礦產(chǎn)行業(yè)，防止造成次生性產(chǎn)能過剩的被動局面。

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The Main Commodities’ PriceRebounded Overall While the Mining Market Continued toBe Chilly—A comprehensive analysis of the energy situation and other important mineral resources in the frst quarter of 2016

CHEN Jiabin, YU Yun, FENG Dandan, WANG Qiang, ZHU Xinran
(Chinese Academy of Land & Resource Economics, Beijing 101149)

From the first quarter in 2016, we can see that although the major commodities’ pricehave rebounded and the overall market showed the rising trend and good signs, the mining recovery task is still arduous, which is induced to the deep downturn in the world economy restructuring and adjustments and the actual low demand and other factors in 2016. Especially in China, we have the problem of traditional industry overcapacity and low progress of eliminate excess capacity, therefore the development of the mining industry is still relatively diffcult, and the mainly mineral production scale down as well, prices continue to run in the bottom of the range, mining effciency continued to decline, and investor interest in mining confdence continues to decay, we can conclude that the mining industrystill has a long way to go for recovery. Responding to the downturn mining situation and new situations and new problems of mining development, it need not only to actively participate in the global resource management, but also actively resolve excess capacity in order to promote mining supply-side reform. In addition, wehave to prevent passive situation caused by secondary overcapacity in the processof supply-side reforms and resolving the overcapacity.

mining industry; minerals; productivity; price; global resources governance

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2016）04-0012-05

2016-04-07；

2016-04-08

中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目：重要礦產(chǎn)資源市場監(jiān)測與綜合評價(jià)（12120113093200）

陳甲斌（1974-），男，江西省吉安市人，中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院研究員，工學(xué)博士，主要從事礦產(chǎn)資源市場監(jiān)測評價(jià)與形勢分析等研究工作。