□《中國農(nóng)資》記者 徐騫 姜美怡 胡泓林

別了，氣價(jià)優(yōu)惠

□《中國農(nóng)資》記者 徐騫 姜美怡 胡泓林

2013年以來，國內(nèi)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，頁巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣以及除化肥企業(yè)用氣外的直供用戶用氣價(jià)格均已放開。經(jīng)過幾輪政策調(diào)整后，行業(yè)早已明確認(rèn)識(shí)：化肥用氣離開政策“保護(hù)傘”只是時(shí)間問題。

2016年11月5日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自2016年11月10日起全面放開化肥用氣價(jià)格。通知指出，化肥用氣價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定，并鼓勵(lì)化肥用氣進(jìn)入石油天然氣交易中心等交易平臺(tái)，通過市場(chǎng)交易形成價(jià)格，實(shí)現(xiàn)價(jià)格公開透明。通知的發(fā)布標(biāo)志著化肥氣價(jià)改革的全面完成，也意味著化肥用氣不再特殊。化肥用氣價(jià)格放開后，氣價(jià)會(huì)不會(huì)漲？尿素價(jià)格會(huì)不會(huì)推高？開工率僅為30%的氣頭企業(yè)將何去何從？帶著這些問題，記者采訪國內(nèi)尿素行業(yè)相關(guān)人士，分析現(xiàn)狀、預(yù)判前景。

告別優(yōu)惠特殊政策劃上句號(hào)

化肥用氣優(yōu)惠政策的終結(jié)是行業(yè)發(fā)展的必然。國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，長期享受特殊氣價(jià)政策不利于促進(jìn)化肥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也不利于優(yōu)化天然氣資源配置，社會(huì)各方面要求推進(jìn)改革的呼聲較高。當(dāng)前，國內(nèi)天然氣市場(chǎng)供求形勢(shì)寬松，可替代能源價(jià)格低位運(yùn)行，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各方面市場(chǎng)化意識(shí)逐步增強(qiáng)，為放開化肥用氣價(jià)格提供了有利條件。為此，國家決定抓住這一時(shí)機(jī)，全面放開化肥用氣價(jià)格。

行業(yè)人士普遍表示，國家選擇在今年解除化肥用氣價(jià)格保護(hù)其實(shí)早有端倪。從2013年開始，關(guān)于氣價(jià)調(diào)整的文件不斷出臺(tái)，已經(jīng)為這“臨門一腳”做了充分鋪墊。2013年6月，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自2013年7月10日起，將天然氣分為存量氣和增量氣。存量氣門站價(jià)格每立方米提價(jià)幅度最高不超過0.4元，其中，化肥用氣最高不超過0.25元，存量氣價(jià)格調(diào)整則分三步實(shí)施，計(jì)劃2015年實(shí)現(xiàn)與增量氣并軌。2014年8月12日，發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于調(diào)整非居民用存量天然氣價(jià)格的通知》，宣布自9月1日起調(diào)整非居民用存量天然氣價(jià)格，化肥用氣調(diào)價(jià)措施暫緩出臺(tái)。2015年2月26日，國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于理順非居民用天然氣價(jià)格的通知》，決定將增量氣最高門站價(jià)格每千立方米降低440元，存量氣最高門站價(jià)格每千立方米提高40元?；视脷獠粎^(qū)分存量氣和增量氣，提價(jià)幅度最高不超過每千立方米200元。2015年底，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自2015年11月20日起降低非居民用天然氣門站價(jià)格，同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化。此次氣價(jià)下調(diào)后，常規(guī)工業(yè)用氣價(jià)格與化肥企業(yè)用氣價(jià)格之間的差距已經(jīng)不足0.2元/立方米。

據(jù)中國氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任蘇建英介紹，在此次改革之前，國內(nèi)工業(yè)用氣只有化肥企業(yè)享受特殊的價(jià)格保護(hù)。但實(shí)際上，通過近兩年的政策調(diào)整，化肥用氣價(jià)格與其它工業(yè)用氣價(jià)格的差距已經(jīng)大幅拉近。以西南地區(qū)為例，常規(guī)工業(yè)用氣價(jià)格在1.7元/立方米，化肥用氣價(jià)格在1.6元/立方米，兩者之間只有0.1元/立方米的差價(jià)，改革阻力相對(duì)較小。

放開化肥用氣價(jià)格對(duì)行業(yè)有何積極意義？國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“全面放開化肥用氣價(jià)格，是天然氣價(jià)格改革的又一重要舉措，意味著改革再向市場(chǎng)化目標(biāo)邁進(jìn)了一步。化肥用氣價(jià)格放開后，除少量涉及民生的居民用氣外，占消費(fèi)總量80%以上的非居民用氣門站價(jià)格主要由企業(yè)自主協(xié)商決定。更為重要的是，化肥用氣價(jià)格市場(chǎng)化，將進(jìn)一步提高供需雙方市場(chǎng)化意識(shí)，激發(fā)市場(chǎng)活力，有利于通過市場(chǎng)化手段推進(jìn)化肥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！?/p>

影響有限市場(chǎng)無需過度解讀

離開優(yōu)惠，企業(yè)仍要生存，放開氣價(jià)，市場(chǎng)不必過度解讀。氣價(jià)改革對(duì)企業(yè)成本有何影響？云南云天化股份有限公司市場(chǎng)部副部長鄧英表示：“目前公司用氣價(jià)格是以議價(jià)的形式形成，而且調(diào)峰用氣也有一定優(yōu)惠。短期內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)不會(huì)受政策影響，但長遠(yuǎn)來看，市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制有可能進(jìn)一步抬高企業(yè)的生產(chǎn)成本。國內(nèi)天然氣供應(yīng)掌握在少數(shù)企業(yè)手中，在天然氣市場(chǎng)上，上游的話語權(quán)更重，離開政策保護(hù)，下游企業(yè)享受的價(jià)格優(yōu)惠可能有所降低?！?/p>

安徽六國化工股份有限公司副總經(jīng)理徐東奎認(rèn)為，經(jīng)過近幾年的洗禮，化肥企業(yè)已經(jīng)把握到行業(yè)政策的風(fēng)向——化肥優(yōu)惠政策不斷取消，市場(chǎng)化程度不斷加深?；视脷馊娣砰_當(dāng)屬意料之中。而被問及政策執(zhí)行后，尿素價(jià)格會(huì)否出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈？徐東奎表示，尿素能否反彈受多方面因素制約：一是成本推動(dòng)，二是供求關(guān)系，三是市場(chǎng)操作。目前來看，影響尿素價(jià)格主要因素并不在于氣價(jià)，而是在于煤炭?jī)r(jià)格。對(duì)于這種看法，新疆新化化肥有限責(zé)任公司副總工藝師王琪十分認(rèn)同。他表示：“放開天然氣價(jià)格對(duì)氣頭企業(yè)并不利好。目前煤頭企業(yè)成本要比氣頭企業(yè)低得多，氣頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很低。而近年來，化肥成本已不是支撐市場(chǎng)價(jià)格的主因，很多企業(yè)都是跌破成本經(jīng)營。只是天然氣價(jià)格上漲，未必能帶動(dòng)化肥價(jià)格上漲?！?/p>

行業(yè)人士的觀點(diǎn)擁有充足的數(shù)據(jù)支撐。統(tǒng)計(jì)顯示，目前國內(nèi)尿素企業(yè)開工率為55.59%，其中尿素氣頭企業(yè)平均開工率為31.73%，同比大幅下滑29.43%。氣頭企業(yè)的大量停車決定了氣價(jià)調(diào)整這個(gè)題材在尿素市場(chǎng)中難以掀起什么風(fēng)浪。湖北三寧化工股份有限公司副總經(jīng)理毛國斌表示：“目前我國化肥行業(yè)產(chǎn)能整體過剩，全國尿素產(chǎn)能8200萬噸左右，其中煤制尿素和氣制尿素產(chǎn)能分別為6000萬噸和2200萬噸左右，而2015年國內(nèi)尿素消費(fèi)量?jī)H為5500萬噸左右。這意味著即使局部地區(qū)化肥用氣價(jià)格出現(xiàn)一定波動(dòng)，影響氣制尿素生產(chǎn)成本變化，也不會(huì)對(duì)化肥市場(chǎng)產(chǎn)生大的影響?！?/p>

近期隨著煤炭?jī)r(jià)格上行，尿素市場(chǎng)連續(xù)出現(xiàn)兩輪抬價(jià)動(dòng)作。但陜西渭南農(nóng)資公司副總經(jīng)理柳志榮告訴記者：“尿素產(chǎn)品在基層銷售中已經(jīng)處于停滯狀態(tài)。1500元/噸的價(jià)格在兩年前是低谷，如今卻是高峰。生產(chǎn)企業(yè)在調(diào)高報(bào)價(jià)后成交很有限，主要的待發(fā)訂單多是以將近1300元/噸的價(jià)格成交。下游對(duì)于虛高的尿素報(bào)價(jià)并不接受，暫時(shí)也沒有因?yàn)闅鈨r(jià)放開制定追加訂單的計(jì)劃?！?/p>

而在湖北宜化集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長特別助理孫長旭看來，化肥用氣價(jià)格放開對(duì)于市場(chǎng)有利好影響。“使用天然氣生產(chǎn)的企業(yè)將會(huì)有計(jì)劃地調(diào)節(jié)產(chǎn)量，對(duì)于氮肥行業(yè)去產(chǎn)能有積極作用。有部分氣頭企業(yè)可能還會(huì)調(diào)整生產(chǎn)周期，在每年3-10月進(jìn)行生產(chǎn)，‘錯(cuò)峰用氣’在一定程度上緩解行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。此外，過去幾年煤炭處于‘超低價(jià)’狀態(tài)，所以煤頭企業(yè)生產(chǎn)成本較低，具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。但是隨著近期煤炭?jī)r(jià)格上漲，且基本穩(wěn)定在700元/噸的價(jià)格，這種價(jià)格優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不再突出?；视脷鈨r(jià)格放開后，氣頭企業(yè)成本或?qū)⒃黾?，共同推高氮肥價(jià)格?！?/p>

改革供給有序退出將成常態(tài)

全面放開化肥用氣價(jià)格既是一個(gè)終點(diǎn)，也是一聲發(fā)令槍。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大潮中，中國尿素行業(yè)背負(fù)重任，也心懷希望。據(jù)蘇建英介紹，近幾年氣頭尿素產(chǎn)能占據(jù)全國尿素產(chǎn)能27%左右。而在今年，很多氣頭企業(yè)都在停車，氣頭企業(yè)的行業(yè)影響進(jìn)一步減弱。蘇建英表示：“目前四川、重慶很多中小型氣頭企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，而且退出的愿望很強(qiáng)烈。一些大企業(yè)雖然在虧損，但是其肩負(fù)著供給任務(wù)，難以輕易停產(chǎn)。長期來看，以這樣高的成本，以這樣低的價(jià)格，中小型氣頭企業(yè)的退出速度還要加快?！?/p>

記者采訪遼寧華錦化工集團(tuán)副總經(jīng)理趙恩江時(shí)了解到，華錦擁有的兩套尿素裝置中，葫蘆島一套尚在開工，盤錦一套已經(jīng)停產(chǎn)。他表示：“因?yàn)槠髽I(yè)與中海油之間有穩(wěn)定的協(xié)議，氣價(jià)文件對(duì)企業(yè)的影響并不大。但是由于近年尿素價(jià)格低迷，企業(yè)對(duì)于未來前景并不看好，并且有計(jì)劃將發(fā)展重心從肥料向外轉(zhuǎn)移?！睆耐蹒骺谥形覀兊弥陆禄呀?jīng)于今年5月底停產(chǎn)，現(xiàn)在屬于調(diào)整狀態(tài)。他表示：“如果尿素價(jià)格與生產(chǎn)成本基本持平，我們會(huì)考慮重新恢復(fù)生產(chǎn)。雖然內(nèi)地尿素價(jià)格上漲，但是現(xiàn)在并不是用肥時(shí)期，漲起來的因素除了煤炭?jī)r(jià)格上漲以外，更主要是由于化肥企業(yè)開工率較低，市場(chǎng)供應(yīng)減少。”

毛國斌介紹說：“近期原材料和尿素價(jià)格同步上漲，氮肥行業(yè)整體比較穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營壓力有一定改善，基本實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。長期以來，煤頭企業(yè)相對(duì)于氣頭企業(yè)有成本優(yōu)勢(shì)，氣價(jià)放開后，這樣的優(yōu)勢(shì)可能進(jìn)一步穩(wěn)固。而在煤炭?jī)r(jià)格上漲、化肥用氣價(jià)格放開后，預(yù)計(jì)尿素價(jià)格將會(huì)有一定程度的上漲。對(duì)于氮肥行業(yè)而言，尿素價(jià)格漲得太高并不是好事，會(huì)導(dǎo)致很大一部分停產(chǎn)的裝置恢復(fù)生產(chǎn)，原本得到緩解的產(chǎn)能過剩問題再次加劇。緩解尿素行業(yè)困局需要部分產(chǎn)能完全退出，而不是單純地降低開工率。”

蘇建英認(rèn)為，尿素行業(yè)整體生存現(xiàn)狀依舊艱難，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定需要多方努力?！?016年國內(nèi)尿素企業(yè)的虧損總量幾乎超過2014、2015兩年之和。目前國內(nèi)尿素供應(yīng)的主要保障是若干家龍頭企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)。如果行業(yè)繼續(xù)不景氣，導(dǎo)致大裝置出現(xiàn)停產(chǎn)，不只是企業(yè)走向衰落，國內(nèi)肥料的供應(yīng)安全也會(huì)受到威脅。從協(xié)會(huì)掌握的資料來看，近兩年國內(nèi)尿素產(chǎn)能退出的速度很快，2015-2016年國內(nèi)氮肥產(chǎn)能退出800多萬噸，其中尿素產(chǎn)能退出600多萬噸。有消息稱，河南曾經(jīng)擁有40多家氮肥廠，目前只剩下十幾家。去產(chǎn)能是尿素行業(yè)的長期任務(wù)，而在這個(gè)過程中，市場(chǎng)要平穩(wěn)，退出要有序，核心企業(yè)健康發(fā)展，行業(yè)才能持續(xù)向前。”