羅潔穎，鐘 華

（1.曲靖師范學(xué)院 教師教育學(xué)院，云南 曲靖 655011；2.贛南醫(yī)學(xué)院 康復(fù)學(xué)院，江西 贛州，341000 ）

教學(xué)服務(wù)型高校培養(yǎng)教師服務(wù)能力的機制分析

羅潔穎1，鐘 華2

（1.曲靖師范學(xué)院 教師教育學(xué)院，云南 曲靖 655011；2.贛南醫(yī)學(xué)院 康復(fù)學(xué)院，江西 贛州，341000 ）

目前，“教學(xué)服務(wù)型大學(xué)”在高等教育界是一個較為熱門的研究主題，探討教學(xué)服務(wù)型高校教師服務(wù)能力具有較強的現(xiàn)實意義。但是，在培養(yǎng)高校教師服務(wù)能力方面還存在較多問題，如高校定位不明確，高校教師能力結(jié)構(gòu)欠缺，機制還不完善；為此，從理念轉(zhuǎn)變、制度設(shè)計、教師自身三方面構(gòu)建起教師服務(wù)能力的培養(yǎng)機制，可有效地促進教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的發(fā)展。

教學(xué)服務(wù)型高校；教師服務(wù)能力；機制分析

在我國，首次提出“教學(xué)服務(wù)型大學(xué)”概念的是華中科技大學(xué)的劉獻君。他在其《建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)——兼論高等學(xué)校分類》一文中明確指出：“在現(xiàn)有高等學(xué)校研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型本科院校、?？茖W(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的分類中，應(yīng)增加教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，列在教學(xué)研究型大學(xué)之后?！保?］教學(xué)服務(wù)型高校是以社會服務(wù)為宗旨的應(yīng)用型大學(xué)［2］。

2012年4月《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》第16條同樣規(guī)定：要增強高校社會服務(wù)能力，主動服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。高校教師是高校職能得以執(zhí)行的主體，因此高校教師服務(wù)是指高校從滿足社會的現(xiàn)實需要出發(fā)，利用自己的智力與能力優(yōu)勢，直接為社會、經(jīng)濟和科技發(fā)展提供的一系列服務(wù)活動［3］。

一、凸顯教學(xué)服務(wù)型高校教師服務(wù)能力的意義

（一）有利于教學(xué)服務(wù)型高?？沙掷m(xù)發(fā)展

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）提出：“教育要面向社會，以服務(wù)為宗旨，推進教育教學(xué)改革，以國家綱要精神為指導(dǎo)，重視和提高教師的社會服務(wù)力，是高校被社會、市場、學(xué)生和家長、行業(yè)企業(yè)、地方政府認可的基本?！蓖癸@教師服務(wù)能力，一是能明確高校的定位，主動地、積極地與地方經(jīng)濟發(fā)展捆綁在一起，二是任何一所高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)職能實現(xiàn)的核心在于教師，高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)等一系列問題都取決于教師。因此，作為一所定位于服務(wù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展的高校，要想可持續(xù)發(fā)展，必須提高教師服務(wù)社會的能力。

（二）有利于教學(xué)服務(wù)型高校實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標

教學(xué)服務(wù)型高校的人才培養(yǎng)目標一般定位于培養(yǎng)地方社會經(jīng)濟發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，因此，在人才培養(yǎng)過程中，必須與地方行業(yè)企業(yè)、地方政府緊密合作。這就要求高校教師不僅是教學(xué)、科研專家，而且是一位具備較高實踐意識和能力的行家。這就要求教師不僅要積極申報課題，而且要積極拓寬課題申報的思路與方向，橫向課題將成為教師攻克的主陣地；這樣才能深入社會服務(wù)領(lǐng)域，才能在完成橫向課題的基礎(chǔ)上不斷提升服務(wù)能力。

（三）有利于密切校企關(guān)系

最快獲得行業(yè)企業(yè)所需要的人才和技術(shù)是行業(yè)企業(yè)發(fā)展的根本。凸顯教師服務(wù)能力，一是學(xué)生直接受益，由服務(wù)能力強的教師教授出來的學(xué)生，能較快適應(yīng)一線崗位的要求，縮短職業(yè)生涯之初的磨合期。二是高校與企業(yè)各有優(yōu)劣勢，高校的人力資源豐富，企業(yè)對市場具有高度敏感力，相互合作可以取長補短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同成長。

二、培養(yǎng)教學(xué)服務(wù)型高校教師服務(wù)能力的問題分析

（一）教學(xué)服務(wù)型高校定位仍然比較模糊

高校的三大職能“人才培養(yǎng)”、“科學(xué)研究”、“ 社會服務(wù)”在教育理論領(lǐng)域和實踐領(lǐng)域早被大家所熟知。這三大職能落實在高校發(fā)展上究竟如何發(fā)展，理論探討得非常豐富，但在實踐操作上卻出現(xiàn)千篇一律的現(xiàn)象——各高校都想辦成研究型大學(xué)。然而人們對教學(xué)服務(wù)型高校的認識還比較模糊［2］，理性認識它還需要一定的時間，踐行這種理念更需要漫長的時間。當(dāng)前要建成一所怎樣的教學(xué)服務(wù)型高校，還停留在理論探討層面。令人感到一絲欣慰的是，黑龍江科技大學(xué)率先邁出了踐行這一理念的第一步。浙江樹人大學(xué)、武漢紡織大學(xué)、寧波大紅鷹學(xué)院、河南師范大學(xué)、銅仁學(xué)院等，也先后朝教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展［2］。因此，教學(xué)服務(wù)型高校無論是在理論層面，還是實踐層面都仍然處于初期摸索階段

（二）高校教師服務(wù)社會的定位不明朗

高校轉(zhuǎn)型發(fā)展依賴并服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展主要是基于高校的“三大職能”理念而提出的。較多涉及到高校服務(wù)于社會的意識與職責(zé)，推進高校服務(wù)社會的策略和措施等方面，但是高校教師服務(wù)社會的能力在政策和學(xué)術(shù)層面較少進行研究，比如教師服務(wù)社會的角色定位研究，把高校教師看成服務(wù)員、企業(yè)家還是其他角色呢？如果視為地方部門工作的免費救火隊員、裝點場面的造勢者、招之即來的服務(wù)人員，那教師將不堪重負［3］；如果視為服務(wù)一個企業(yè)的管理者，只關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟利益，這樣將使教師的社會服務(wù)工作朝“唯經(jīng)濟化”趨向發(fā)展；這些顯然違背了教學(xué)服務(wù)型教師的辦學(xué)宗旨。

（三）高校教師能力結(jié)構(gòu)不明確

關(guān)于教師能力結(jié)構(gòu)的問題，張波認為，教師能力主要包括教學(xué)能力、科研能力、管理能力和創(chuàng)造能力［4］；羅樹華、李洪珍在《教師能力概論》中提出教師有基礎(chǔ)能力、職業(yè)能力和自我發(fā)展和完善能力三個層次；周奇提出作為基本素質(zhì)的基礎(chǔ)能力（包括心理教育能力、人際交際能力、組織協(xié)調(diào)能力）、體現(xiàn)職業(yè)特點的專業(yè)能力（教學(xué)設(shè)計能力、教學(xué)實施能力、教學(xué)監(jiān)控能力）、要求發(fā)展提高的擴展能力（包括終身學(xué)習(xí)能力、教學(xué)研究能力、媒體融合能力）和適應(yīng)教育實踐的創(chuàng)新能力（包括創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)的能力）等［5］。提升高校教師服務(wù)社會的能力是順應(yīng)高校“社會服務(wù)”這一職能提出來的，如果按周奇所提出的劃分法，教師服務(wù)能力無法劃分到具體哪一類類型中。上述能力要求教師善于人際交際、能組織協(xié)調(diào)，要求教師在人才培養(yǎng)上思考如何在企業(yè)行業(yè)里教授學(xué)生，要求教師不斷學(xué)習(xí)書本知識和“社會知識”，同樣要求他們擁有基于實踐的創(chuàng)新能力，也就是說教師服務(wù)社會的能力是一種復(fù)合型能力。因此，探討教師服務(wù)能力有待于進一步研究。

盡管教師要具備什么樣的能力，是一個仁者見仁，智者見智的問題，但是教師能力的探究離不開這三條規(guī)律：第一，離不開教育要適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展這一基本規(guī)律；第二，離不開素質(zhì)教育的要求；第三，離不開實踐活動。也就是說，教師能力結(jié)構(gòu)是一個動態(tài)的過程，具有一定歷史性。

（四）構(gòu)建旨在培養(yǎng)高校教師服務(wù)能力的機制不完善

高校教師專業(yè)發(fā)展方向的確立與變革離不開制度指引。對于高校教師專業(yè)發(fā)展，國家層面先后制訂了《高校教師專業(yè)標準》和《高校教師培訓(xùn)工作規(guī)程》。但遺憾的是，這些制度中缺少對教師服務(wù)社會能力的支撐，如《高校教師培訓(xùn)工作規(guī)程》總則第四條：“高等學(xué)校教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)要以提高教師的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識為主，全面提高教師的教育教學(xué)水平和科學(xué)研究能力，提高應(yīng)用計算機、外語和現(xiàn)代化教育技術(shù)等技能的能力?！痹谡劦浇處熌芰Y(jié)構(gòu)上，并未提及到教師服務(wù)社會的能力。

同樣地，在高校內(nèi)部制度管理中較多地為教師教學(xué)能力和科研能力提供強有力的制度保障，但鮮有提及教師服務(wù)能力，比如教師評價制度過于強調(diào)論文和課題的量化指標數(shù)，即便對于課題的質(zhì)量評價，也是與經(jīng)濟（如經(jīng)費）指標相掛鉤。這種以經(jīng)濟指標和量化指標所構(gòu)建起的機制，顯然不利于提升教師服務(wù)社會的能力。

三、培養(yǎng)教學(xué)服務(wù)型高校教師服務(wù)能力的機制構(gòu)建

培養(yǎng)教學(xué)服務(wù)型高校教師服務(wù)能力的機制是一個多維度、多層次的聯(lián)動體系，它需要從理念轉(zhuǎn)變、制度設(shè)計、教師自身三方面構(gòu)建。

（一）理念厘定：構(gòu)建教學(xué)服務(wù)型高校教師服務(wù)能力培養(yǎng)機制的前提

“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三種職能，只是就大學(xué)的一般特性而言的，不同類型的大學(xué)，在發(fā)揮以上職能方面會依照大學(xué)的類型不同而有所側(cè)重。”［6］一般說來，研究型大學(xué)（如985、211類型的大學(xué)）最重視科研評價，教學(xué)型大學(xué)則把教學(xué)評價與科研評價置于同等重要的地位，而服務(wù)型大學(xué)則更多地關(guān)注社會服務(wù)與教學(xué)評價。從現(xiàn)實情況來看，各高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)三大職能上，面面俱到不僅不切實際，反而把高校都引向把科學(xué)研究作為發(fā)展目標，形成千篇一律地發(fā)展模式的現(xiàn)狀。因此，教學(xué)服務(wù)型高校的定位應(yīng)該立足實際，面向地方經(jīng)濟發(fā)展，降低教學(xué)、科研方面的工作標準，積極引導(dǎo)教師參與到社會服務(wù)工作上來。

（二）制度設(shè)計：構(gòu)建教學(xué)服務(wù)型高校教師服務(wù)能力培養(yǎng)機制的重心

制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則，目的都是使各項工作按計劃按要求達到預(yù)計目標。高校服務(wù)社會的主體是教師，但要發(fā)揮高校教師服務(wù)社會的積極性離不開制度的支撐。

首先，教育部應(yīng)該制定出“高校教師專業(yè)標準”。當(dāng)前，幼兒園、中小學(xué)均頒布了“教師專業(yè)標準”，這有利于引導(dǎo)促進幼兒園、中小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。由于高等教育發(fā)展有其自身的規(guī)律性，如追求學(xué)術(shù)自由，大學(xué)與社會關(guān)系的復(fù)雜性等，因此制定出高校教師專業(yè)標準難度較大。1996年教育部曾頒發(fā)《高校教師培訓(xùn)工作規(guī)程》（教人［1996］29號的文件）。該文件并沒有把教師服務(wù)社會的能力納入教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中。因此，在制定出《高等學(xué)校教師專業(yè)標準》應(yīng)該要考慮到教師服務(wù)社會的能力，這也是新時期高校發(fā)展的必然需要。

其次，各高校應(yīng)該著手內(nèi)部制度改革，如高校的教師教育制度和教師評價制度。高校教師專業(yè)發(fā)展包括職前教育、入職教育和職后培訓(xùn)。高校教師社會服務(wù)能力的提升，也主要在職后教育［3］，因此在教師職后教育中應(yīng)該建立完善的教師服務(wù)學(xué)習(xí)制度，如激勵教師承擔(dān)對應(yīng)行業(yè)的兼職工作或擔(dān)任顧問，與對應(yīng)行業(yè)開展合作科研；要求教師在“個人發(fā)展規(guī)劃”中必須包括“兼職工作”、“行業(yè)考察”、“開展開放型設(shè)計及應(yīng)用研究”等。為保證教師服務(wù)社會的實效性，還應(yīng)在制度上規(guī)定教師參與社會服務(wù)實踐的工作量，并制定相應(yīng)的檢查和評價措施。

目前高校教師評價制度要么忽視教師服務(wù)社會的評價指標，要么只強調(diào)經(jīng)濟利益指標。前者不易調(diào)動教師服務(wù)社會的積極性，后者只追求經(jīng)濟利益并不完全符合高校價值取向。在重視構(gòu)建高校教師服務(wù)社會的評價制度時，必須教育性與經(jīng)濟性并重，例如教師的社會兼職成為評價體系的指標之一。另外，還應(yīng)將教師服務(wù)社會的活動成果納入職稱評定、年度考核的范圍內(nèi)。

（三）教師自身：構(gòu)建教學(xué)服務(wù)型高校教師服務(wù)能力培養(yǎng)機制的關(guān)鍵

教師是教育活動得以順利開展的主體，構(gòu)建教學(xué)服務(wù)型高校教師服務(wù)能力培養(yǎng)機制的關(guān)鍵在于高校教師。但是目前高校教師對自身角色認知和職業(yè)規(guī)劃有待于進一步提高和改進。許多教師仍然認為服務(wù)社會并不是他們的本職工作，這其實是高校教師對自身的職業(yè)角色定位不準。教師首先是一名社會工作者?，F(xiàn)代大學(xué)一方面把學(xué)術(shù)自由作為基本理念來堅守，強調(diào)大學(xué)的自由與自主性，強調(diào)大學(xué)要獨立于社會；另一方面強調(diào)大學(xué)要主動服務(wù)社會，注重社會對大學(xué)服務(wù)的滿意度。這種學(xué)術(shù)自治與服務(wù)社會的統(tǒng)一，最終落實于教師這一主體。因此，高校教師一方面承擔(dān)著學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)之校內(nèi)社會責(zé)任，另一方面也被賦予了服務(wù)社會，推進大學(xué)與社會的可持續(xù)發(fā)展的校外責(zé)任。此外，教師專業(yè)發(fā)展過程一般分為新手型教師階段、熟練型教師階段、專家型教師階段。在培養(yǎng)服務(wù)社會的教師能力方面，每一個階段的重點不一樣，如新手型教師側(cè)重于關(guān)注服務(wù)意識，了解行業(yè)發(fā)展的基本趨向；熟練型教師側(cè)重于經(jīng)驗總結(jié)與提升，專家型教師重視技術(shù)研發(fā)與培養(yǎng)新人的服務(wù)能力。

培養(yǎng)高校教師服務(wù)社會的能力不是一蹴而就的事情，也不是高校單方面能完成的目標。它是一個長期的發(fā)展過程，且需要政府、行業(yè)企業(yè)積極參與，共同營造出校企、校政等合作的氛圍，促進高校教師積極轉(zhuǎn)變角色，提高個體服務(wù)社會的能力。

［1］劉獻君.建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)——兼論高等學(xué)校分類［J］.教育研究，2007，（7）.

［2］侯長林.對教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的理性探討［J］.銅仁學(xué)院學(xué)報，2015，（3）.

［3］曹如軍.高校教師社會服務(wù)能力：內(nèi)涵與生成邏輯［J］.江蘇高教，2013，（2）.

［4］張波.對當(dāng)前我國中學(xué)教師能力素質(zhì)狀況的分析與思考［J］.廣東教育學(xué)院學(xué)報，2000，（4）：108.

［5］周奇.論現(xiàn)代教師能力結(jié)構(gòu)［J］.江西社會科學(xué)，2002，（5）.

［6］張新婷.教學(xué)服務(wù)型大學(xué)職能發(fā)揮應(yīng)然狀態(tài)的探討［J］.銅仁學(xué)院學(xué)報，2015，（6）.

The Mechanism Analysis of Cultivating Teachers' Service Ability in Teaching Service- oriented Universities

LUO Jieying1， ZHONG Hua2
（1. School of Teachers' Education， Qujing Normal University， Qujing， Yunnan 655011， China；2. School of Rehabilitation， Gannan Medical University， Ganzhou， Jiangxi 341000， China ）

Currently， “Teaching Service-Oriented University” is becoming a hot topic among higher educational circles. The discussion on the teacher's service ability among teaching service- oriented universities has a great practical significance. However， there exist many problems in the cultivation of teachers' service ability among those universities such as unclear position， deficiency of teachers' capability and imperfect machanism. Therefore， the mechanism of cultivating teachers' service ability should be established from the perspectives of the concept transformation， system design and the teachers themselves.

teaching service- oriented universities，teachers' service ability，mechanism analysis

G645

A

1673-9639 （2016） 01-0082-04

（責(zé)任編輯 王小聰）（責(zé)任校對 張鳳祥）（英文編輯 何歷蓉）

2015-10-28

本文系云南省省級“十二五”碩士學(xué)位授權(quán)立項建設(shè)學(xué)科“教育學(xué)”（云學(xué)位［2011］16號）的研究成果之一。

羅潔穎（1981-），女，云南個舊人，碩士，講師，研究方向：教育心理學(xué)、教育政策與改革。

鐘 華（1978-），女，江西贛州人，碩士，講師，研究方向：高等教育學(xué)。