張志松

(嘉興教育學院， 浙江 嘉興 314051)

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綜合素質評價的實踐難題與改進策略

張志松

(嘉興教育學院， 浙江 嘉興 314051)

中小學生綜合素質評價問題受到人們普遍關注，但在各地實踐過程中已然出現(xiàn)了簡單量化分等、評價等級比例框定、評價結果千人一面、與招生錄取“軟掛鉤”等急需解決的實踐難題。在難題破解中需要厘清綜合素質評價的功能，充分認識其彌補學科成績評價缺陷、發(fā)現(xiàn)學生個性特長、診斷學生問題不足、全方位呈現(xiàn)學生成長特征等不可替代的作用。在問題透視和功能厘清中提出可行的實施策略：評價內容要校本化并形成中小學一貫的科學評價體系，評價過程要廣泛組織師生和社會人士的參與，評價結果要形成完整的綜合素質常態(tài)化報告，結果使用要分段明確和科學呈現(xiàn)，整項工作要加強組織領導以實現(xiàn)公開公平公正等策略。

中小學生；綜合素質評價；評價方法

自《國家基礎教育課程改革實驗區(qū)2004年初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革的指導意見》中首次提出綜合素質評價以來,至今已達十余年的評價實踐取得了一定的成效，但也存在一些問題，需要我們對這一教育領域重大改革事項作一現(xiàn)實分析和策略反省。

一、綜合素質評價的實施難題

實施綜合素質評價的時代進步性已被教育界內外所認識，但中小學在具體實踐中也遇到了較多的困難，主要存在下列問題：

1.簡單的量化分等

在如何處理量化與質性評價處理結果中尋求平衡是綜合素質評價的一大難題。無論是評價處理前的準備、宣傳和培訓，還是處理中的數(shù)據(jù)錄入和整理，或是評價處理方法的規(guī)約與改進，都需要關注量化的科學性。但從各地的實踐情況看，大多依據(jù)《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》分成六大目標即道德品質、公民素養(yǎng)、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)，將學生的日常行為表現(xiàn)加以量化賦分，或組織特定測試將學生評定為若干不同等級。浙江、江蘇等部分高校還將其按一定分值計入招生錄取總分。這種簡單量化分等方式的科學性已遭有識之士質疑。

2.評價等級有比例框定

各地教育行政部門出臺的關于綜合素質評價指導意見或實施細則大多將優(yōu)秀和較差等級做出比例框定，其理論依據(jù)是認為各校的學生素質總體是均衡的，學生綜合素質高低比例應呈正態(tài)分布，加上義務教育階段的學校是依據(jù)“劃片招生、就近入學、均衡編制”原則辦學，由此認為這種比例框定是合理的，有利于實現(xiàn)評價的公平公正，有利于辦好每一所學校。但現(xiàn)實情況是，由于種種原因這種按既定比例的所謂正態(tài)分布從來就沒有真正實現(xiàn)過，即使就近入學的義務教育學生也會因城鄉(xiāng)差異、城市功能區(qū)塊差異、師資隊伍差異、學校管理差異等因素而出現(xiàn)綜合素質分布的不均衡。因此，這種比例框定看似公平公正，實際很難體現(xiàn)其科學性，公信力并不強。

3.評價結果千人一面

綜合素質評價作為一種過程性評價，時間延拓是經常性的，工作量很大，工作要求嚴格規(guī)范，但真正做到位卻十分不易。實踐中一些學校就出現(xiàn)了集中突擊應付的現(xiàn)象，由少數(shù)人甚至是僅班主任在期末搞突擊打分，這造成評分結果千人一面，難分伯仲，流于形式，無法被招生或其他考核使用。

4.在招生中目前只能“軟掛鉤”

盡管國務院文件中已明確將綜合素質評價作為高校招生的“重要參考”，如浙江等省對高中招生工作改革明確提出要將初中生綜合素質評價結果作為錄取的條件之一，但他們“多數(shù)只限于‘資格條件’(如指標分配生、推薦生的資格條件)，更多的還只是一個‘門檻’，難以真正實現(xiàn)‘硬掛鉤’”。[1]

二、綜合素質評價的功能檢視

面對中小學綜合素質實踐評價的種種難題，我們需要對其育人功能作重新檢視。

1.動態(tài)彌補單純學科成績評價的缺陷

盡管我們在不斷改進學科考試命題，但是有限的試卷容量和單一的紙筆測試總有缺陷，特別是學科知識技能以外的人文素養(yǎng)、實踐創(chuàng)新、思想品德、身心健康等內容難以體現(xiàn)。綜合素質評價是要在學科知識技能以外對學生的其他素質有一個過程記錄和能力或成就的呈現(xiàn)，這種記錄和呈現(xiàn)確定是動態(tài)變化、促進發(fā)展的。

2.及時發(fā)現(xiàn)學生個性潛質

基礎教育目標是培養(yǎng)全面而有個性的人，學科考試成績一般只是就學生學習學科知識技能而給出的評定，對于學生在學科知識之外的綜合理解運用、解決生活生產實際問題的能力，特別是學生的個性潛質則較難反映。綜合素質評價貫穿在學生成長的全過程，著眼于學生平時的表現(xiàn)，對于學生的潛在個性特質只要有顯現(xiàn)，就應發(fā)現(xiàn)記錄。將這些材料用來評價學生的個性潛質，鮮活可信，有利于我們及時發(fā)現(xiàn)、充分培養(yǎng)，特別是高中、高校招生時可將其列為“重要參考”。[2]

3.及時診斷學生成長不足

每個學生都是具體生動的個體，會有優(yōu)點特長，也會有缺點弱項。教育不可能培養(yǎng)完美無缺的“高大上”，其實“綜合素質評價無須面面俱到，只要呈現(xiàn)‘兩端’：‘前端’主要指學生優(yōu)勢發(fā)展領域，‘后端’指學生素質發(fā)展中存在的問題”。[3]因此，綜合素質評價不但要把學生的個性特長“評”出來，還應及時診斷并坦承學生的問題不足，以便于在施以必要的補償教育的同時，注意揚長避短，避免拔苗助長或求全責備，達到有效教學的目的。

4.全方位呈現(xiàn)學生發(fā)展特征

綜合素質評價最重要的是能避免學科考試對學生的碎片化的評價，能將學生在成長過程中特有的癥狀及時反映出來，以便施以及時、恰當、充分的培養(yǎng)。蘇霍姆林斯基曾說作為學?！白钪饕氖?，要在每個孩子身上發(fā)現(xiàn)他最強的一面，找出他作為個人發(fā)展根源的‘機靈點’，做到使孩子在他能夠最充分地顯示和發(fā)揮他天賦素質的事情上達到他的年齡可能達到的卓越成績”。[4]評價可以根據(jù)每個階段成長中呈現(xiàn)出來的特征，做好學生將來可能成為的人才類型、規(guī)格加以刻畫、預估，好讓學生沿著最具發(fā)展?jié)撃艿姆较虬l(fā)展。

三、綜合素質評價的實踐策略

如何讓綜合素質評價克服實踐中的種種難題而有效實施，需要在問題透視和功能厘清基礎上找尋其實施策略。

1.評價內容要校本化并形成中小學一貫的科學評價體系，體現(xiàn)全面性

綜合素質評價應依據(jù)黨的教育方針和學生核心素養(yǎng)培養(yǎng)體系要求，與《教育部關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》提出的指標體系相銜接，綜合考查學生的品德發(fā)展、學業(yè)狀況、身心發(fā)展、興趣特長等方面的情況，使中小學校教育質量考查與學生綜合素質評價的內容一致、互為映照，形成政策的合力。這里有兩點必須強調：一是要根據(jù)各地實際，切實按照上述指標體系加以校本化，使評價的內容地域化和生活化，貼近各校學生生活與成長實際，成為看得見、摸得著、可操作的具體指標?？梢栽谄綍r的教育教學中進行過程性記載；可以進行成長標志性成果的收集；可以通過搭建若干規(guī)范性平臺進行檢測呈現(xiàn)。二是要積極探索建立九年一貫的學生綜合素質評價制度，全面、真實、客觀地評價學生的學業(yè)成績和綜合素養(yǎng)發(fā)展水平，積極推進初中畢業(yè)升學考試和高中招生制度改革。要根據(jù)學生在中小學不同成長階段的不同成長要求，探索建立目標一致、指標銜接、內容完整、價值一致的評價內容體系，使每個學生的成長形成完整、系統(tǒng)的過程記錄，從而保存綜合素質評價的完整的原始記錄，增強作為“重要參考”的有效價值屬性，為實現(xiàn)“重要參考”打下扎實基礎。

2.評價過程要廣泛組織師生和社會(社區(qū))人士參與，體現(xiàn)公認性

綜合素質評價必須依靠教師學生和社會人士的廣泛參與。首先，學生是評價的主體性地位不容置疑，應發(fā)揮其評價的主動性，這包括收集材料、參與評價過程、發(fā)展評價內容等。其次，學科教師要形成學科教學及其拓展教學的學生成長記錄。學生的綜合素質是在各門學科學習的過程中逐步融合而形成的，學科教師要指導學生在日常學習中注重收集整理反映其發(fā)展水平的作品成果及其形成過程，這應視為綜合素質評價的重要基礎。第三，班主任及實踐類課程老師要指導學生收集記錄能較好反映學生綜合素質的重要實時性材料，特別是能夠反映其個性成長的相關佐證材料，如綜合學習、社會實踐、公益活動、社團活動和發(fā)現(xiàn)發(fā)明等，做到及時進行寫實性記載，保存成果，積累素材。第四，學校有關評價組織要對評價的過程性和階段性的記錄材料進行匯總分析，采用適切的方式加以呈現(xiàn)，或分數(shù)或等級或評語，或展覽或評優(yōu)或演示，并組織相關學生、老師及家長、社會(社區(qū))人士參與評價，形成綜合性、規(guī)范化的學生成長記錄。第五，指導意見及實施細則的制定要集思廣益，從各校的實際情況出發(fā)，組織師生和社會人士多方參與，以事實為依據(jù)進行充分討論協(xié)商，確定適切的評價標準與方法。

3.評價結果要形成完整的常態(tài)化報告制度，體現(xiàn)長期性

每個學校要建立較為完整規(guī)范的中小學生綜合素質報告制度。每學期末，由教師指導學生整理、精選具有代表性、標志性的重要活動、作品、事實材料，由學生簽字確認后，在教室、公示欄、校園網等醒目地方進行公示，班主任及有關教師在材料公示后進行審核并簽字。學校教師可以以一學期為單位，合理繼承原來的成績報告單評價傳統(tǒng)，在學生檔案袋評價基礎上，力求較全面反映學生一學期來的發(fā)展狀況，其內容包括：各學科修學成績記錄；主要成長記錄，包括思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)、實踐創(chuàng)新、興趣特長等方面的突出表現(xiàn)；學生簡要的自我陳述和教師成長寄語；典型事實材料以及相關證明等。一學期一報告，形成完整的中小學生綜合素質常態(tài)化報告制度。學校可將每個學生的每學期綜合素質報告與學生學籍電子管理系統(tǒng)保持同步并進行不定時收集核查，做到真實完整，不錯登不漏登，發(fā)現(xiàn)問題及時解決?？h級教育行政管理部門應加強指導，開展必要的檢查或評比，推廣成功經驗，糾正錯誤做法，加強結果監(jiān)管。如此幾個學期下來，學生入學以來的評價情況就會有詳細記錄，由長期性評價形成的學生綜合素質會顯得真實可信。

4.結果使用要分段明確和科學呈現(xiàn)，體現(xiàn)“重要參考”價值性

小學階段要充分利用學生檔案袋評價，對每位學生進行評價激勵，多開展成長交流展示活動，并做好與家長、社會(社區(qū))人士的交流溝通，肯定進步、發(fā)現(xiàn)特長、指出缺點、激發(fā)興趣、鼓勵發(fā)展，為學生進入中學后更好的成長做好綜合素質評價的基礎性工作。初中階段要開始建立統(tǒng)一規(guī)范的學生成長記錄檔案，根據(jù)綜合素質評價的要求，在小學評價基礎上系統(tǒng)規(guī)范設計評價內容體系，以多種方式開展評價實踐，加強過程性成長記錄，搭建必要的學生成長評價平臺，讓學生的個性特長充分顯現(xiàn)。高中階段學校對綜合素質突出的初中學生，在指標生、推薦生錄取中予以充分重視，合理確定學生學業(yè)考試成績的基本要求，優(yōu)先錄用綜合素質評價高的學生。高中段學校要將學生綜合素質檔案提供給高校招生使用，高?？筛鶕?jù)學校發(fā)展目標、人才培養(yǎng)要求，制定科學規(guī)范的高中學生綜合素質評價體系和辦法，綜合學生高考成績情況，組織力量對高中段學校提供的學生綜合素質檔案進行研究分析，采取專家評議、集體評議、結果公開等方法作出客觀評價，作為招生錄取時的“重要參考”。

5.整項工作要加強組織領導以實現(xiàn)公開公平公正，體現(xiàn)規(guī)范性

中小學生綜合素質評價是基礎教育中的一項系統(tǒng)的全局性工作，將作為深入實施素質教育的一項重要制度長期存在。因此，在中小學、高校都應建立綜合素質評價工作領導小組，切實加強組織領導，就評價工作中的重大問題展開調研討論、集體決策，制定并不斷完善評價方案和實施規(guī)則，并認真組織實施，加強過程監(jiān)管和結果審核。根據(jù)評價內容要求，各級各類學?？山⑷舾蓪ｉT工作小組，就評價各個方面的內容和方法提出操作意見并組織實施，具體負責學生成長記錄與綜合素質評價方面的專門工作。整個評價工作應建立健全公示、審核制度，讓師生知曉，讓結果公開，做到陽光操作，防范過程缺失，杜絕弄虛作假。有關評價內容、標準、方法、程序和有關規(guī)章制度應提前發(fā)布，廣泛征求意見，做到公平、公正、公開。有關學生成長的標志性成果及其佐證材料應保存?zhèn)洳?，建立學生誠信、學校評價責任追究制度，對弄虛作假者予以嚴肅處理。

[1]馬嘉賓，王建，汪明.高中考試招生制度改革的問題與建議[J].教育研究，2014,35(7)：84-88．

[2]鐘秉林．深化綜合改革，應對高考招生制度改革新挑戰(zhàn)[J]．教育研究，2015,36(3)：4-9.

[3]羅祖兵．突出個性：普通高中綜合素質評價的應然價值取向[J]．中國教育學刊，2015(9)：16-29．

[4]蘇霍姆林斯基．帕夫雷什中學[M]．趙瑋,王義高，蔡興文，等，譯．北京：教育科學出版社，1983：3．

(責任編輯張麗珍)

Practical Problems and Feasible Strategies of Comprehensive Quality Evaluation

ZHANG Zhisong

(JiaxingEducationInstitute,Jiaxing314051,China)

Comprehensive quality evaluation of students has attracted considerable attention, but along with its implementation, such practical problems as simple quantitative grading, ratio limits over the grading results, similar evaluation results for almost all, and evaluation results served as part of the admission, spring up and are in an urgent need to be settled. To tackle the problems, we need to clarify the functions of Comprehensive Quality Evaluation, beware of its irreplaceable role in making up the defection of academic performance evaluation, in discovering students’ personality and specialty, in identifying students’ problems and shortcomings, and in comprehensively depicting students’ growth characteristics. This paper proposes feasible strategies as follows: evaluation content should be school-based and a scientific evaluation system connecting primary and secondary schools should be developed; different people, including students, teachers and those from other sectors of the society should participate in the evaluation process; evaluation results should be complete and be reported regularly; the use of evaluation results should be clear based on different grades and should be presented in a right way; the whole evaluation should be duly organized and should be fair, open and just.

primary and secondary school students; comprehensive quality evaluation; evaluation methods

2015-11-07

張志松(1962-)，男，浙江嘉興人，嘉興教育學院副教授。

浙江省教育體制改革領導小組辦公室關于確定中小學教育質量綜合評價改革實驗省級試點項目“嘉興市促進學生有效學習與健康成長的綜合評價研究”(浙教改辦[2014]1號)

G40-058.1

A

1001-5035(2016)03-0107-04