張磊

(太原鐵路局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處，山西 太原 郵編 030013)

鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收方法淺析

張磊

(太原鐵路局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處，山西 太原 郵編 030013)

我國(guó)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收是近年實(shí)施的一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)制度,目前尚處于發(fā)展階段。鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收是核查鐵路建設(shè)過(guò)程環(huán)保防護(hù)措施落實(shí)情況的關(guān)鍵制度，是實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)發(fā)展、落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)制度”的關(guān)鍵保障。通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收方法的淺析，提出解決環(huán)?？⒐を?yàn)收中存在問(wèn)題的辦法，盡可能減少因環(huán)保措施未完善而引起的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)鐵路工程建設(shè)與環(huán)境和諧發(fā)展。

鐵路；建設(shè)項(xiàng)目； 環(huán)保； 竣工驗(yàn)收

1 概述

截至2015年底，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程已達(dá)12.1萬(wàn)km，“十三五”規(guī)劃初步提出到2020年鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到15萬(wàn)km，近些年將有大量的鐵路工程進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收制度是核查工程實(shí)施過(guò)程中環(huán)境保護(hù)措施是否按環(huán)評(píng)及批復(fù)要求落實(shí)的關(guān)鍵制度，是全面落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)制度”、實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的有力保障。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)水?？⒐を?yàn)收按以下程序進(jìn)行。工程主體竣工后，鐵路總公司工管中心下達(dá)靜態(tài)驗(yàn)收通知，鐵路局組織，建設(shè)單位配合，成立環(huán)水保靜態(tài)驗(yàn)收組，對(duì)鐵路建設(shè)工程中環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行初查，形成靜態(tài)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告，并提出存在問(wèn)題，要求限期整改，整改完畢后進(jìn)行復(fù)驗(yàn)；復(fù)驗(yàn)檢查合格后30日內(nèi)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)檢測(cè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)完成后，形成動(dòng)態(tài)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；動(dòng)態(tài)驗(yàn)收審查存在的問(wèn)題整改完畢后，進(jìn)入初步驗(yàn)收階段，驗(yàn)收合格后項(xiàng)目開(kāi)通進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)。建設(shè)單位在試運(yùn)營(yíng)階段申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收[1]。

2 環(huán)?？⒐を?yàn)收重點(diǎn)

中國(guó)鐵路總公司負(fù)責(zé)鐵路工程的環(huán)水保靜、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收及初步驗(yàn)收，環(huán)保部負(fù)責(zé)鐵路工程的環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收，各階段驗(yàn)收工作重點(diǎn)為：

2.1 靜態(tài)驗(yàn)收重點(diǎn)

2.1.1 核實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及其批復(fù)文件中提出的環(huán)境保護(hù)措施及污染防治措施落實(shí)情況。

依據(jù)《關(guān)于印發(fā)環(huán)評(píng)管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》(環(huán)辦[2015]52號(hào)文)[2]，對(duì)本工程項(xiàng)目建設(shè)方案的變動(dòng)情況進(jìn)行梳理，經(jīng)逐項(xiàng)對(duì)照核查，界定工程靜態(tài)驗(yàn)收階段是否已構(gòu)成重大變更，如構(gòu)成重大變更應(yīng)及時(shí)督促建設(shè)單位重新開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

2.1.2 核實(shí)工程施工期公眾反映強(qiáng)烈的、已造成污染的或生態(tài)破壞的環(huán)境問(wèn)題。

界定工程問(wèn)題等級(jí)，如存在影響行車(chē)安全等A類(lèi)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，例如：棄渣(土)場(chǎng)位于鐵路線路上方，距離鐵路線路較近，防護(hù)措施不滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，一旦雨季來(lái)臨，棄渣(土)場(chǎng)經(jīng)雨水沖刷后形成沖溝，對(duì)下方鐵路構(gòu)成重大隱患；棄渣(土)場(chǎng)下游存在居民等敏感保護(hù)目標(biāo)，雨季易形成泥石流等自然災(zāi)害，危害相關(guān)人員生命財(cái)產(chǎn)安全；棄渣場(chǎng)位于山溝中，由于土方未填至溝底，山間匯水面積較大，積聚一定數(shù)量雨水，形成堰塞湖，產(chǎn)生潰壩隱患，對(duì)下游線路構(gòu)成隱患。

2.2 動(dòng)態(tài)驗(yàn)收重點(diǎn)

靜態(tài)驗(yàn)收中存在問(wèn)題是否整改完畢；污染物防治措施是否完善；環(huán)評(píng)及批復(fù)是否執(zhí)行；沿線公眾環(huán)境、水保訴求是否得到解決。

2.3 初步驗(yàn)收重點(diǎn)

環(huán)、水保設(shè)施動(dòng)態(tài)驗(yàn)收審查存在的問(wèn)題整改完畢，驗(yàn)收合格；沿線水土保持設(shè)施應(yīng)取得水行政主管部門(mén)檢查認(rèn)可。

2.4 環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收重點(diǎn)

初步驗(yàn)收完成后，根據(jù)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)部委托編制竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》(環(huán)辦環(huán)評(píng)[2016]16號(hào))，建設(shè)單位向環(huán)境保護(hù)部門(mén)提出驗(yàn)收調(diào)查申請(qǐng)，同時(shí)提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)行情況報(bào)告以及相關(guān)信息公開(kāi)證明。

3 環(huán)?？⒐を?yàn)收調(diào)查方法

鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收調(diào)查方法采用內(nèi)業(yè)檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

3.1 內(nèi)業(yè)檢查

主要包括：工程立項(xiàng)時(shí)間、部門(mén)、文號(hào)；工程可研、初步設(shè)計(jì)、修改初步、施工圖等設(shè)計(jì)文件及批復(fù)資料；工程環(huán)保及水保文件及相關(guān)附件；施工單位、建設(shè)單位與地方有關(guān)部門(mén)簽訂的協(xié)議；工程檢查驗(yàn)收記錄(包括影像資料)，施工日志，環(huán)保監(jiān)理報(bào)告等資料進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3.2 現(xiàn)場(chǎng)檢查

對(duì)驗(yàn)收范圍內(nèi)所有環(huán)境保護(hù)措施、污染防治措施、水土保持設(shè)施進(jìn)行全面的檢查。

4 環(huán)?？⒐を?yàn)收合格條件

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收合格條件主要有以下幾個(gè)方面：

4.1 合法合規(guī)性

環(huán)境保護(hù)、水土保持相關(guān)審批手續(xù)、重要環(huán)境敏感區(qū)的行政許可手續(xù)、臨時(shí)工程的行政許可手續(xù)齊全[3]。

重點(diǎn)關(guān)注《關(guān)于印發(fā)環(huán)評(píng)管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》(環(huán)辦[2015]52號(hào)文)[2]，如界定為重大變更，則不具備合法合規(guī)性。

4.2 生態(tài)保護(hù)措施、污染防治措施全部建成

影響行車(chē)安全生態(tài)保護(hù)與水土保持措施實(shí)施完畢；影響居民生活、易產(chǎn)生問(wèn)題的噪聲、振動(dòng)等污染防治措施全部建成。

4.3 涉及飲用水水源地、重要生態(tài)敏感區(qū)的防護(hù)措施按要求完成。

4.4 沿線污水處理、大氣污染防治措施全部完成，確保污染物排放達(dá)標(biāo)，不會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生明顯影響。

4.5 現(xiàn)場(chǎng)各環(huán)境要素監(jiān)測(cè)結(jié)果可滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.6 未出現(xiàn)群眾反映較大的次生環(huán)境問(wèn)題。

5 環(huán)?？⒐を?yàn)收各環(huán)境要素重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題

5.1 生態(tài)環(huán)境

重點(diǎn)關(guān)注工程沿線生態(tài)敏感區(qū)情況，把工程環(huán)評(píng)階段(一般為可研線位，有時(shí)也可能為初設(shè)線位)與實(shí)際工程線位相疊加，對(duì)保護(hù)區(qū)通過(guò)路段的線位變化情況重點(diǎn)關(guān)注，同時(shí)核查重要生態(tài)敏感區(qū)相關(guān)手續(xù)，如線路穿越敏感區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)核查保護(hù)區(qū)內(nèi)線路變化、主體工程、臨時(shí)工程的工程量是否發(fā)生較大改變，保護(hù)區(qū)內(nèi)防護(hù)措施是否完善等；工程沿線路基邊坡，橋梁底部、椎體防護(hù)，隧道仰坡，截排水溝等防護(hù)措施；取棄土(渣)場(chǎng)擋墻、排水、平整、綠化等恢復(fù)措施，并應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注取棄土(渣)場(chǎng)與鐵路的相對(duì)位置關(guān)系，是否位于線路上方，存在影響行車(chē)安全等問(wèn)題；臨時(shí)工程中制梁場(chǎng)、軌排基地、混凝土拌和站等大臨工程復(fù)墾、綠化措施落實(shí)情況[4]。

常見(jiàn)問(wèn)題還有隧道涌水處置、隧道洞頂居民飲水問(wèn)題、植被破壞問(wèn)題，動(dòng)物通道規(guī)格、尺寸是否滿足動(dòng)物穿越鐵路條件，跨水橋涵等施工方式等；工程沿線珍稀瀕危動(dòng)植物保護(hù)設(shè)施。

5.2 聲環(huán)境

根據(jù)工程線位變化，核實(shí)實(shí)際工程敏感點(diǎn)與環(huán)評(píng)階段的變化情況，增加、減少、相對(duì)距離改變、已拆遷情況；根據(jù)相關(guān)要求核實(shí)30m內(nèi)拆遷情況；根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的噪聲污染防治措施落實(shí)情況及實(shí)際工程變化情況，核實(shí)聲屏障位置、型式、數(shù)量，隔聲窗種類(lèi)、性能、數(shù)量等變化情況是否可滿足要求。

5.3 振動(dòng)

根據(jù)工程線位變化，對(duì)振動(dòng)敏感點(diǎn)進(jìn)行梳理，新增、減少敏感點(diǎn)變化情況，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中提出的振動(dòng)防護(hù)措施如減振措施、功能置換、拆遷等措施是否得到落實(shí)進(jìn)行全面核查，確保工程運(yùn)營(yíng)期間振動(dòng)達(dá)標(biāo)。

5.4 電磁

根據(jù)工程線位變化，對(duì)電磁防護(hù)敏感點(diǎn)進(jìn)行梳理，新增、減少敏感點(diǎn)變化情況；環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的電磁環(huán)境防護(hù)措施落實(shí)情況、居民是否得到相關(guān)補(bǔ)償、牽引變電所相應(yīng)范圍內(nèi)是否有居民等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

5.5 水環(huán)境

環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的污水處理工藝、規(guī)模的落實(shí)情況，污水處理工藝如調(diào)整需分析是否可達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保未弱化污水處理措施等；核實(shí)各站定員，估算工程實(shí)際排水量，確保相關(guān)污水處理設(shè)施的處理水質(zhì)可達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

5.6 大氣環(huán)境

環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的大氣污染防治措施落實(shí)情況；實(shí)際工程中，如燃煤鍋爐處理工藝、噸位改變，應(yīng)分析原處理措施是否可滿足現(xiàn)狀排放要求。

5.7 固體廢物

車(chē)站工作人員生活垃圾、旅客垃圾處置措施，燃煤鍋爐爐渣等工業(yè)固體廢物處置措施，危險(xiǎn)廢物處置措施，固體廢物回收利用措施等。

6 順利通過(guò)環(huán)?？⒐を?yàn)收的重要手段

切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保全過(guò)程管理是鐵路建設(shè)項(xiàng)目順利通過(guò)環(huán)?？⒐を?yàn)收的重要抓手，建設(shè)單位應(yīng)在可研階段承擔(dān)起環(huán)評(píng)(水保)的主體責(zé)任；在設(shè)計(jì)階段全面落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)及批復(fù)意見(jiàn)；在施工圖階段加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；在靜動(dòng)態(tài)驗(yàn)收階段全面核查環(huán)保治理措施的落實(shí)及整改情況；試運(yùn)營(yíng)期間檢查環(huán)保治理設(shè)施的運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況。通過(guò)加強(qiáng)環(huán)保全過(guò)程管理，提升環(huán)保管理水平，可有效發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，并及時(shí)予以整改，有效的避免環(huán)水保措施遺漏，使工程全線生態(tài)恢復(fù)和水土保持措施得以全面落實(shí)。

6.1 可研階段環(huán)境管理

a.督促(委托)編制單位及時(shí)完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水土保持方案報(bào)告。

b.協(xié)助編制單位取得工程涉及的環(huán)境敏感區(qū)的行政許可批文。

c.協(xié)助編制單位開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與調(diào)查。

d.及時(shí)辦理環(huán)境敏感區(qū)的行政許可。

法律規(guī)定禁止穿越的區(qū)域：自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，飲用水水源保護(hù)區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū)，世界文化和自然遺產(chǎn)地，總體規(guī)劃(主管部門(mén))規(guī)定嚴(yán)禁穿越的區(qū)域。

需辦理行政許可的環(huán)境敏感區(qū)：自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)的二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等。其中，自然保護(hù)區(qū)綜合管理部門(mén)為環(huán)保部門(mén)，主管部門(mén)涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)礦產(chǎn)、水利、海洋等；飲用水水源保護(hù)區(qū)主管部門(mén)為省環(huán)保廳；風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)為建設(shè)部或省建設(shè)廳；文物保護(hù)單位主管部門(mén)為各級(jí)文物部門(mén)。

6.2 設(shè)計(jì)階段環(huán)境管理

a. 按照《關(guān)于印發(fā)環(huán)評(píng)管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》(環(huán)辦[2015]52號(hào)文)[2]的有關(guān)要求，工程若發(fā)生重大變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)委托編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，重新開(kāi)展環(huán)評(píng)工作。

b.檢查環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)(變更環(huán)評(píng)報(bào)告)、水土保持方案報(bào)告及批復(fù)意見(jiàn)要求的生態(tài)保護(hù)、水土保持、污染防治措施及投資在工程設(shè)計(jì)中的落實(shí)情況。

6.3 施工期環(huán)境管理[5]

6.3.1 大臨工程的選址

a.優(yōu)先選擇在永久用地界內(nèi)、閑置用地、地方開(kāi)發(fā)建設(shè)用地。

b.嚴(yán)禁在生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)取、棄土(渣)場(chǎng)，施工營(yíng)地、施工場(chǎng)地等臨時(shí)設(shè)施。

c.取土場(chǎng)選址：貫徹就近集中取土原則，優(yōu)先利用既有取土場(chǎng)、本工程或其他工程棄土，減少施工便道；本著保護(hù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)用地，盡可能少占或不占耕地、林地的原則；取土場(chǎng)應(yīng)選荒坡、荒地或低產(chǎn)田，盡量減少對(duì)地表植被的毀壞；取土場(chǎng)位置的選擇應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厮?、林業(yè)、農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，并征得地方有關(guān)部門(mén)同意。

d.棄土(渣)場(chǎng)選址原則：不得影響周邊公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等的安全；涉及河道的，應(yīng)符合地方規(guī)劃及防洪行洪的要求，不得在河道、湖泊管理范圍內(nèi)設(shè)置棄土(渣)場(chǎng)；不宜布設(shè)在流量較大的溝道；在山丘區(qū)宜選擇荒溝、凹地、支毛溝，平原區(qū)宜選擇凹地、荒地，風(fēng)沙區(qū)應(yīng)避開(kāi)風(fēng)口和易產(chǎn)生風(fēng)蝕的地方；壩址上游流域面積不宜過(guò)大，地形要口小肚大、溝道平緩；壩址地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定，巖(土)質(zhì)堅(jiān)硬。

6.3.2 施工面及時(shí)防護(hù)

施工期是水土流失產(chǎn)生的重點(diǎn)時(shí)段，施工面的及時(shí)防護(hù)對(duì)預(yù)防水土流失具有非常重要的意義。其防護(hù)基本原則為：合理安排施工工序，先擋后棄、臨時(shí)擋護(hù)和苫蓋、臨時(shí)截排水、及時(shí)防護(hù)。

6.3.3 表土剝離

國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，表土是一種重要的資源，表土中包含有豐富的種子資源和微生物，工程建設(shè)應(yīng)對(duì)表土資源的保護(hù)予以高度重視。

適宜剝離表土的土地類(lèi)型：耕地、園地、林地、草地。表土剝離的原則：用多少剝多少，剝離厚度30～50cm

表土臨時(shí)堆存的保護(hù)：臨時(shí)苫蓋(密目網(wǎng))、臨時(shí)擋護(hù)(草袋裝土)、臨時(shí)截排水、臨時(shí)綠化(撒播草籽)。

6.3.4 臨時(shí)工程的恢復(fù)

臨時(shí)工程使用完畢后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)，以便為工程驗(yàn)收創(chuàng)造條件。 其恢復(fù)原則為：不低于原地類(lèi)，結(jié)合地方政府的建設(shè)要求(土地性質(zhì)的改變、移交協(xié)議)。

6.2.5 施工廢水的處理

施工期重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注隧道工程、橋梁工程、制梁場(chǎng)的生產(chǎn)廢水，主要關(guān)注污水的排放去向是否涉及敏感水體。

6.3 試運(yùn)營(yíng)期環(huán)境管理

按照竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收有關(guān)要求，逐項(xiàng)核查環(huán)保措施、設(shè)施落實(shí)情況及效果，重點(diǎn)關(guān)注噪聲污染防治措施、站場(chǎng)污水處理設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定性及排放達(dá)標(biāo)情況，工程全線生態(tài)恢復(fù)和水土保持措施落實(shí)情況，確保順利通過(guò)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收。

7 工程案例分析

7.1 我局某建設(shè)工程通過(guò)一個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，在環(huán)評(píng)階段，線路繞避了該保護(hù)區(qū)。但是在環(huán)評(píng)批復(fù)后，由于線位調(diào)整，線路穿越了該保護(hù)區(qū)，雖然地方政府對(duì)保護(hù)區(qū)范圍及功能區(qū)進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，同意線路穿越該保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)，但根據(jù)環(huán)保部相關(guān)規(guī)定，工程涉及的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)與環(huán)評(píng)階段發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)充環(huán)評(píng)相關(guān)工作。由于在改線設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位未能及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)充環(huán)評(píng)上報(bào)工作，同時(shí)，施工單位在施工期間又將部分棄渣棄于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，違反了自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例，因此補(bǔ)充環(huán)評(píng)未能獲得環(huán)保部批復(fù)，致使該工程的環(huán)保靜態(tài)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告未能通過(guò)鐵路總公司審查。這個(gè)案例說(shuō)明，建設(shè)單位在施工期間針對(duì)線位調(diào)整變化情況，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展補(bǔ)充環(huán)評(píng)工作；同時(shí)，要加強(qiáng)施工人員環(huán)水保專業(yè)培訓(xùn)，提高法律意識(shí)，增強(qiáng)大家做好環(huán)水保工作的責(zé)任感。

7.2 我局某建設(shè)工程在指揮部成立初期就設(shè)置了環(huán)水保專職人員，建立了各項(xiàng)環(huán)水保管理制度。在工程建設(shè)過(guò)程中，指揮部組織相關(guān)人員依據(jù)環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)，對(duì)設(shè)計(jì)階段環(huán)保措施逐條進(jìn)行梳理，提出該項(xiàng)目建設(shè)工程中存在污水處理措施弱、部分聲屏障核減理由不充分、部分房屋未按照環(huán)保要求拆遷、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)進(jìn)度緩慢等相關(guān)問(wèn)題，并積極采取補(bǔ)救措施，使各項(xiàng)環(huán)水保措施在施工期間逐步得到完善，為工程竣工環(huán)保驗(yàn)收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，順利通過(guò)鐵路局組織的環(huán)水保靜動(dòng)態(tài)驗(yàn)收。

根據(jù)我局近年來(lái)鐵路建設(shè)工程環(huán)水?？⒐を?yàn)收經(jīng)驗(yàn)，只要建設(shè)單位抓好以下幾項(xiàng)工作，便能依法合規(guī)的做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)水保工作，順利通過(guò)環(huán)水保專項(xiàng)驗(yàn)收，切實(shí)有效的促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目的和諧發(fā)展。

(1)高度重視項(xiàng)目前期工作；

(2)明確管理職責(zé)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度；

(3)加強(qiáng)施工期管理，認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”制度 ；

(4)加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程中檢查與考核；

(5)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)；

(6)主動(dòng)依靠屬地水行政主管部門(mén)，推進(jìn)水土保持工作。

8 結(jié)束語(yǔ)

鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收是工程實(shí)施后對(duì)環(huán)境影響防護(hù)措施的全面核查，是避免環(huán)境污染和生態(tài)破壞的一項(xiàng)重要檢驗(yàn)制度。本文對(duì)環(huán)?？⒐を?yàn)收的全過(guò)程、關(guān)注重點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施等各方面進(jìn)行了淺析，切實(shí)提出了減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞的解決方法，便于從事環(huán)保工作的同事間加強(qiáng)交流，共同推進(jìn)鐵路工程竣工環(huán)保驗(yàn)收事業(yè)的發(fā)展。

[1] 鐵建設(shè)[ 2012 ]107號(hào).關(guān)于發(fā)布高速鐵路竣工驗(yàn)收辦法的通知[S].

[2] 環(huán)辦[2015]52.關(guān)于印發(fā)環(huán)評(píng)管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知[S].

[3] 鐵計(jì)[ 2012 ]264號(hào).關(guān)于印發(fā)高速鐵路環(huán)境保護(hù)、水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收工作實(shí)施細(xì)則的通知[S].

[4] HJ/T 394—2007，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類(lèi)[S].

[5] 鐵計(jì)[ 1995 ]84號(hào).鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理辦法[S].

2095-1671(2016)02-0072-04

2016-04-01；

2016-04-08

張磊(1970—)，男，山西運(yùn)城人，工程師，主要從事環(huán)境保護(hù)工作 。

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