?

政府、學(xué)院、市場關(guān)系重構(gòu)
——英國多科技術(shù)學(xué)院變遷與治理

付雪凌、石偉平在《河北師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版）》2016年第2期中撰文，通過英國多科技術(shù)學(xué)院的變遷與治理，論述政府、學(xué)院、市場三者關(guān)系的重構(gòu)，同時通過分析英國多科技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對我國技術(shù)應(yīng)用型本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

多科技術(shù)學(xué)院前身的主體是地區(qū)學(xué)院，其是戰(zhàn)后英國技術(shù)教育體系中的重要組成部分，深刻彰顯著技術(shù)教育的“服務(wù)”傳統(tǒng)。技術(shù)學(xué)院經(jīng)過戰(zhàn)后穩(wěn)定的發(fā)展，初步形成體現(xiàn)“服務(wù)”優(yōu)良的政府、學(xué)院、市場的關(guān)系模式：強(qiáng)調(diào)技術(shù)學(xué)院與大學(xué)的區(qū)別；獲取獨(dú)立的高標(biāo)準(zhǔn)的“技術(shù)資格”；明確地方教育當(dāng)局對技術(shù)學(xué)院的管轄權(quán)。

多科技術(shù)學(xué)院秉持技術(shù)教育的服務(wù)“傳統(tǒng)”，成為當(dāng)時英國高等教育獨(dú)具特色的存在?！靶枨髮?dǎo)向”是多科技術(shù)學(xué)院辦學(xué)特色的核心，“社會控制”是促成其特色辦學(xué)的治理基石。在“需求”導(dǎo)向的辦學(xué)特色方面，多科技術(shù)學(xué)院凸顯了“服務(wù)”傳統(tǒng)的辦學(xué)定位，提供了多元選擇的“開放”辦學(xué)模式，確立了以“三明治課程”為主體的工學(xué)交替的應(yīng)用人才培養(yǎng)模式。在“社會控制”下的治理模式方面，多科技術(shù)學(xué)院采用了有別于大學(xué)“自治”的治理模式：地方政府主導(dǎo)下的外部管理框架與學(xué)院內(nèi)部治理模式相結(jié)合。其外部管理框架主要由地方教育當(dāng)局、教育與科學(xué)部、全國學(xué)位授予委員會等三方構(gòu)成，學(xué)院內(nèi)部治理則主要通過管理委員會、學(xué)術(shù)委員會和校長實(shí)現(xiàn)管理。

多科技術(shù)學(xué)院后期發(fā)展逐漸與大學(xué)趨同，治理模式中的利益博弈潛藏著導(dǎo)致其“學(xué)術(shù)漂移”的重要因素。多科技術(shù)學(xué)院的“學(xué)術(shù)漂移”主要體現(xiàn)在全日制學(xué)生比重、學(xué)術(shù)性課程比重、科研比重三方面的上升。這種與大學(xué)趨同發(fā)展的治理模式存在著明顯的治理危機(jī)：行政與“學(xué)術(shù)”的“他治”矛盾導(dǎo)致雙頭管理下的運(yùn)行效率低下；課程設(shè)置的學(xué)術(shù)傾向引發(fā)其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力的下滑；中央政府的教育集權(quán)促使學(xué)院最終更名為大學(xué)。

英國多科技術(shù)學(xué)院的發(fā)展歷程是英國政府在大學(xué)高度自治的高等教育體系內(nèi)，逐漸實(shí)現(xiàn)中央集權(quán)的政治意圖的體現(xiàn)，也是多科技術(shù)學(xué)院爭取“自治”權(quán)的過程。政府、學(xué)院、市場的關(guān)系在多科技術(shù)學(xué)院的變遷過程中不斷重構(gòu)，變化的是管理權(quán)從地方教育當(dāng)局收歸中央政府、學(xué)院自治權(quán)的獲得，不變的是學(xué)院在政府的政策和撥款導(dǎo)向下對市場需求的回應(yīng)。

英國多科技術(shù)學(xué)院變遷中的治理問題與應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)對我國發(fā)展技術(shù)應(yīng)用型本科教育具有重要的借鑒價值：技術(shù)應(yīng)用型本科高校應(yīng)形成區(qū)別于學(xué)術(shù)型大學(xué)的辦學(xué)特色，以市場需求為辦學(xué)原動力，在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、課程設(shè)置等方面進(jìn)行系統(tǒng)改革；充分考慮政府的引導(dǎo)作用，設(shè)立有效隔離機(jī)制；給予技術(shù)應(yīng)用型本科高校更多的自主權(quán)，建立現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮高校辦學(xué)的自主性。

>