李 平

（福建省總工會干部學(xué)校 福州市 350001）

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創(chuàng)建勞資對話機(jī)制 共建和諧勞動關(guān)系

李 平

（福建省總工會干部學(xué)校 福州市 350001）

［摘要］當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，勞動關(guān)系矛盾進(jìn)入多發(fā)期，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的任務(wù)艱巨繁重。要在原有制度的基礎(chǔ)上，再建立一個勞資對話機(jī)制，使勞資雙方及時溝通信息，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，及時解決員工最困難、最憂慮、最急迫的實(shí)際問題，共建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

［關(guān)鍵詞］勞資對話；機(jī)制；和諧勞動關(guān)系

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》指出：“我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期，勞動關(guān)系的主體及其利益訴求越來越多元化，勞動關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期，勞動爭議案件居高不下，有的地方拖欠農(nóng)民工工資等損害職工利益的現(xiàn)象仍較突出，集體停工和群體性事件時有發(fā)生，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的任務(wù)艱巨繁重?！币虼耍推髽I(yè)如何在現(xiàn)有的機(jī)制下，再創(chuàng)建一個勞資對話機(jī)制，及時溝通、及時解決勞資雙方需要解決的問題，進(jìn)一步促進(jìn)員工利益的維護(hù)，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，需要我們認(rèn)真地思考。

一、勞資對話的重要性

中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》中指出：“勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關(guān)系之一。勞動關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧?！秉h和政府高度重視努力構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系，指出，這是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。

勞資對話在西方發(fā)達(dá)國家也是常用的協(xié)調(diào)勞資矛盾的方式。例如法國在上世紀(jì)50年代和60年代，法國勞動部就把學(xué)者、工會成員、大公司的老板和人事管理人員聚集在一起，目的在于增進(jìn)他們之間的了解和聯(lián)系，并為他們之間的各種合作提供可能性。2015年，針對法航宣布裁員方案遭到大量員工的抵制出現(xiàn)的暴力事件，10月13日，法國總統(tǒng)奧朗德發(fā)表講話，呼吁改善企業(yè)勞資對話。他說：勞資雙方應(yīng)該切實(shí)擔(dān)負(fù)各自責(zé)任，資方在實(shí)施大規(guī)模裁員等重大決定時要考慮職工的承受能力，同時企業(yè)職工也不應(yīng)該以暴力行為相抗。

我國黨和政府高度重視勞資對話的協(xié)調(diào)機(jī)制，早在2008年，國家人力資源和社會保障部部長尹蔚民就提出：“指導(dǎo)企業(yè)建立勞資對話的溝通機(jī)制，盡量將爭議解決在萌芽狀態(tài)，減少爭議發(fā)生的數(shù)量?！眹以谥贫壬弦膊扇×艘幌盗械拇胧?，如以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度、廠務(wù)公開制度、職工董事、職工監(jiān)事制度、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制、勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制等等，并且取得一定的效果。然而還存在一些不盡如人意的地方：一些企業(yè)民主管理制度形同虛設(shè)，重大問題繞過職代會；一些企業(yè)惡意拖欠克扣員工工資；一些企業(yè)主沒有依法用工；一些企業(yè)主在企業(yè)遇到困難時不懂得依靠員工，如有的企業(yè)主哀嘆道：員工不滿意可以跳槽，我們不滿意只有跳樓。如果勞資雙方在現(xiàn)有的民主管理制度上再建立一個對話機(jī)制，在積極、客觀、友善的氣氛中及時溝通信息、共商解決辦法、共創(chuàng)共享效益，對于社會的和諧穩(wěn)定，對于企業(yè)的健康發(fā)展，對于員工權(quán)益的保障，都有重要的意義。

二、建立勞資對話的建議

1、勞資對話的主體。勞資對話的主體，應(yīng)有別于已經(jīng)建立的各項制度，否則等于重復(fù)。筆者認(rèn)為，新的勞資對話的主體應(yīng)是小范圍的、高效率的、深層次的。勞方是縣級總工會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）工會主席、副主席，資方是企業(yè)的董事長、總經(jīng)理。只有在轄區(qū)內(nèi)的最高層次進(jìn)行對話，才能談得深、講得透、擺的出、見實(shí)效。

2、勞資對話的分類。為了有針對性地及時解決問題，勞資對話一般以同一行業(yè)來分類，如電子行業(yè)、制鞋行業(yè)、服裝行業(yè)、家具行業(yè)、餐飲行業(yè)、旅游行業(yè)、建筑行業(yè)等等，分類不宜過大、過雜，要有共同的特點(diǎn)，這樣對話才有共同的話題，針對性才強(qiáng)。

3、勞資對話的時間。一般一個行業(yè)一季度一次比較合適。如果轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量不是很多，也可以1至2個月一次。如果遇到重要的、急需溝通解決的問題，也可以臨時進(jìn)行對話溝通，目的是要及時化解矛盾沖突、及時解決職工的合理訴求、及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難。

4、勞資對話的試點(diǎn)和推廣。為了使勞資對話取得實(shí)效，可以先與具有勞模、“五一勞動獎?wù)隆?、人大代表、政協(xié)委員身份的企業(yè)主建立對話機(jī)制，取得好的經(jīng)驗后再進(jìn)行推廣，從而達(dá)到樹立典型、以點(diǎn)帶面的效果。

5、勞資對話的程序?？h級總工會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）工會主席事先與企業(yè)主溝通，確定對話的時間、地點(diǎn)和話題，然后雙方進(jìn)行深入的調(diào)查研究，對當(dāng)前要溝通的問題現(xiàn)狀如何？有什么積極作用？存在什么困難？解決的措施等等，在對話會上開誠布公地進(jìn)行溝通，盡可能找到平衡點(diǎn)，積極找出解決的辦法，形成對話紀(jì)要，提交行業(yè)職代會審議通過，共同促進(jìn)溝通協(xié)商事項的解決落實(shí)。

勞資對話是一項既普通、又重要，既實(shí)在、又智慧的工作。尤其是當(dāng)經(jīng)濟(jì)遇到下行壓力的時候，更加需要勞資雙方以關(guān)注、關(guān)心、信心和坦誠之心，共同努力開展好勞資對話。為此，一方面，上級工會要按照中央黨的群團(tuán)工作會議的要求，改革和改進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，堅持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，真正將工會的組織結(jié)構(gòu)從“倒金字塔”向“金字塔”轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)工會的人、財、物向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）傾斜，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）和基層工會工作者的力量，使黨的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)穩(wěn)如泰山。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）以及基層工會干部的系統(tǒng)培訓(xùn)，全方位提升他們的法律法規(guī)和政策水平、工會理論和企業(yè)管理的知識、實(shí)踐工作的能力和談判對話的技巧，使工會干部具備勝任工作的對話能力，為職工群眾排憂解難，真正做到“始終站在黨和人民的立場上，堅持為黨分憂、為民謀利”，真正做到“多做組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作，多做統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進(jìn)感情、激發(fā)動力的工作”。再一方面，企業(yè)家要真正擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任，不僅要關(guān)注自身企業(yè)的發(fā)展，還要關(guān)注民生民情，更要關(guān)注企業(yè)員工的切身利益，切實(shí)為社會的穩(wěn)定、企業(yè)的發(fā)展、員工權(quán)益的維護(hù)，開好每一場對話會，解決好實(shí)際問題，及時化解利益沖突，確保企業(yè)和諧勞動關(guān)系取得實(shí)實(shí)在在的效果。

參考文獻(xiàn)：

［1］習(xí)近平在慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進(jìn)工作者大會上的講話［N］.人民日報，2015-04-28.

［2］中共中央，國務(wù)院.關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見［N］.人民日報，2015-04-09.

［3］習(xí)近平.在中央黨的群團(tuán)工作會議上的講話［Z］.2015.

責(zé)任編輯 陸路

［中圖分類號］F249.26

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編碼］1008-8636（2016）02-0020-03

［收稿日期］2015-12-11

［作者簡介］李平（1955- ），男，福建福安人，福建省總工會干部學(xué)校校長、黨總支書記、講師。

Establishing a Mechanism of Dialogues between Employers and Employees - to Develop Harmonious Labor Relations Together

Li Ping
（Fujian Trade Union Federation Cadre College， Fuzhou， 350001）

【Abstract】At present， China is in a period of economic and social transformation， while conflicts are frequent in labor relations， so it is an arduous task to develop harmonious labor relations. It is necessary to construct another mechanism of dialogues between employers and employees based on original system， in order that they can promptly communicate with each other， solve enterprises' problems with their production or management and handle the most diffi cult， worrisome and urgent problems for employees， in order to jointly establish harmonious and stable labor relations.

【Keywords】Dialogues between Employers and Employees， Mechanism， Harmonious Labor Relations