樊穎

天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院，天津300350

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)管理體系研究
——基于自由貿(mào)易區(qū)的分析

樊穎

天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院，天津300350

加快發(fā)展自貿(mào)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對高層次人才供給、人才綜合能力及素養(yǎng)提出了更高的要求，基于自貿(mào)區(qū)背景下，構(gòu)建高品質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)管理體系已迫在眉睫。因此，高校要順應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時代背景，采取深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，優(yōu)化高校人才培養(yǎng)機制；提升師資整體水平，打造高素質(zhì)教學(xué)團隊；提高培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求對接及科學(xué)設(shè)定指標(biāo)，嚴(yán)格績效考核等措施，政府、學(xué)校、企業(yè)共建基于自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)管理體系，以培養(yǎng)符合需求的德技雙優(yōu)的人才。

自貿(mào)區(qū)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；人才培養(yǎng)；管理體系

［Abstract］The rapid developrment of modern service industry in Free Trade Zone sets higher requirement for the high-end talent suppliers with comprehensive abilities and quality.Under FTZ background，it is pressing to construct high-quality talent training management system.Therefore，university and college，adapting to the backgraurd of mass entrepreneurship and innovation"，should adopt a deepening innovative and venture educational reform，optimize talent training mechanism，enhance the overall level of faculty building，create a high-level teaching team，improve quality of personnel training，realize the connectioan between talent cultivation and modern service industry demand，set scientific target and carry on performance assessment.Government，university and enterprise should cooperate to construct a management system for FTZ in order to cultivate suitable talents excellent in both moral intergrity and skills.

［Key words］FTZ；modern service industry；talent cultivation；management system

中共中央政治局2015年3月24日召開會議，審議通過了廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案、進一步深化上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案。2016年進入“十三五”開局之年，地方自貿(mào)區(qū)的爭奪明顯升溫，超過20個省份提出建設(shè)第三批自貿(mào)區(qū)的申請。這意味著自貿(mào)區(qū)建設(shè)將上一個新臺階，新一輪高水平對外開放和更大范圍的改革試點正在穩(wěn)步推進。培養(yǎng)創(chuàng)新能力強、能夠適應(yīng)自貿(mào)區(qū)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才刻不容緩。

一、構(gòu)建人才培養(yǎng)管理體系的背景

（一）自貿(mào)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展

自貿(mào)區(qū)掛牌以來，很多現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)都在消化自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策，希望借助自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，不斷拓展、創(chuàng)新業(yè)務(wù)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度代表了一個城市產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展水平，“十三五”期間，很多城市地區(qū)都將發(fā)展重點放在金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、物流服務(wù)，以及一部分被新技術(shù)改造過的傳統(tǒng)服務(wù)等。加快發(fā)展自貿(mào)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要強有力的人才支撐，這不僅體現(xiàn)在規(guī)模上的需求，更對人才綜合能力及素養(yǎng)提出更高的要求。

（二）自貿(mào)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次人才緊缺

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)之一是人才供給不足，企業(yè)招聘人才重點已由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，對于人才選用的態(tài)度更加謹(jǐn)慎，主要體現(xiàn)在高端服務(wù)業(yè)人才供給不足以及高層次人才缺口較大。作為人才培養(yǎng)主力軍的高校，應(yīng)面向市場需求，改革人才培養(yǎng)模式，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，重構(gòu)課程體系，創(chuàng)新教學(xué)方式和手段，建設(shè)專兼職結(jié)合的教學(xué)團隊，制定考核制度，培養(yǎng)緊缺型人才。因此，構(gòu)建高品質(zhì)的自貿(mào)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)管理體系迫在眉睫。

二、構(gòu)建人才培養(yǎng)管理體系的思路

（一）積極響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”號召

當(dāng)今時代，既是創(chuàng)新的時代，又是創(chuàng)業(yè)的時代。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不再是少數(shù)人的專場，而是多數(shù)人展示才華的舞臺。特別是在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的時代背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為引領(lǐng)新常態(tài)、實現(xiàn)新發(fā)展的強大動力。作為培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要基地，學(xué)校更是要認(rèn)真做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的宣傳工作，及時修正不足之處，改進完善，全面落實學(xué)生實踐實訓(xùn)工作。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供舒適的工作空間、學(xué)習(xí)空間、共享空間和休閑空間。鼓勵研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，加快科研成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)成果的進程。

（二）重視師資培養(yǎng)，提高育人水平

針對自貿(mào)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)對師資的要求，建議政府、高校與企業(yè)三方形成密切合作機制，實現(xiàn)“雙師型”教師培養(yǎng)的無縫對接。

實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)人才在校培養(yǎng)，勢必會對教師隊伍提出更高的要求。需確保規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強管理、提高質(zhì)量，加快解決生師比過高、“雙師型”教師和兼職教師比例偏低、教師實踐教學(xué)能力不足、教師管理機制不健全、人員編制標(biāo)準(zhǔn)不合理等問題。把學(xué)校教師隊伍建設(shè)擺在重要的位置，完善教師管理機制、健全教師培訓(xùn)系統(tǒng)、強化師資培養(yǎng)力度、改革學(xué)校用人制度，培養(yǎng)專業(yè)帶頭人和骨干教師，制訂獎勵制度，鼓勵教師考取資質(zhì)證書，提高“雙師型”教師比例，選派教師赴企業(yè)實踐、參與進修，從事科研等，以提高專業(yè)指導(dǎo)水平。

（三）培養(yǎng)符合時代需求的德技雙優(yōu)人才

自貿(mào)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方興未艾，對學(xué)生的綜合能力要求提出了新的標(biāo)準(zhǔn)。實際動手能力強、走出校園能夠為企業(yè)提供技術(shù)、理論服務(wù)的學(xué)生必定大受歡迎。學(xué)校可采用中外合作辦學(xué)模式、校企合作模式等，為學(xué)生提供盡可能多的實踐機會。依托市場需求開設(shè)專業(yè)、設(shè)置課程，根據(jù)崗位設(shè)置確定課程內(nèi)容，大膽刪除“無用”課程，調(diào)整教學(xué)計劃進程表，使有限的在學(xué)時間充分發(fā)揮其作用。生源質(zhì)量增強，帶動就業(yè)率增長、學(xué)校社會知名度提高、辦學(xué)水平提升，進而形成良性循環(huán)，培養(yǎng)出有專長、有本領(lǐng)、有技術(shù)、有素質(zhì)的德技雙優(yōu)人才。

（四）嚴(yán)肅績效考核，獎優(yōu)懲劣

對于教師，要綜合考慮德、能、勤、績，主要從教學(xué)常規(guī)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)生滿意度和教學(xué)成果等方面進行績效考核。對于學(xué)生，主要從實習(xí)、實訓(xùn)環(huán)節(jié)中的工作狀態(tài)、競爭意識、潛能開發(fā)、效率評估等方面進行績效考核。通過考核，獎優(yōu)罰劣，起到鞭策、促進作用。對此，校企應(yīng)共同研究考核體系，制定全套的績效考核辦法，充分調(diào)動全員的積極性，激發(fā)工作學(xué)習(xí)熱情。

三、構(gòu)建人才培養(yǎng)管理體系的措施

（一）深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，優(yōu)化高校人才培養(yǎng)機制

《教育部2016年工作要點》中指出優(yōu)化高校人才培養(yǎng)機制，建設(shè)國家級實驗教學(xué)示范中心、國家級虛擬仿真實驗教學(xué)中心、綜合性臨床技能培訓(xùn)中心和大學(xué)生校外實習(xí)實踐教育基地，引導(dǎo)高校進一步完善實踐教學(xué)體系，建設(shè)一批與行業(yè)企業(yè)共建的協(xié)同育人開放共享實踐基地。還指出要深入推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程。推動高校完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，推動高校完善教學(xué)管理制度等。

自貿(mào)區(qū)高校人才培養(yǎng)應(yīng)充分結(jié)合本地區(qū)、本校實際情況，認(rèn)真貫徹落實教育部政策。一是要有組織保障，成立雙創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃各項工作，建立健全工作體制，創(chuàng)新學(xué)習(xí)實踐內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)。二是深化課程體系改革，完善人才培養(yǎng)方案，在教學(xué)計劃進程表中增加《大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)》、《大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)》等雙創(chuàng)類課程，區(qū)別于其它課程的實踐環(huán)節(jié)，雙創(chuàng)課程可采用真實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法，引領(lǐng)學(xué)生親身體驗雙創(chuàng)過程。三是鼓勵開展校內(nèi)及省市級、國家級雙創(chuàng)大賽，指導(dǎo)學(xué)生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團，有效開展社團活動，對賽項獲獎?wù)摺?yōu)秀社員、在雙創(chuàng)方面成績突出者給予表彰及獎金鼓勵。

（二）提升師資整體水平，打造高素質(zhì)教學(xué)團隊

自貿(mào)區(qū)的人才要能夠創(chuàng)新性地運用專業(yè)知識和實踐技能解決實際問題，并擁有快準(zhǔn)的解決實際問題能力和較強的實踐應(yīng)用能力。對于這類特殊人才的培養(yǎng)，其指導(dǎo)教師必須既具備扎實的基本功和科研學(xué)術(shù)能力，又具備將科研成果轉(zhuǎn)化為實踐生產(chǎn)力的能力。

這對高校師資建設(shè)提出了更高要求，具體措施可包括：一是加強校企合作，“走出去，請進來”，給予教師們更多的機會參與企業(yè)實踐，參加院校、培訓(xùn)機構(gòu)等組織的各類培訓(xùn)；二是要有激勵政策，可以對能夠提供崗位實踐的企業(yè)減免稅費或給予資金補貼，對外出學(xué)習(xí)、參與培訓(xùn)、實踐活動、參與科研項目研究的教師給予津貼補助，對大力倡導(dǎo)教師走出教室進修學(xué)習(xí)的院校給予資金扶持等，提升校企雙方的積極性，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度；三是制定專兼職教師管理辦法，吸引企業(yè)行家里手與學(xué)校骨干教師相互兼職，將師資隊伍規(guī)模擴大，同時，逐漸降低專任教師生師比，兼職教師比例達到50%以上，能夠?qū)嵸|(zhì)性參與專業(yè)建設(shè)、課程改革以及人才培養(yǎng)體系構(gòu)建等。

同時，自貿(mào)區(qū)可成立高級人才信息庫，包括國內(nèi)外高級專家人才庫、國內(nèi)外高級專家項目庫、同海外合作企業(yè)數(shù)據(jù)庫等，及時了解掌握國內(nèi)國際人才動態(tài)，實現(xiàn)專家資源流通，培育出更多的優(yōu)質(zhì)英才。

（三）提高培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求對接

2016年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將會保持增長勢頭，為高校畢業(yè)生帶來更多的職業(yè)發(fā)展機會，更為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供一展宏圖的廣闊天地。但是對企業(yè)而言，目前還面臨著人才市場上能夠符合崗位要求的人才數(shù)量較少以及本地專業(yè)對口領(lǐng)域的人才數(shù)量不多等難題，高校有義務(wù)盡快培養(yǎng)人才，支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

可通過更多的校企合作，建立企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程的長效機制，樹立校企合作的育人模式。注重校崗直通和“訂單式”人才培養(yǎng)建設(shè)，課崗證賽相融合。依托崗位，設(shè)計課程，提倡多證，以賽促學(xué)，形成融教學(xué)、培訓(xùn)、評價和社會服務(wù)功能為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)模式。在與行業(yè)企業(yè)共同研究完善人才培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，對典型工作崗位進行分析，梳理出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涉及崗位的主要崗位工作職責(zé)，據(jù)此進行課程設(shè)計與開發(fā)、教材開發(fā)、課程標(biāo)準(zhǔn)制定及單元設(shè)計編寫，大力開發(fā)“訂單班”方向?qū)ｉT課程。以合作企業(yè)的真實業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)，輔以企業(yè)文化介紹，構(gòu)建職場背景，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中體驗到真實的職場氛圍，并在此基礎(chǔ)上，開發(fā)出能夠滿足本專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)需要和對外開放的教學(xué)資源，形成校企合作的雙贏局面。

同時推進校內(nèi)外實踐基地建設(shè)，提升準(zhǔn)員工能力素質(zhì)。實訓(xùn)室按專業(yè)核心能力訓(xùn)練要求與特點整合資源，提高實訓(xùn)室利用率。積極擴展校外緊密型實訓(xùn)基地，可在頂崗實習(xí)、課程開發(fā)、師資培養(yǎng)等方面發(fā)揮作用，將教學(xué)組織安排與崗位標(biāo)準(zhǔn)、崗位能力、職業(yè)素質(zhì)要求、實踐技能和專業(yè)取證充分結(jié)合。

（四）科學(xué)設(shè)定指標(biāo)，嚴(yán)格績效考核

形成科學(xué)、完善的考核體系至關(guān)重要。對于教師要摒棄傳統(tǒng)的考核方法，如檢查教師的講義、課件、參加集體學(xué)習(xí)記錄、作業(yè)批改次數(shù)，教學(xué)督導(dǎo)檢查聽課后打分、學(xué)生評教等。類似這種考核不能完全反映教師的職業(yè)水平，容易打擊教師工作熱情。可重新優(yōu)化考核體系，充分融合師德師風(fēng)、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、教學(xué)水平、科研成果、服務(wù)社會等因素。將雙創(chuàng)工作、科研成果運用、人才培養(yǎng)質(zhì)量考察、畢業(yè)生追蹤調(diào)查等納入考核范圍。遵循公正、客觀、嚴(yán)格、公開、反饋等原則，綜合評價教師的職業(yè)水平，為公平的競爭機制，人力資源的開發(fā)與運用，工作的提高提供合理依據(jù)，運用考核的結(jié)果對將來的工作行為和工作業(yè)績產(chǎn)生正面引導(dǎo)，促進校園環(huán)境協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

對于學(xué)生績效考核，主要是聘請行業(yè)企業(yè)一線專家進行實習(xí)成績評定，自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生可根據(jù)經(jīng)營狀況進行有效評估。目前一般高校和企業(yè)對學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)要求采用分段式、多學(xué)期的教學(xué)方式，實行工學(xué)結(jié)合，交替進行學(xué)習(xí)和實習(xí)，采用“雙考核”的考核形式。學(xué)校側(cè)重學(xué)生對專業(yè)知識的理解和掌握情況，企業(yè)側(cè)重學(xué)生頂崗實習(xí)能力考核，同時考核學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。恰逢自貿(mào)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展之際，這種考核方式有利于學(xué)生樹立創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)意識、拼搏意識。

自貿(mào)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，對高校人才培養(yǎng)提出更高的要求。必須要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)，把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為根本任務(wù)，優(yōu)化師資、強化實踐。政府、學(xué)校、企業(yè)應(yīng)緊密配合，共建基于自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)管理體系，以培養(yǎng)出更多更好的國之棟梁。

［1］教育部.教育部2016年工作要點 ［N］.中國教育報，2016-02-15（2）．

［2］樊穎.從校企合作現(xiàn)狀看我國職業(yè)教育中企業(yè)的主體地位—基于現(xiàn)代職業(yè)教育的校企合作法規(guī)體系構(gòu)建［J］.中國證券期貨，2012（2）.

［3］汪麗，吳金龍.高校教師績效考核評價指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)分析［J］.文學(xué)教育（中），2013（11）.

［4］樊穎.基于“工學(xué)結(jié)合”的高職財經(jīng)類課程體系建設(shè)原則研究［J］.商情，2014（9）.

［5］劉鳳云.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的實踐研究［J］.江蘇教育研究，2014（6）.

［6］應(yīng)雄.“雙向多元”型師資建設(shè):地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵［J］.教育發(fā)展研究，2015（10）.

［7］陳曉雁．基于自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)體系的探討［J］.科學(xué)時代，2015（6）.

責(zé)任編輯：周曉華唐妍

Study on Talent Training Management System in Modern Service Industry——Based on the Analysis of Free Trade Zone

FAN Ying
（Tianjin College of Commerce，Tianjin 300350）

F752；C964.2

A

2095－5537（2016）03－00027－04

2016-03-22
［課題項目］全國教育科學(xué)規(guī)劃教育部重點課題《基于自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)體系研究》（課題批準(zhǔn)號：DJA150248）的階段性研究成果。

樊穎（1981—），女，漢族，天津市人，天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院副教授，經(jīng)濟師，碩士。研究方向：高職教育，納稅實務(wù)。