浙江省商務(wù)廳

發(fā)展跨境電商正當(dāng)其時(shí)
——2015浙江省跨境電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告

浙江省商務(wù)廳

浙江跨境電商發(fā)展水平居全國(guó)前列，呈現(xiàn)出“體量穩(wěn)步增大，發(fā)展逐漸集聚，配套逐漸完善，氛圍趨于良好”的特征，但由于跨境電商剛剛起步，仍然需要政府加大工作力度，做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

在國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見(jiàn)》和海關(guān)總署發(fā)布《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管海關(guān)作業(yè)時(shí)間和通關(guān)時(shí)限要求有關(guān)事宜的通知》等各項(xiàng)利好政策指引下，浙江省大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，積極開(kāi)展跨境電子商務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作。2015年，全省跨境電商經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)增多、銷(xiāo)售規(guī)模迅速擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善、多元化經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)明顯、地區(qū)集聚日趨形成、各項(xiàng)試點(diǎn)順利開(kāi)展，跨境電商發(fā)展水平居全國(guó)前列。

跨境電子商務(wù)發(fā)展概況

近年來(lái)，浙江省跨境電商總體上呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2015年，全省實(shí)現(xiàn)跨境電商出口超40億美元，約占全國(guó)的16%，居廣東之后列全國(guó)第二位。

從渠道分布來(lái)看，第三方跨境電商平臺(tái)銷(xiāo)售是浙江省跨境電商銷(xiāo)售主渠道，約占全部銷(xiāo)售額的95%，排名在前五位的第三方跨境電商平臺(tái)分別是速賣(mài)通、eBay、亞馬遜、wish和敦煌網(wǎng)，浙江省賣(mài)家在該五大平臺(tái)上的銷(xiāo)售均居前三位。另外是電商企業(yè)通過(guò)自建平臺(tái)進(jìn)行跨境銷(xiāo)售，該渠道銷(xiāo)售比重約占5%，代表性企業(yè)有全麥、執(zhí)御等。

按物流方式來(lái)分，主要有三種類(lèi)型。一是通過(guò)國(guó)際快遞、小包等以行郵方式派送，并經(jīng)過(guò)報(bào)關(guān)納入海關(guān)跨境電商出口9610項(xiàng)下統(tǒng)計(jì)的4億多美元，約占10%；二是采取一般貿(mào)易方式，通過(guò)國(guó)際大宗貨物運(yùn)輸?shù)姆绞竭\(yùn)到海外倉(cāng)，再由當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)配送到買(mǎi)家手中的近10億美元，占25%；三是通過(guò)國(guó)際快遞、小包等國(guó)際行郵方式，直接投送到買(mǎi)家手中的約36億美元，約占65%。不同的物流方式，相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)情況也不同，第一種已經(jīng)納入9610項(xiàng)下統(tǒng)計(jì)，第二種按照離岸價(jià)納入一般貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，而境外零售價(jià)的增值部分沒(méi)有納入統(tǒng)計(jì)，第三種作為物品暫時(shí)沒(méi)有統(tǒng)計(jì)在外貿(mào)出口范圍，甚至部分商品還通過(guò)外省的口岸出口。

就經(jīng)營(yíng)主體而言，各大跨境電商平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)者有很大一部分是淘寶商家轉(zhuǎn)型而來(lái)，是當(dāng)前跨境電商的主力。近年，在國(guó)家政策的推動(dòng)下，傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)也紛紛開(kāi)始涉及跨境電商業(yè)務(wù)，總體上發(fā)展趨勢(shì)良好，但所占的比重不高。前者有較好的網(wǎng)上運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，但整個(gè)供應(yīng)鏈服務(wù)能力較弱，發(fā)展空間受限；后者具備商品制造、外貿(mào)服務(wù)等方面優(yōu)勢(shì)，但網(wǎng)上銷(xiāo)售經(jīng)驗(yàn)不足，前期啟動(dòng)難度較大。針對(duì)上述問(wèn)題，一批跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)逐步出現(xiàn)，他們依托自身跨境電商運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開(kāi)展跨境電商提供一站式服務(wù)，并取得一定的成效。

跨境電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn)

2015年以來(lái)，浙江跨境電子商務(wù)的發(fā)展呈現(xiàn)出“體量穩(wěn)步增大，發(fā)展逐漸集聚，配套逐漸完善，氛圍趨于良好”的特征。

市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。截止到2015年底，全省約有跨境電商賣(mài)家4萬(wàn)多，在各類(lèi)平臺(tái)上開(kāi)設(shè)跨境出口網(wǎng)店30多萬(wàn)個(gè)。從浙江跨境電商最活躍的杭州來(lái)看，其跨境電子商務(wù)交易規(guī)模從2014年不足2000萬(wàn)美元已快速增至34.64億美元，目前僅在阿里巴巴國(guó)際站上經(jīng)營(yíng)的杭州企業(yè)數(shù)就超過(guò)3500家，新增有實(shí)績(jī)企業(yè)超過(guò)1500家。同時(shí)，一大批跨境電商龍頭企業(yè)也紛紛集聚到浙江，如杭州以阿里巴巴為龍頭，吸引了敦煌網(wǎng)、大龍網(wǎng)一大批跨境電商龍頭企業(yè)落戶；寧波市也引進(jìn)了網(wǎng)易考拉、京東全球購(gòu)等一批知名跨境電商企業(yè)；湖州市加快香港普泰集團(tuán)、唯品會(huì)等跨境電商大項(xiàng)目的引進(jìn)和落地工作。

發(fā)展呈現(xiàn)集聚化趨勢(shì)。各地跨境電商的發(fā)展與本地產(chǎn)業(yè)開(kāi)始融合發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)下已開(kāi)始出現(xiàn)集聚化趨勢(shì)，自發(fā)性地或在政府引導(dǎo)下出現(xiàn)一批跨境電商園等集聚化平臺(tái)。截止到2015年底，浙江共有20家省級(jí)跨境電商園區(qū)，分布在杭州、寧波、金華、臺(tái)州等地。杭州市初步形成下城、下沙、空港等園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的格局；金華市規(guī)劃建設(shè)金義跨境電子商務(wù)新城；衢州市加快推動(dòng)郵政跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和浙西跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；舟山港綜保區(qū)跨境電商示范園區(qū)已經(jīng)正式開(kāi)園運(yùn)行，引進(jìn)電商企業(yè)60余家、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)58家。此外，跨境電商集聚發(fā)展平臺(tái)的配套完善也在逐步增強(qiáng)，如杭州跨境電商綜試區(qū)在2015年新引進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)366家，完成年度目標(biāo)的183%，其中龍頭企業(yè)99家。

配套支撐體系日漸完善。與跨境電子商務(wù)息息相關(guān)的物流、專(zhuān)業(yè)服務(wù)商等配套支撐體系也隨著跨境電商的發(fā)展日趨完善，并對(duì)跨境電商的發(fā)展提供正向助力，形成了“互相促進(jìn)，共同發(fā)展”的良好態(tài)勢(shì)。在物流方面，以海外倉(cāng)、物流專(zhuān)線等為代表的新型物流業(yè)態(tài)正在出現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，浙江已開(kāi)展海外倉(cāng)建設(shè)的企業(yè)共有63家，已建成（包括已達(dá)成建設(shè)意向）海外倉(cāng)114個(gè)。截止到2015年底，浙江共有省級(jí)跨境電子商務(wù)公共海外倉(cāng)32個(gè)，覆蓋美國(guó)、日本、俄羅斯、德國(guó)、匈牙利等主要跨境電商出口國(guó)家。在專(zhuān)業(yè)服務(wù)商方面，出現(xiàn)了一批外貿(mào)一站式服務(wù)平臺(tái)，可以為中小企業(yè)提供融資、通關(guān)、退稅等一條龍服務(wù)，大大提升了跨境電商企業(yè)的效率。以融易通為例，2015年該平臺(tái)已服務(wù)了300多家跨境電商企業(yè)，營(yíng)業(yè)額超過(guò)3億美元。

跨境電商發(fā)展氛圍良好。浙江各地各部門(mén)積極探索適應(yīng)跨境電商發(fā)展的新型監(jiān)管服務(wù)體系，特別是海關(guān)、檢疫、國(guó)稅、外匯等部門(mén)積極推進(jìn)監(jiān)管流程再造，實(shí)現(xiàn)了跨境電商業(yè)務(wù)模式新的突破。目前，杭州市已經(jīng)初步完成了“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行；寧波市實(shí)現(xiàn)了“保稅備貨”“保稅集貨”和“一般業(yè)務(wù)”三種跨境進(jìn)口模式的全覆蓋。杭州跨境電商綜試區(qū)50多條創(chuàng)新舉措落地，得到國(guó)務(wù)院肯定。除杭州以外，各地政府對(duì)發(fā)展跨境電商都高度重視，寧波已被列為第二批跨境電商綜試區(qū)試點(diǎn)城市，義烏市正積極申報(bào)省級(jí)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)；紹興、金華、麗水也都制定出臺(tái)了推進(jìn)跨境電商的發(fā)展規(guī)劃，全省加快跨境電商發(fā)展的氛圍日益濃厚。

發(fā)展形勢(shì)及趨勢(shì)預(yù)測(cè)

近年來(lái)，社會(huì)上發(fā)展跨境電商的熱情高漲，政府部門(mén)也在積極營(yíng)造發(fā)展氛圍，優(yōu)化管理機(jī)制和發(fā)展環(huán)境，在通關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯和退稅方面進(jìn)行了創(chuàng)新，并取得一定成效，特別是杭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為全省跨境電商發(fā)展進(jìn)行了積極有效的探索。但浙江跨境電商剛剛起步，市場(chǎng)總體規(guī)模不大，監(jiān)管流程銜接不夠，配套服務(wù)尚未健全，跨境電商低小散、走灰關(guān)等現(xiàn)象仍然存在，需要政府加大工作力度，做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)跨境電商整體提升發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模有巨大發(fā)展空間。由于跨境電商剛剛起步，市場(chǎng)規(guī)模較小，按統(tǒng)一口徑計(jì)算，2015年全省跨境電商出口額僅占外貿(mào)出口總額的1.5%；同時(shí)，跨境電商與浙江特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合度不高，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)外貿(mào)企業(yè)參與度不高，影響了跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，跨境電子商務(wù)的發(fā)展空間巨大，隨著相關(guān)機(jī)制體制的完善，跨境電商對(duì)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的拉動(dòng)作用將越發(fā)凸顯。

物流方式有很大創(chuàng)新空間?？缇畴娚坛隹谖锪髦饕袊?guó)際行郵方式和大宗物流方式。國(guó)際行郵方式是當(dāng)前跨境電商的主要物流方式，但其物流成本較高，配送時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，而且無(wú)法解決售后服務(wù)等問(wèn)題，附加值高的商品難以開(kāi)展，影響了跨境電商層次的提升。隨著跨境電商市場(chǎng)的發(fā)展，目前省內(nèi)金華等地已開(kāi)始出現(xiàn)專(zhuān)線物流產(chǎn)品，以特定國(guó)家打包發(fā)貨，有效降低物流成本和配送時(shí)間。同時(shí)，隨著海外倉(cāng)體系的健全，未來(lái)跨境電商物流有望以海外倉(cāng)為支點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展更多物流模式。

跨境電商服務(wù)體系發(fā)展空間巨大。專(zhuān)業(yè)服務(wù)商及相關(guān)配套服務(wù)商的發(fā)展一直與跨境電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)正向互動(dòng)。隨著跨境電商的發(fā)展，目前以跨境電商綜合服務(wù)商為代表的服務(wù)商仍然處于短板，如跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)數(shù)量較少、保稅公共倉(cāng)和海外智能公共倉(cāng)短缺、金融配套支撐滯后、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和售后服務(wù)等剛剛起步，跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面仍然有巨大的潛力可供挖掘。

監(jiān)管機(jī)制仍有很大的改革創(chuàng)新空間。近年來(lái)，在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，跨境電商涉及的關(guān)、檢、匯、稅管理方式均取得很大突破，但缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，各部門(mén)之間的流程沒(méi)有進(jìn)行很好的銜接，監(jiān)管便利化政策效應(yīng)難以發(fā)揮，需要全面理順并構(gòu)建一套符合跨境電商業(yè)務(wù)的監(jiān)管流程。杭州、寧波、義烏的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)正提供了監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新改革的試驗(yàn)機(jī)會(huì)，未來(lái)適應(yīng)跨境電商的監(jiān)管機(jī)制有望在浙江取得重大突破。