李玉娟（韓山師范學(xué)院計(jì)算機(jī)與信息工程學(xué)院，廣東　潮州　521041）

關(guān)于高?！靶蝿?shì)與政策”課的優(yōu)化思考

李玉娟
（韓山師范學(xué)院計(jì)算機(jī)與信息工程學(xué)院，廣東潮州521041）

“形勢(shì)與政策”課作為意識(shí)形態(tài)宣傳的重要手段，在當(dāng)今思想政治理論教育中占有不可或缺的作用。但因?yàn)檎n時(shí)少，上課時(shí)間比較分散導(dǎo)致部分高校對(duì)其重視程度不夠，進(jìn)而引發(fā)一系列不足。本文主要從分析不足入手，繼而對(duì)該門課程的優(yōu)化進(jìn)行一些思考。

形勢(shì)與政策；優(yōu)化思考；課程設(shè)置

高?！靶蝿?shì)與政策”課是引領(lǐng)大學(xué)生輿論的重要宣傳途徑，是當(dāng)代大學(xué)生所應(yīng)具備的對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和大政方針基本知識(shí)的了解，是高校輿論宣傳和思想政治教育的重要組成部分。中共中央國(guó)務(wù)院在2004年16號(hào)文中《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》中指出，形勢(shì)與政策教育是思想政治教育的重要內(nèi)容和途徑，并且從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段和師資方面進(jìn)一步規(guī)定。繼而中央宣傳部和教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》，通知明確提出“形勢(shì)與政策”課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道、主陣地，是每個(gè)學(xué)生的必修課，并且明確規(guī)定了必修學(xué)時(shí)。2015年中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要牢牢抓住高校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。高?！靶蝿?shì)與政策”課程作為意識(shí)形態(tài)的重要組成部分，但在改革開(kāi)放和多元價(jià)值觀的沖擊下，對(duì)于思想活躍、求知欲和求新欲強(qiáng)烈的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，對(duì)硬性政治意識(shí)的灌輸很逆反，對(duì)高校的思想政治教育提出更高的要求。高校作為新思想傳播的陣地，能否恰當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)大學(xué)生形成正確的價(jià)值觀和主流思想的輿論導(dǎo)向關(guān)系到國(guó)家的合力。黨中央、國(guó)務(wù)院及教育部多次下文件重視該門課程的教育，但由于師資力量不足，教學(xué)方法單一等方面導(dǎo)致課程未達(dá)到滿意效果，本文試圖對(duì)形勢(shì)與政策課進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)行思考。

一、“形勢(shì)與政策”課概論

“形勢(shì)與政策”課分為形勢(shì)教育與政策教育兩個(gè)部分。形勢(shì)教育主要介紹國(guó)內(nèi)外社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和態(tài)勢(shì)；而政策教育主要對(duì)黨和國(guó)家根據(jù)國(guó)內(nèi)外各方面的態(tài)勢(shì)做出的大政方針進(jìn)行分析介紹。學(xué)習(xí)“形勢(shì)與政策”課有利于當(dāng)代學(xué)生深刻理解、貫徹黨的路線、方針和政策，幫助大學(xué)生樹立正確的政治立場(chǎng)和政治觀點(diǎn)，提高分析判斷問(wèn)題的能力，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。

二、課程建設(shè)存在的問(wèn)題與不足

很多高校意識(shí)到形勢(shì)政策課的重要地位，也在不斷地改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。開(kāi)設(shè)了相應(yīng)的課程，并納入必修課程系列，重視師資的培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)，使教學(xué)效果明顯提高。但有些高校由于各方面原因，還存在一些不足。主要體現(xiàn)在五個(gè)“不到位”上:

1.課程重要性認(rèn)識(shí)不到位

部分高校沒(méi)有認(rèn)識(shí)到形勢(shì)政策課對(duì)大學(xué)生思想政治教育的重要意義，認(rèn)為本科的四本思想政治教育課程（“思想政治與道德修養(yǎng)”“中國(guó)近代史綱要”“馬克思主義哲學(xué)”、“毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論”）已經(jīng)涵蓋了大學(xué)的思想政治教育體系，認(rèn)為“形勢(shì)與政策”課程可有可無(wú)，導(dǎo)致部分高校的課程是由思想政治理論教學(xué)部統(tǒng)籌安排下的，只是每一學(xué)年有教學(xué)任務(wù)時(shí)再臨時(shí)抽調(diào)老師任教，沒(méi)有常規(guī)的教研室和教研活動(dòng)；有些是由學(xué)生工作部、學(xué)校教務(wù)處、馬克思主義學(xué)院的共同安排，容易導(dǎo)致多頭管理，責(zé)任扯皮推諉；而有些是歸二級(jí)學(xué)院?jiǎn)为?dú)領(lǐng)導(dǎo)，缺乏專業(yè)性。

2.師資選配不到位

部分高校的形勢(shì)政策課教師大都以輔導(dǎo)員或者政工隊(duì)伍為主力，缺少穩(wěn)定的專家型隊(duì)伍，缺乏專門的教研機(jī)構(gòu)和科研團(tuán)隊(duì)；輔導(dǎo)員或者政工隊(duì)伍并不都是專業(yè)出身，缺少相應(yīng)的政治素養(yǎng)和政策積累；學(xué)歷條件、學(xué)科積累和專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，并不能完全站在政策宏觀的角度給學(xué)生透徹地分析；有些教師則是從馬克思主義學(xué)科借調(diào)過(guò)來(lái)，因?yàn)榕c所評(píng)職稱沒(méi)有多大關(guān)系，并沒(méi)有專心于形勢(shì)政策課程教育，并且?guī)熧Y隊(duì)伍變動(dòng)性很大，缺少可持續(xù)性。

3.課程規(guī)范性不到位

國(guó)家教育部規(guī)定課程為每學(xué)期16學(xué)時(shí)，每周1學(xué)時(shí)，分為16周。有些高校為應(yīng)付課時(shí)需要，僅在大一大二開(kāi)設(shè)課程，大三和大四不開(kāi)設(shè)，其他幾門思想政治課也在大一、大二開(kāi)設(shè)，課程主要集中在低年級(jí)，高年級(jí)屬于思想政治教育的“空白期”。隨意用專業(yè)課來(lái)擠占課時(shí)，把“形勢(shì)政策教育”課程列為選修課，上課時(shí)間也多安排在周末，或者與其他國(guó)防教育課、黨課教育搭車掛名等，均是課程規(guī)劃不合理導(dǎo)致隨意性和不可持續(xù)性帶來(lái)的一系列行為。

4.教育教學(xué)方法和內(nèi)容不到位

課程形式多以授課型為主，學(xué)生被動(dòng)接受，沒(méi)有主動(dòng)參與，被動(dòng)接受難以調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，收效不佳。另外，國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)不斷變化，該門課程需要常講常新，有些教育內(nèi)容跟不上步伐，教學(xué)內(nèi)容更新較慢。

5.學(xué)生滿意度不到位

由于多頭管理或者學(xué)院?jiǎn)为?dú)管理導(dǎo)致學(xué)科定位不準(zhǔn)，部分高校把“形勢(shì)與政策”課直接定位為時(shí)事政治選修課，有些定位為政治說(shuō)教課。學(xué)生對(duì)思想政治的政治灌輸沒(méi)有多大興趣，該門課程主要是理論授課、教學(xué)講座等理論宣傳，缺乏社會(huì)實(shí)踐，教學(xué)形式單一，加之師資力量不到位，教學(xué)條件跟不上等，更不能使學(xué)生滿意，整門課程認(rèn)可度較低，效度降低。

三、“形勢(shì)與政策”課程優(yōu)化思考

形勢(shì)與政策課的意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)作用毋庸置疑，但部分高校存在的問(wèn)題使其實(shí)效性大減。怎樣采取有效措施提升其教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)其教學(xué)效果，本文試從“一明確，兩定位，三完善”等措施中解決。

1.“一明確”:管理機(jī)構(gòu)明確是前提

明確管理機(jī)構(gòu)主要是在思想政治理論教學(xué)部或者社科部建立一個(gè)教研室，相當(dāng)于獨(dú)立的一個(gè)系，設(shè)有教研室主任、骨干教師、教務(wù)，負(fù)責(zé)專門全校的形勢(shì)政策課的日常課程安排、教學(xué)管理和科研活動(dòng)，保障像其他四門本科思想政治教育理論課一樣的必修課地位。

2.“兩定位”:學(xué)科定位和特色定位是方向

學(xué)科定位不準(zhǔn)主要源于對(duì)課程設(shè)置目標(biāo)不明確，也是缺乏學(xué)科意識(shí)的表現(xiàn)。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》中指出，高校思想政治理論課的課程體系就包括形勢(shì)與政策課，要始終貫徹以馬克思主義一級(jí)學(xué)科作為指導(dǎo)，明確學(xué)科定位，確定開(kāi)設(shè)課程目標(biāo)，以馬克思主義為指導(dǎo)思想，同時(shí)也是對(duì)該門課程重要性強(qiáng)化認(rèn)識(shí)的過(guò)程，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到其重要性，對(duì)學(xué)科充分定位。

然而，“形勢(shì)與政策”課不同于一般的思想政治理論課，它主要介紹了國(guó)內(nèi)外的局勢(shì)以及在現(xiàn)有的局勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨采取的措施，從客觀的角度分析了共產(chǎn)黨的應(yīng)變措施，培養(yǎng)學(xué)生的思辨能力及對(duì)黨和國(guó)家政策的理解。與時(shí)俱進(jìn)是這門課的獨(dú)特性和特色性所在，不同于一般的政治說(shuō)教，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、軍事等方面動(dòng)態(tài)分析，對(duì)教師知識(shí)更新速度要求更快，課程內(nèi)容更新要求更高，對(duì)課程設(shè)置和課堂形式要求更為多元。通過(guò)參觀考察、國(guó)內(nèi)外時(shí)事討論、社會(huì)調(diào)研等方式，突出該課程特色。

3.“三完善”:完善師資隊(duì)伍建設(shè)、完善課程教學(xué)模式和完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系是重要保障

針對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)，可形成專職教師、專家和領(lǐng)導(dǎo)教師、少量兼職教師隊(duì)伍。形成固定的專業(yè)教師，并且有固定的教研針對(duì)最新時(shí)事進(jìn)行科研活動(dòng)；在思想政治理論課中培養(yǎng)一批專家型教師隊(duì)伍，可定期開(kāi)展講座，專家型教師主要是在思想政治教育理論界具有較高造詣之人，可校內(nèi)聘任可校外老師，也可以“專家評(píng)時(shí)政”“形勢(shì)報(bào)告會(huì)”等形式邀請(qǐng)學(xué)校或地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一定的講師；少量的兼職教師由黨政人員或者學(xué)生工作教師擔(dān)任，但必須嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入制，進(jìn)行一定的考核。嚴(yán)格采用教師隊(duì)伍的“準(zhǔn)入制”和“淘汰制”，統(tǒng)一采用“嚴(yán)進(jìn)寬出”的體制，保障教師隊(duì)伍的高質(zhì)量水準(zhǔn)。

在教學(xué)上，主要采用完善課程教學(xué)模式，把以往的課堂理論教學(xué)改為以理論教學(xué)為主，以社會(huì)實(shí)踐、分組討論、辯論等形式為輔，完善課堂教學(xué)形式，還可針對(duì)時(shí)政的熱點(diǎn)問(wèn)題采用實(shí)地考察形式，針對(duì)教學(xué)難點(diǎn)問(wèn)題，以設(shè)身處地角色互換形式，利用網(wǎng)絡(luò)時(shí)政問(wèn)題投票發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)，微信公眾號(hào)推送消息，另外。還可與寒暑假的社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合開(kāi)展社會(huì)調(diào)研等，使更多的學(xué)生有參與度，提升趣味性。

完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)教師采取學(xué)生和科研能力雙向評(píng)價(jià)，設(shè)立學(xué)生信息員，定期向教研室反映教學(xué)問(wèn)題。教研室主任不定時(shí)旁聽(tīng)任課教師授課，并進(jìn)行及時(shí)反饋、督促改善教學(xué)情況。教研室進(jìn)行常規(guī)的教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)研究和教學(xué)觀摩，并且對(duì)教師課堂教學(xué)水平、學(xué)生反饋情況、教研情況加以量化，形成績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)教師改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，注重科研水平。

［1］嚴(yán)毛新.高?！靶蝿?shì)與政策”課教學(xué)現(xiàn)狀與對(duì)策［J］.思想教育研究，2011（4）:31-34.

［2］譚書敏.“形勢(shì)與政策”課程教學(xué)的創(chuàng)新性改革與探索［J］.思想教育研究，2010（1）:40-43.

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1673-0046（2016）