□坤哥

“央字頭”告了“央字頭”

□坤哥

南京磷復(fù)肥會(huì)議期間，聊天過程中多位友人嚴(yán)重表揚(yáng)了今年的專欄稿件，大體意思是說今年的稿件沒有囿于市場行情的分析預(yù)測，畢竟分析來預(yù)測去都難脫那幾大因素的羈絆，而是駕輕就熟地聊聊農(nóng)資界那些事，甚至農(nóng)資界邊緣那些事，不談耳目一新威武雄壯，至少胼手胝足我們看得見。專門提到了“西湖藍(lán)”“小麥在哭泣”“毒土地”等等，我們的祖國是花園，花園的花朵真鮮艷，溫暖的陽光照耀著我們，農(nóng)資人臉上都笑開了顏。

《“西湖藍(lán)”中去產(chǎn)能豈不妙哉！》一文中提到過中央環(huán)境保護(hù)督察組，這個(gè)“央字頭”最初出現(xiàn)時(shí)很低調(diào)。2015年12月31日-2016年2月4日，中央環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開。5月3日，“央字頭”公布了對(duì)河北省的督察意見，用詞嚴(yán)厲，言猶在耳：“原省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作不是真重視，不是真抓”“河北省對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度和工作力度，與中央要求和群眾期盼仍有較大差距”。記得10年前我國就在規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)了，明令禁止建設(shè)年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項(xiàng)目，明確污染總量超標(biāo)的地區(qū)要暫停審批新的煤化工項(xiàng)目，各級(jí)發(fā)展改革部門不得下放審批權(quán)限，違規(guī)審批，煤制天然氣項(xiàng)目環(huán)評(píng)只能由環(huán)保部審批，未下放省級(jí)及以下環(huán)保部門審批。如此的重重限制，何以限得住那些要政績的官員嘛！陽煤集團(tuán)深州化工有限公司22萬噸乙二醇項(xiàng)目，屬于煤炭加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，總投資約30個(gè)億，該由國家發(fā)改委核準(zhǔn)吧？不用，2012年12月時(shí)任深州市長開了個(gè)市長辦公會(huì)，責(zé)成市發(fā)改局直接為該項(xiàng)目核準(zhǔn)，責(zé)成市環(huán)保局直接為該項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，又一個(gè)“兩高一資”項(xiàng)目違規(guī)上馬了。再如十大污染城市的邯鄲，武安新峰循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司年產(chǎn)18億立方米的煤氣項(xiàng)目而堂而皇之地上馬了，人家有尚方寶劍在手——該項(xiàng)目經(jīng)省長辦公會(huì)研究，已由河北省發(fā)改委備案，邯鄲市環(huán)保局亦已批復(fù)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書，劍出東方，唯我不敗，千秋萬代，一統(tǒng)江湖，GDP一味去追求，環(huán)境質(zhì)量算嘛事兒？如果不是環(huán)境治理中的地方保護(hù)主義，河北中央環(huán)保督察試點(diǎn)時(shí)哪來平均每天的100多個(gè)舉報(bào)電話呢？

今年7月份，第一批環(huán)境保護(hù)督查工作全面啟動(dòng)，8個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐8個(gè)省（自治區(qū)），8個(gè)組長無一不是正部級(jí)，副組長都是副部級(jí)，這個(gè)級(jí)別的人員配備，比中央巡視組還高。中央第三環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐江蘇開展工作時(shí)，拙作曾經(jīng)弱弱發(fā)問“央字頭”會(huì)不會(huì)關(guān)注到南京市政府3年前就發(fā)文要求關(guān)停的中國水泥廠、江南小野田那兩大水泥企業(yè)。還自以為相對(duì)靠譜點(diǎn)的說法應(yīng)該是：“有沒有居民反映上去而引起中央環(huán)保督察組的密切關(guān)注？”結(jié)果真的被移交給地方黨委政府了，就有了對(duì)一家水泥廠的立案查處，十年瘦骨無人問，一朝變肥天下知，也就是這個(gè)道理吧！今年首輪的中央環(huán)保督察風(fēng)暴結(jié)果將陸續(xù)對(duì)外公開，內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、河南等四省區(qū)的環(huán)保問題已被曬出，四地有超過2500人被問責(zé)，哈爾濱、鄭州等城市因大氣污染等問題被督察組點(diǎn)名，確實(shí)動(dòng)真格的了。另外第二批也派出去了，2年左右時(shí)間對(duì)全國各省市區(qū)全部督查一遍。

其實(shí)，最有效的環(huán)境保護(hù)措施，不僅僅要依賴政府，還要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量積極參與，新的環(huán)保法就放寬了公益訴訟主體的資格，也就是朋友們南京磷復(fù)肥會(huì)議期間一聊再聊的“南京的央企被告了”。

9月28日，南京中級(jí)人民法院公告：“本院于2016年9月26日立案受理原告中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)與被告中國石化集團(tuán)南京化學(xué)工業(yè)有限公司環(huán)保民事公益訴訟一案?！痹婺撕畏缴袷?？首任國家環(huán)境保護(hù)局局長、原全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員的曲格平教授，1992年6月獲得聯(lián)合國環(huán)境大獎(jiǎng)和10萬元獎(jiǎng)金。曲同志拿到錢以后，建議以這筆錢為基礎(chǔ)成立中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)。1993年4月，基金會(huì)正式成立，成為環(huán)境保護(hù)部主管、民政部登記注冊的中國第一家專門從事環(huán)境保護(hù)事業(yè)的5A級(jí)公募基金會(huì)。維護(hù)社會(huì)公共利益，從事環(huán)保公益活動(dòng)是該基金會(huì)的工作領(lǐng)域和主要職能。雖然是民間組織，但“隱形級(jí)別”相當(dāng)高，足足堪稱“央字頭”環(huán)保組織。而中國石化集團(tuán)南京化學(xué)工業(yè)有限公司呢，農(nóng)資人沒有陌生的，南化公司是如假包換的“央字頭”，那么好了，“央字頭”告了“央字頭”具體什么內(nèi)容呢？

中華環(huán)?；饡?huì)也蠻拼的，訴狀中列出11筆涉及大氣污染物排放超標(biāo)，12筆涉及水污染物排放超標(biāo)，共計(jì)23筆南化公司因環(huán)境違法被環(huán)保部門處罰的事實(shí)。23筆違法事實(shí)導(dǎo)致南化公司被環(huán)保部門罰款總額高達(dá)280多萬元，被原告嚴(yán)厲斥責(zé)為“典型的屢教不改、環(huán)境保護(hù)意識(shí)十分淡薄”。南京中院表示一定會(huì)依法公正審理此案，拭目以待。

“央字頭”告了“央字頭”，是個(gè)好的開始，總以為環(huán)保監(jiān)督更需要越來越多草根力量的參與，而對(duì)新一輪的環(huán)保督查風(fēng)暴，農(nóng)資企業(yè)你們真的準(zhǔn)備好了嗎？如果真的準(zhǔn)備好了，農(nóng)資市場才會(huì)越來越暖和些?。?/p>