吳素君，楊驕俊

（1.溫州醫(yī)科大學，浙江溫州325035；2.民革溫州市委會，浙江溫州325000）

世界溫州人網絡助推溫州城市國際化研究*

吳素君1，楊驕俊2

（1.溫州醫(yī)科大學，浙江溫州325035；2.民革溫州市委會，浙江溫州325000）

在外溫州人經過長期打拼，已形成一張覆蓋全國、遍及世界的世界溫州人網絡。世界溫州人網絡強大的資金吸附能力、組織網絡資源、海外高端專業(yè)人才集聚力和人際網絡資源是推動溫州城市國際化的獨特優(yōu)勢和最大資源。溫州應發(fā)揮世界溫州人網絡的作用，主動對接“一帶一路”國家戰(zhàn)略，搭建世界溫州人網絡與網絡經濟相結合的國際化平臺，積極開展公共外交，通過海外華文媒體傳播溫州好聲音，實現溫州城市國際化的趕超發(fā)展。

世界溫州人；網絡；城市國際化

推進城市國際化，是主動適應經濟全球化趨勢、提升城市國際綜合競爭力、推動城市轉型發(fā)展和城市現代化的關鍵舉措。目前全國已有180多個城市相繼提出推進城市國際化。溫州作為以在外溫州人遍及海內外的國際知名城市，通過研究利用溫州人這一獨特優(yōu)勢，推動城市國際化的路徑，對于國內其他類似中等城市的國際化道路具有借鑒價值。

一、世界溫州人網絡的基本內涵與顯著特征

世界溫州人網絡目前尚無明確的定義，本文將世界溫州人網絡的內涵定義為基于地域認同和區(qū)域文化認同的溫州人關系群體以溫州為中心、以異地溫州商會（海外僑團）及其經濟實體為依托，促進海內外溫州人政治、經濟、社會、文化等協(xié)同發(fā)展的組織網絡。［1］具有以下顯著特征：

（一）具有強大的資金吸附能力

國內外“溫州人經濟”的投資規(guī)模、銷售產值龐大，已形成了一大批量大面廣、資本集聚能力特別強的中小企業(yè)群體。溫州已擁有17家境內外上市企業(yè)。［2］每年通過在外溫州人網絡銷售的產品達6 650億元，全國各地溫州人累計投資超過8 000億元，創(chuàng)辦各類企業(yè)10萬余家，其中年產值超億元的企業(yè)近500家。［3］溫州人在外創(chuàng)辦的溫州城、溫州街、溫州商品市場遍布各地。海外溫州人也逐步從傳統(tǒng)產業(yè)向房地產開發(fā)、金融投資、商業(yè)貿易、法律出版等現代服務業(yè)拓展，開始涉足電子信息、生化醫(yī)療等高科技領域。世界溫州人網絡的資金吸附能力，從近幾年“溫商回歸”的資金量就可見一斑。據統(tǒng)計，2013年世界溫州人大會簽約項目135個，總投資約2 376億元；［4］2014年，僅“溫商回歸”項目一項，全年共完成內資引進968.79億元，其中省外回歸引進項目到位資金540.65億元。［5］

（二）具有強大的組織網絡資源

據相關統(tǒng)計，溫州市約有245萬在外溫州人（包括68.8萬僑胞）分布在國內各地及海外130多個國家、地區(qū)，［6］全國建立異地溫州商會262家［7］，以溫州人參加為主和溫籍僑胞擔任主要負責人的有300多個僑團，編織了一張覆蓋全球的營銷網、資金網、信息網和人際網。［8］這些異地溫州商會和海外僑團，已經成為凝聚在外溫州人的組織核心，在協(xié)助政府引導世界溫州人為溫州經濟社會發(fā)展服務，包括促進回鄉(xiāng)投資和在外生產要素回流，為政府、企業(yè)、社會提供各種信息以及宣傳溫州等方面，發(fā)揮了巨大的作用。

（三）具有海外高端專業(yè)人才集聚力和人際網絡資源

據統(tǒng)計，溫籍在海外具有涉及太空、金融、醫(yī)學等領域的高端技術人才和專業(yè)人士有4 000余人。［9］如國際貨幣基金組織秘書長林建海、第59屆聯大主席讓·平、美國商務部（前首席副部長助理）黃建南、美國科學院院士楊煥明、旅美作家黃運特、加拿大國家科學院高級研究員陳欽明等，以及眾多的僑團領袖，在當地主流社會都擁有很高聲望和良好的人際關系，能夠為溫州發(fā)展提供智力支持。世界溫州人所擁有龐大的人力資源優(yōu)勢和人際網絡資源，是溫州走向國際化不可或缺的“軟資源”。

（四）具有海外華文媒體影響力

海外溫州人已經在法國、西班牙、意大利、美國等15個國家和地區(qū)開辦了35家報社、雜志、網站、電臺、電視臺。影響力比較大的是法國的《華商時代》雜志，意大利的歐華聯合時報、歐聯傳媒集團，羅馬尼亞的旅羅華人報，希臘的歐聯通訊社，西班牙的《僑聲報》，非洲的《非洲日報》等。其中，在意大利、西班牙這兩個國家的10多家華文媒體中，超過半數由溫商創(chuàng)辦。依托50多萬海外溫州人和溫商所創(chuàng)辦的海外媒體，溫州的國際影響力越來越大。［9］

二、溫州推進城市國際化的基礎條件

（一）對外開放歷史悠久

據史料記載，溫州對外開放歷史淵源可以追溯到宋元時期。南宋紹興元年或稍前，溫州開始市舶務（市舶司下轄）。當時已有一些溫州商人僑居海外，長期從事海外商貿活動，成為溫州人最早走向世界的華僑先驅。元世祖至元十四年或稍后，溫州市舶務升級為市舶司，成為當時全國僅有的七個之一。宋元時期，溫州的近遠洋航線密集。南宋洪邁所著《夷堅志》提及，溫州同廣州、泉州、杭州、明州等地的商舶往來十分頻繁，日本商船也經常出入溫州，還同高麗、印度、闇婆（爪哇）等地有貿易往來。［10］1876年《中英煙臺條約》簽訂后，溫州被辟為通商口岸。

（二）企業(yè)的國際化步伐起步較早

1988年，溫州僅有6家專業(yè)進出口公司有進出口經營權。至2014年末，與溫州市建立進口和出口貿易關系的國家和地區(qū)共計213個，有進出口業(yè)務的企業(yè)6 127家。溫州與全球207個國家和地區(qū)建立了經貿聯系。［11］溫州民營企業(yè)主要通過與境外跨國集團、行業(yè)龍頭企業(yè)的資本對接、品牌對接、技術對接、渠道對接等途徑，推動傳統(tǒng)企業(yè)的改造升級，逐步提升國際競爭力。特別是2 000年以后，由于溫州本地土地等資源約束增強，溫州企業(yè)外遷增多，到世界各地經商辦企業(yè)的溫州人也越來越多，溫州經濟融入世界經濟的步伐加快。［12］

（三）經濟的開放性程度日益增強

2006年，溫州市被國家海關總署評為“中國外貿競爭力百強城市”，居第16位。［13］2007年，全國282個城市參與中國城市外貿競爭力評選，溫州排第12位。［14］溫州市外貿出口依存度從1988年的0.1%提高到2014年的26.5%。［15］在“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國十大品牌之都”、“中國民營之都”、“中國鞋都”和“中國服裝名城”等國字號產業(yè)集群的支持下，2015年，溫州市實現貨物進出口總額194.78億美元，外貿依存度為26.2%，與全球209個國家和地區(qū)建立了經貿聯系，擁有進出口經營權企業(yè)6 239家。［15］

（四）空港互聯網等基礎設施加快推進

2011年，永強機場升格為龍灣國際機場，已開通溫州至韓國濟州、首爾、泰國曼谷、越南峴港、菲律賓長灘島、羅馬等國際航線。2014年，溫州龍灣國際機場旅客吞吐量居省內機場第2位，累計通航城市90個。［16］2013年，溫州的互聯網出口總帶寬已達1 200 G。［8］2013年1月，溫州被列入中國第一批智慧城市建設的試點城市。2014年，溫州已實現縣（市、區(qū)）城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和86%行政村的4 G網絡覆蓋。［17］溫州市網絡經濟爆發(fā)式增長，2014年全市實現網絡零售額660.46億元，同比增長69%。［18］

（五）體制改革走在全國前列

金融綜合改革、民辦教育綜合改革、社會資本辦醫(yī)綜合改革、民政綜合改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革等五大領域的國家級改革試點以及“兩?！睉?zhàn)略等相繼在溫州實施，已做好接軌國際的體制機制準備。

三、溫州推進城市國際化的現實差距

（一）國際化綜合實力和競爭力有較大差距

按照國際化大都市基本標準，溫州市2014年各項數據和國際化大都市還有一定差距。如國際化大都市基本標準，人均GDP在10 000美元以上，三產產值占GDP比重在75%以上，外貿依存度在30%以上；溫州的數據分別是人均GDP 8 643美元，三產占比50.1%，外貿依存度29.7%。［11］與國內國際化水平較高的城市相比，差距非常大。從經濟總量看，2014年上海國內生產總值接近3 800億美元，香港超過2 500億美元，省內的寧波GDP也接近1 300億美元，溫州只有接近700億美元。從人均GDP看，2013年香港達到38 074美元，上海達14 653美元，寧波接近15 000美元，溫州不到7 000美元。從國際貿易來看，2014年溫州進出口總額為207.82億美元［11］，進出口總額不足2011年上海的1/18，是2011年香港的1/23左右。

（二）缺乏支撐城市國際化的大平臺

溫州“一主兩副三極多點”大都市區(qū)發(fā)展框架基本確定，但離實現目標還有距離。雖然有國家級高新產業(yè)技術區(qū)和溫州經濟技術開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新平臺，但缺乏以知識經濟和新技術革命為主導、與建設高品質國際化城市目標相一致的戰(zhàn)略支撐點。［19］溫州目前缺乏容納國際大型會展的實體場館及附屬配套，缺乏具規(guī)模、上檔次的國際商貿物流中心。

（三）具有對外輻射力的基礎設施比較薄弱

新加坡、香港、橫濱等國際化的港口城市都擁有現代化的基礎設施，具有較高的人均道路面積、立體化的交通網絡、發(fā)達的通訊設施、完善的公共服務設施。溫州尚未形成具有對外強輻射力的海港、空港等交通基礎設施。龍灣國際機場國際航線總量偏少，以高速鐵路為核心的鐵路樞紐網尚未成形，高速公路網尚在規(guī)劃建設中，泰順、文成2縣至今未通高速公路。

（四）社會人文國際交流水平較低

新加坡、香港、橫濱和上海等國際化水平較高的城市都具有較強的社會人文的國際影響力，較多的外籍常住人口和國際化的語言環(huán)境。從現實來看，溫州還沒有完全建立符合國際規(guī)則的市場體系，缺乏從事外向型經濟的高端人才，城市綜合管理部門、民間智庫、研究機構等國際化人才，缺乏國際社區(qū)、國際學校、國際醫(yī)院等配套設施。溫州對外交流活動少，國際展會層次低，這些都還遠遠未能達到國際化城市要求。［19］

四、世界溫州人網絡推進溫州城市國際化的現實路徑

（一）發(fā)揮溫商網絡優(yōu)勢，對接“一帶一路”戰(zhàn)略，加快“走出去”步伐。

建立高質量的企業(yè)“走出去”服務體系，推動優(yōu)勢企業(yè)赴境外投資創(chuàng)業(yè)、承包工程、勞務合作，積極支持企業(yè)開展境外并購、跨國經營和國際經濟技術合作，大力爭取溫州個人境外投資政策試點。努力申報成為“一帶一路”交匯點城市，加強與“一帶一路”沿線國家的經濟合作，支持企業(yè)在沿線國家布局產業(yè)基地，積極拓展境外園區(qū)投資力度，鞏固和發(fā)展越南、俄羅斯兩個國家級境外經貿合作區(qū)，推動烏茲別克斯坦、塞爾維亞兩個省級境外園區(qū)創(chuàng)建國家級經貿合作區(qū)，引導新建若干個高起點、高標準的境外園區(qū)。［20］大力發(fā)展國際營銷網絡，支持企業(yè)以“一帶一路”沿線國家為重點布局境外分銷中心、展示中心等營銷和服務網絡；支持境外商品市場轉型發(fā)展為商貿物流園區(qū)，努力形成若干溫州產品在境外的營銷、配送中心。

（二）結合世界溫州人網絡與網絡經濟平臺建設，促進世界溫州人資本回流，搭建國際化大平臺

第一，將溫商作為溫州趕超發(fā)展的頭號資源，積極搭建平臺、加強聯絡，優(yōu)化服務，全力促進世界溫商企業(yè)回遷、資本回流、項目回投、人才回聚。第二，充分利用第二批國家電子商務示范城市所帶來的政策優(yōu)勢和浙江在電子商務領域的先發(fā)、創(chuàng)新和集聚優(yōu)勢，著力發(fā)展網絡經濟“一號新產業(yè)”，建立若干能夠帶動溫州發(fā)展的網商集聚平臺，培育一批面向國際的市場主體，推進跨境貿易電子商務服務。引進國內外電子商務龍頭企業(yè)，加快物流、數據和制度等關鍵要素建設，提高溫州電子商務全球輻射度。努力創(chuàng)建網絡經濟強市和國家電子商務示范城市。［19］第三，充分利用遍布全球的溫商資源，建設國際性大平臺。加大政策扶持力度，增強制度環(huán)境吸引力，積極引進國際知名大企業(yè)、金融機構落戶溫州。建立健全符合國際慣例的經濟運行規(guī)則和機制，積極營造與國際接軌的商務環(huán)境。著力引進代表國際先進水平的重大項目，增強吸引國際機構、資本、信息、人才、技術的能力，把溫州打造成為海西地區(qū)集聚國際要素資源的戰(zhàn)略要地。［19］

（三）結合溫州優(yōu)勢產業(yè)，通過世界溫州人網絡匯集溫州發(fā)展亟需的人才資源，助推產業(yè)轉型升級

第一，建立“溫籍英才APP”虛擬人才平臺，使原來點對點的單項或雙向聯系變成網狀結構，讓溫州市相關高校和企業(yè)能夠對接溫籍人才，共享人才資源。第二，建立海外僑團、代表人士數據庫，建立學有所成的海外留學人員和僑胞二、三代人士信息庫和聯系機制，進一步增加海外人才聯絡站。［1］第三，成立由知名專家學者組成的世界溫州人智囊團，為溫州市重大決策提供專家咨詢服務。通過專門收集與溫州發(fā)展需要的高端人才、專家團隊，與溫州的優(yōu)勢產業(yè)進行對接，做好“鄉(xiāng)智”“外腦”與民營企業(yè)、民間資金的對接嫁接工作，充分利用其智力資源、信息資源，為溫州經濟社會發(fā)展提供高層次的人才支撐和智力支持。

（四）利用溫商創(chuàng)辦的海外華文媒體，強化城市形象國際傳播推廣。

加強城市品牌定位和資源開發(fā)，依托各類對外經貿文化交流活動平臺，大力宣傳和推介溫州城市國際化形象。支持溫州的文化產業(yè)“走出去”，鼓勵溫州媒體與海外華文媒體直接合作。建立溫籍海外華文媒體聯絡機制，通過定期溝通、常態(tài)化合作等方式，推動資源有效整合和發(fā)揮作用。發(fā)揮海外華文媒體的橋梁紐帶作用，搭建溫州與歐非各國經貿合作平臺，推動溫州企業(yè)和產品走出國門。

（五）積極開展公共外交，提升對外交流合作國際化水平，彰顯溫州獨特優(yōu)勢

第一，重視城際間的文明交往，提高對外開放水平。溫州已經與亞洲、歐洲、北美洲、大洋洲和非洲的25個城市建立了友好城市關系［21］。重視發(fā)揮友城在推進溫州城市國際化中的重要作用，在保持政府間良性互動的基礎上，開展民間性的友城文化交流活動，使之成為市民參與公共外交的活動平臺。［19］第二，重視國際間的商貿交流，開展公共外交。從2003年奧康集團董事長王振滔等5位溫州民營企業(yè)家首度隨溫家寶總理訪問埃塞俄比亞，到2013年溫州橋頭鈕扣城董事長徐建清隨同習近平主席訪問俄羅斯。通過溫州企業(yè)家跟隨國家領導人出訪這一“商務外交”的重要途徑，提升對外交流合作水平。［22］

（六）著重在金融、教育等方面創(chuàng)新，提升社會人文國際交流水平

第一，打造中國民營銀行標桿，提升金融功能國際化水平。以溫州民商銀行成立為契機，與專業(yè)金融機構合作，搭建資本平臺，設立政府引導基金，吸引世界溫商資本和其他民資、外資、國資集聚溫州，發(fā)起設立各類股權投資基金，為溫商引進來、走出去提供支持和保障。充分發(fā)揮溫商資源，利用金改之機，重點針對歐美、日韓、港臺等國家和地區(qū)，吸引各類外資金融機構來溫設立總部及分支機構，爭取境外法人銀行、保險中心總部落戶溫州。第二，大力發(fā)展高校留學生教育，推進本土人才國際化和“國際智慧”本土化。支持溫州醫(yī)科大學、溫州大學發(fā)展留學生教育，提升辦學層次，重點發(fā)展溫州醫(yī)科大學留學生研究生教育。與此同時，依托溫州肯恩大學、溫州醫(yī)科大學等高校，加強高層次應用層面學術交流，引進世界各領域高端人才的智慧，并加強與溫州市特色產業(yè)平臺對接，實現“國際智慧”為溫州所用。

［1］中共溫州市委統(tǒng)戰(zhàn)部辦公室.推進世界溫州人家園建設研究報告［R］.溫州統(tǒng)戰(zhàn)信息，2014-05-08.

［2］鄒雯雯.“溫州板塊”明年或增10家上市公司［EB/OL］.（2015-12-09）［2016-08-05］.http://www.wzrb.com.cn/article670510show. html.

［3］溫州市人民政府辦公室.11個縣（市、區(qū)）在外溫商特點簡析［R］.政務調研，2012-01-29.

［4］陳菡.世界溫州人大會上午開幕1 500名鄉(xiāng)賢參會［N］.溫州晚報，2013-02-15（04）.

［5］趙琛璋.“溫商回歸”實現內資引進968.79億元“機器換人”催生工業(yè)技改投資增長56.1%.［N］.溫州商報，2015-01-24（03）.

［6］林乃鵬，高月新.世界溫州人“社區(qū)”搬上云端［N］.溫州日報，2015-11-27（01）.

［7］溫州市人民政府地方志辦公室.溫州人在全國各地綜述［EB/OL］.溫州年鑒2015，（2016-01-12）［2016-05-02］.http://www.wenzhou.gov.cn/art/2016/1/12/art_15185_379831.html.

［8］胡建國.網絡經濟何以成為我市“一號新產業(yè)”？［N］.溫州都市報，2014-04-30（05）.

［9］唯敏.溫商紛紛打造海外話語平臺［N］.溫州日報，2014-07-03（15）.

［10］溫州市人民政府.溫州參與海上絲綢之路戰(zhàn)略的歷史依據和工作建議［R］.政務調研，2015（6）.

［11］溫州市統(tǒng)計局.2014年溫州市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.［EB/OL］.（2015-04-07）［2016-05-02］.http://www.wenzhou.gov.cn/ art/2015/4/7/art_3583_350264.html.

［12］洪振寧.走在開放前沿的溫州人——紀念溫州對外開放30周年［J］.浙江工貿職業(yè)技術學院學報，2014（2）.

［13］朱建芳.溫州輝煌六十年——全方位對外開放格局基本形成［EB/OL］.（2009-09-24）.［2016-05-02］.

http://mail.wzstats.gov.cn/info_view.jsp？id=z0hbn0h3he&id0=z0h8lnkoxd&id1=z0h9c10ppj.

［14］占昭昭，王大寧.外貿競爭力溫州列十二［EB/OL］.（2008-07-26）.［2016-05-02］.http://wznews.66wz.com/system/2008/07/26/ 100610760.shtml.

［15］溫州市統(tǒng)計局.2015年溫州市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［EB/OL］.（2016-03-31）［2016-05-02］.http://www.wenzhou.gov. cn/art/2016/3/31/art_3583_384884.html.

［16］溫州市人民政府地方志辦公室.民航［EB/OL］.溫州年鑒2015，（2016-01-12）［2016-05-02］.http://www.wenzhou.gov.cn/art/2016/ 1/12/art_15174_379736.html.

［17］溫州市人民政府地方志辦公室.智慧城市［EB/OL］.溫州年鑒2015，（2016-01-11）［2016-05-02］.http://www.wenzhou.gov.cn/art/ 2016/1/11/art_15161_379557.html.

［18］溫州市人民政府地方志辦公室.電子商務［EB/OL］.溫州年鑒2015，（2016-01-11）［2016-05-02］.http://www.wenzhou.gov.cn/art/ 2016/1/11/art_15161_379558.html.

［19］溫州市政協(xié).溫州市推進城市國際化專題調研報告［R］.2014-05.

［20］鄒雯雯，林蕾蕾.溫企借力“一帶一路”走出去馬光遠來溫出謀劃策［EB/OL］.（2015-05-17）［2016-05-02］.http://news.66wz. com/system/2015/05/17/104449700.shtml.

［21］姜巽林.友好城市工作南美有突破溫州與安巴托締結友城［EB/OL］.（2014-12-25）［2016-05-02］.http://news.66wz.com/system/2014/12/25/104310583.shtml.

［22］張小燕.溫州民眾的公共外交實踐［EB/OL］.（2014-06-09）［2016-05-02］.http://news.china.com.cn/world/2014-06/09/content_ 32613811_2.htm.

（責任編輯：邱旭光）

Study on World Wenzhounese Network to Boost the Internationalization of Wenzhou City

WU Su-jin，YANG Jiao-jun
（1.Wenzhou Medical University，Wenzhou，325035，China；2.RCCK of Wenzhou Council，Wenzhou，325000，China）

After a long-term hard work，Wenzhounese have formed a nationwide and even worldwide network.World Wenzhounese network owns a strong worldwide financial adsorption capacity，organizational network resources，high-end overseas professionals gathering force and interpersonal networking resources，which is the special advantage and maximum resource to promote the internationalization of Wenzhou city.World Wenzhounese network should play a role in the process of internationalization of Wenzhou city，positively docking“the Belt and Road”national strategy，building an international platform between world Wenzhounese network and network economy，and actively carrying out public diplomacy，spreading good voice of Wenzhou through Wenzhou overseas Chinese media，thus to realize catching-up development of the internationalization of Wenzhou city.

World Wenzhounese；network；city internationalization

F290

A

1672-0105（2016）03-0043-05

10.3969/j.issn.1672-0105.2016.03.011

2016-08-10

2016年浙江省社科聯研究課題“區(qū)域企業(yè)家集群推動城市國際化路徑研究——以溫商為例”（2016N38Y）；2014年溫州市哲學社會科學規(guī)劃課題“世界溫州人網絡：溫州城市國際化的助推器”（14wsk049）

吳素君，上海師范大學博士生，溫州醫(yī)科大學講師，主要研究方向：區(qū)域經濟與文化研究；楊驕俊，碩士，民革溫州市委會宣傳處處長，主要研究方向：區(qū)域經濟與社會發(fā)展。