文/史培錦 泗洪縣水利局 江蘇泗水 223900

淺談水利工程施工中的安全管理措施

文/史培錦 泗洪縣水利局 江蘇泗水 223900

水利工程建設(shè)是系統(tǒng)工程，施工過程中有很多危險因素，且參與工程的人員和工種多，大型機械設(shè)備多，施工工序復(fù)雜，必須將安全管理貫穿于整個工程管理過程中。

水利工程；施工；安全管理措施

一、水利工程施工的安全隱患

水利工程與一般建筑工程不同，在施工中施工存在更多、更大的安全隱患：

1.水利工程施工對象復(fù)雜。水利水電工程施工過程中，隧洞開挖、石方爆破、水上水下和高空作業(yè)多，必須十分重視施工安全。對于土石方的開挖，要注意爆破安全問題；對于大型閘室、泵站等的基礎(chǔ)、基坑開挖要注意基坑邊坡的支撐安全問題；對于電站工程的引水洞、導(dǎo)流洞及尾水洞等隧洞工程的施工，要注意洞室開挖、襯砌、支護、封堵的安全問題；大型機械設(shè)施和運輸車輛的使用，更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全問題。

2.水利工程施工環(huán)境復(fù)雜，施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，無法使封閉隔離達到相對有效，對人員的安全管理、工地設(shè)備材料、施工對象增加了很大的難度。水利工程施工技術(shù)要求高，往往一個工程由多個施工單位共同承擔(dān)。工程規(guī)模較大，施工單位多，工地之間的距離較大，現(xiàn)場工地分散，環(huán)境相對封閉，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。

3.水利工程施工技術(shù)復(fù)雜。如高壩、水閘等工程往往會涉及高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑，引水隧洞涉及到模板支撐、洞室襯砌，這些都有極大的安全隱患。

4.水利工程施工技術(shù)人員素質(zhì)較差。因為離城區(qū)遠，水利工程施工有時無法聘用素質(zhì)較高的工人，往往會臨時在附近招聘民工參與工程施工，其文化層次普遍較低，而且民工的安全意識普遍較差。加之分配工種的多變，使其安全應(yīng)變能力相對較差，增加了安全隱患。埋致死等惡性事故，多系民工自身缺乏安全常識所致。

5.現(xiàn)代水利施工，機械設(shè)備多，且越來越向自動化、大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展，現(xiàn)場施工速度快，一個中大型的水利樞紐工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的場地條件下，現(xiàn)場的快速施工，使有效控制安全的難度大。

6.水利工程項目施工現(xiàn)場多在野外，自然環(huán)境差，施工單位多居住在臨時建筑里，抵御自然災(zāi)害能力差；而且各種生活條件，比如飲食、通風(fēng)、御寒和衛(wèi)生等條件差；安全設(shè)施，比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環(huán)境下，自救能力有限，一旦發(fā)生問題，都會危及到職工的生命安全，不可小視。

二、對今后水利工程施工安全生產(chǎn)管理的建議和探討

1.加強安全教育，樹立安全意識。

首先，使項目部每個成員明確自己的安全行為責(zé)任，樹立強烈的安全意識，水利工程中能否重視安全生產(chǎn)，施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項目部主要負責(zé)人的態(tài)度起很關(guān)鍵的作用，為此施工單位可以制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)獎勵制度：若出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)嚴重程度罰款或扣工地補助等等；若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則執(zhí)行相應(yīng)的獎勵措施，以此來激發(fā)從項目管理層到項目執(zhí)行層狠抓安全的自覺性。其次，針對民工普遍文化層次較低來說，在他們進駐工地前，先從作業(yè)場所防護、個人安全防護、安全檢查等方面進行教育、指導(dǎo)，切實提高民工對安全的警惕性。

2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過制度教育

從企業(yè)法人、項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人到安全生產(chǎn)負責(zé)人，從班組長到各具體操作工人，層層落實安全生產(chǎn)制度，制定的依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容應(yīng)既有通用性又有針對性，并且可操作性要強。制度一旦制定，各級人員必須嚴格按照制度進行安全生產(chǎn)，而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育。

3.制定施工安全技術(shù)措施，對施工過程各環(huán)節(jié)進行安全管理監(jiān)控

每個工程投標時都會同時撰寫施工組織設(shè)計，其中應(yīng)包含詳細的安全技術(shù)措施，針對工程的施工特點、交通情況、天氣狀況等預(yù)測在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)，這樣可以在在技術(shù)上和管理上采取有效的技術(shù)防護措施，提前避免或減少施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生安全事故。

4.嚴格加強總包或勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認證和施工隊伍組建時的安全管理

在工程施工中，選擇總包或勞務(wù)分包單位時，一定要選擇具有安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工企業(yè)；組建施工隊伍或施工班組時，要選擇技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識強的人員，特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。

5.完善相應(yīng)工程招投標制度和法規(guī)

對于發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標時可按照一定的標準酌情扣減標書得分，相應(yīng)項目經(jīng)理在一年內(nèi)不得參加任何投標；發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，視不同情形在一定時期內(nèi)給予暫停投標（一票否決制）或降低資質(zhì)等級等處分；而對于連續(xù)幾年未發(fā)生安全事故的企業(yè)，作為對于施工企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理成果的肯定，在參加以后的工程投標時，按照一定的標準在商務(wù)標評標時增加企業(yè)安全生產(chǎn)評分權(quán)值。

6.運用先進的科技成果，減少人為的操作失誤

由于當(dāng)前水利工程施工中，許多施工機械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，難免發(fā)生很多人為的錯誤。通過采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料，改進傳統(tǒng)落后的施工工藝，減少手工操作，增加機械作業(yè)，這樣在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少了不安全因素，同時有效的避免了人的不安全行為。

總結(jié)：

隨著我國水利工程建設(shè)的蓬勃發(fā)展，水利工程也越來越得到眾多部門的重視，而水利工程的建設(shè)也因為自身的價值而成為了工程建設(shè)的焦點，但是安全問題依舊是重中之重，無論是基礎(chǔ)的設(shè)施設(shè)備還是基礎(chǔ)管理人員都必須明確安全第一的要義，在機遇與挑戰(zhàn)中，盡可能地降低可以避免的安全問題，促進我國水利功臣事業(yè)的和諧快速的發(fā)展，也進一步促進我國民生的建設(shè)與和諧發(fā)展。

[1]王偉.胡愛珍.程玉彬.淺談水利工程施工中的安全管理措施[J].管理科學(xué)與經(jīng)濟學(xué)，2012（4）：101-102.

[2]邱宏.淺談水利工程施工中的安全管理措施[J].現(xiàn)代物業(yè)新建設(shè)，2012（11）：98-99.

[3]孫明均.淺談水利工程施工安全問題[J].中國西部科技，2009（17）.