□馬懷立

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職業(yè)院校經(jīng)營實(shí)體辦學(xué)模式探索

□馬懷立

摘要：當(dāng)前職業(yè)院校校企合作總體發(fā)展處于初級(jí)階段。校企合作過程中呈現(xiàn)出多種問題，諸如運(yùn)行管理機(jī)制不完善；校企合作深度和廣度不夠；合作企業(yè)無法持續(xù)發(fā)展壯大；合作中責(zé)、權(quán)、利劃分模糊，缺乏制度保障；政府宏觀調(diào)控力度不夠等等。職業(yè)院校逐漸認(rèn)識(shí)到實(shí)施校辦經(jīng)營實(shí)體辦學(xué)模式的迫切性和重要性。常見的經(jīng)營實(shí)體發(fā)展模式有三種，分別為“防火墻”發(fā)展模式、學(xué)科公司制發(fā)展模式、大學(xué)科技園發(fā)展模式。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略的需要，采取相應(yīng)的發(fā)展模式。實(shí)施經(jīng)營實(shí)體辦學(xué)模式需要明確產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；需要明確法人治理機(jī)構(gòu)；需要建立并完善校辦經(jīng)營實(shí)體的各項(xiàng)規(guī)章制度；需要解決校辦經(jīng)營實(shí)體中接納實(shí)習(xí)生的成本及費(fèi)用和企業(yè)利潤之間的矛盾；需要?jiǎng)?chuàng)新并完善校辦經(jīng)營實(shí)體的運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校;經(jīng)營實(shí)體；辦學(xué)模式

校企合作已在中國發(fā)展多年，從整體講，大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：第一，政治導(dǎo)向期，20世紀(jì)50年代到改革開放前；第二，探索發(fā)展期，1978年-2000年；第三，改革整合期，2001年至今。當(dāng)前高職院校校企合作處于第三階段，即改革整合期。校企合作有成功的案例，也有失敗的教訓(xùn)，其總體發(fā)展仍處于初級(jí)階段。分析職業(yè)院校校企合作中存在的問題，有助于實(shí)現(xiàn)校企合作的深度融合。

一、職業(yè)院校校企合作存在的問題分析

1．運(yùn)行管理機(jī)制不完善。當(dāng)前很多職業(yè)院校的校企合作只是為了尋找學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)場所，校企雙方缺少溝通和交流，校企合作層次較低。校企合作多集中在院、系層面，缺少學(xué)校一級(jí)的產(chǎn)學(xué)合作教育平臺(tái)。企業(yè)負(fù)責(zé)人多數(shù)由學(xué)校人員兼職，管理不規(guī)范、不科學(xué)。校企合作缺乏完整的組織管理機(jī)構(gòu)，也缺少完善的運(yùn)行管理和考核制度。

2．校企合作合作深度和廣度不夠。大部分職業(yè)院校校企合作被局限在一個(gè)較小的范圍內(nèi)，企業(yè)場地、資金與發(fā)展空間均無法拓展，校企合作的專業(yè)門類較少，規(guī)模小，效益不高，校企合作的深度、廣度也無法達(dá)到。

3．校企合作企業(yè)無法可持續(xù)發(fā)展壯大。目前，大部分校企合作以小型企業(yè)為主，有的只相當(dāng)于一個(gè)“校園作坊”，技術(shù)含量較低、知識(shí)面較窄、屬于低層次粗放型經(jīng)營合作。學(xué)校與企業(yè)均未樹立長期可持續(xù)發(fā)展的理念，只追求短期利益，無法獲得質(zhì)量、規(guī)模與效益的綜合平衡發(fā)展。

4.校企合作責(zé)、權(quán)、利劃分比較模糊，缺乏制度保障。校企合作中對(duì)“責(zé)、權(quán)、利”的規(guī)定比較模糊，校企合作運(yùn)行形式單一，校企雙方合作機(jī)制運(yùn)行不暢通，校企合作制度不完善，存在學(xué)校制度與校企合作政策不統(tǒng)一的問題。當(dāng)學(xué)校制度與校企合作政策相矛盾時(shí)，校企合作只能讓道于學(xué)校制度。學(xué)校、企業(yè)間合作均未形成良性循環(huán)，校企合作關(guān)系無法長久維系。

5．各級(jí)政府職能部門對(duì)校企合作的宏觀調(diào)控力度不夠。政府對(duì)校企合作的宏觀調(diào)控主要表現(xiàn)在組織領(lǐng)導(dǎo)、保障與統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督等職能上[1]。當(dāng)前政府對(duì)校企合作政策支持、資金支持力度不夠，其宏觀調(diào)控的職能也未充分發(fā)揮。高職院校校企合作也缺乏行業(yè)的有效指導(dǎo)，校企合作管理體制還未真正轉(zhuǎn)變，無法調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，致使校企合作低效率、低層次運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、職業(yè)院校創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體的戰(zhàn)略思路

（一）什么是校辦企業(yè)

校辦企業(yè)是由高等院校獨(dú)資或者部分出資，由高校負(fù)責(zé)或者參與經(jīng)營管理、具有獨(dú)立法人地位或者隸屬學(xué)校法人的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的總稱。需具備四個(gè)條件：經(jīng)濟(jì)實(shí)體的產(chǎn)權(quán)主體歸學(xué)校所有，或者高校是經(jīng)濟(jì)實(shí)體的主要產(chǎn)權(quán)主體之一，擁有實(shí)際意義上的所有者權(quán)益；學(xué)校擁有對(duì)管理者的任免權(quán)，法人代表或主要負(fù)責(zé)人由學(xué)校任命或委派；接受學(xué)校有關(guān)部門的指導(dǎo)和檢查；相當(dāng)比例的收益上繳學(xué)校[2]。

（二）什么是經(jīng)營實(shí)體

經(jīng)營實(shí)體通常是指實(shí)體經(jīng)濟(jì)，公司或經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人以經(jīng)營為目的從事制造、加工、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)且可持續(xù)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)體統(tǒng)稱為經(jīng)營實(shí)體。一般可分為法人經(jīng)營實(shí)體和非法人經(jīng)營實(shí)體。具體是指獨(dú)立或不完全獨(dú)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，擁有一定自留資金，實(shí)行獨(dú)立或不完全獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，并能同其它經(jīng)濟(jì)組織建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和簽訂經(jīng)濟(jì)合同，是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)行為方式。就經(jīng)營實(shí)體的特征而言，一般指要有符合規(guī)定的名稱；有固定的經(jīng)營場所和設(shè)施；有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；有開展經(jīng)營活動(dòng)所需要的資金和人員；有符合規(guī)定的經(jīng)營范圍；有相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)核算制度等[3]。

由以上概念可知，校辦企業(yè)是一種經(jīng)營實(shí)體，高職院校創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體實(shí)質(zhì)上是另一種形式的校企合作。職業(yè)院?？梢詫?chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體作為一種辦學(xué)模式，進(jìn)行探索和嘗試，解決職業(yè)教育發(fā)展中的資金難題、實(shí)踐教學(xué)與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的問題。

（三）職業(yè)院校創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體的迫切性

目前，高職院校是校辦經(jīng)營實(shí)體的主體，要?jiǎng)?chuàng)辦并激活校辦經(jīng)營實(shí)體，高職院校必須不斷更新理念，轉(zhuǎn)變校企合作的錯(cuò)誤觀念，提高對(duì)職業(yè)院校創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體重要性與迫切性的認(rèn)識(shí)。職業(yè)院校創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體，不僅能夠完善高職院校辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式，還可以進(jìn)一步優(yōu)化完善地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)新型工業(yè)化步伐，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1．創(chuàng)新校企合作辦學(xué)模式。創(chuàng)辦職業(yè)院校經(jīng)營實(shí)體的根本出發(fā)點(diǎn)是培養(yǎng)符合行業(yè)企業(yè)需要的高級(jí)技術(shù)技能型人才。借助校辦經(jīng)營實(shí)體這一平臺(tái)，將企業(yè)引入職業(yè)院校，可以為生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)、教師實(shí)踐鍛煉等創(chuàng)造條件，創(chuàng)新校企合作的傳統(tǒng)模式。

2．豐富工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。職業(yè)院?？梢砸劳薪?jīng)營實(shí)體，構(gòu)建“工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)”、“職業(yè)情境、項(xiàng)目主導(dǎo)”、“產(chǎn)品導(dǎo)向、項(xiàng)目遞進(jìn)”等多層次人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建靈活的課程體系，共同開發(fā)校本教材，積累教學(xué)案例，為保證學(xué)生理想就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

3．?dāng)U大各專業(yè)覆蓋面。職業(yè)院校創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體，不僅可以建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，還可以提供大量“工學(xué)交替”的實(shí)習(xí)崗位，滿足學(xué)生大量企業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)時(shí)的需求，為實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)造有利條件。依托校辦經(jīng)營實(shí)體進(jìn)行工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)，可以增加學(xué)生實(shí)習(xí)人次，擴(kuò)大專業(yè)覆蓋面，提升專業(yè)建設(shè)與精品課程建設(shè)的內(nèi)涵。

4．推進(jìn)“雙師素質(zhì)"隊(duì)伍的建設(shè)。職業(yè)院校創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體，教師可以到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，也可以擔(dān)任企業(yè)的技術(shù)顧問或兼職技術(shù)骨干，解決了企業(yè)技術(shù)咨詢的難題。同時(shí)，企業(yè)的師傅、技術(shù)員、工程師等人員可以成為學(xué)校兼職教師的人才庫。這些企業(yè)人才可以對(duì)專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)計(jì)劃、課程定位、教學(xué)內(nèi)容及課程標(biāo)準(zhǔn)提供指導(dǎo)和建議。創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體，不僅可以加強(qiáng)教師的雙師素質(zhì)與技能，還能實(shí)現(xiàn)學(xué)生與教師、學(xué)校與企業(yè)多個(gè)利益方的共贏。

5．提升職業(yè)院校服務(wù)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力。校辦經(jīng)營實(shí)體一方面能有效整合科技創(chuàng)新資源，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力；另一方面有效解決了學(xué)校教師團(tuán)隊(duì)橫向課題的申報(bào)與研究難題。校辦經(jīng)營實(shí)體通過搭建公共技術(shù)支撐平臺(tái)、人才培養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)等多個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與發(fā)展。

綜上，職業(yè)院校創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體促進(jìn)了政、行、企、校四方的共同發(fā)展。從政府層面來說，校辦經(jīng)營實(shí)體進(jìn)一步優(yōu)化了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；從行業(yè)層面來說，推進(jìn)了行業(yè)間的親密合作，有利于行業(yè)間形成良性的競爭機(jī)制；從企業(yè)層面而言，既可以享受校辦經(jīng)營實(shí)體的優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又可以不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。從學(xué)校層面來說，推動(dòng)了學(xué)校辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式、校企合作模式的改革。

（四）職業(yè)院校創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體的發(fā)展思路

1.創(chuàng)辦低層次經(jīng)營實(shí)體。各高校實(shí)施后勤社會(huì)化經(jīng)營實(shí)體已經(jīng)多年，其中首推餐飲服務(wù)、學(xué)生公寓管理、校園清潔與綠化管理等經(jīng)營實(shí)體的管理形式。這些經(jīng)營實(shí)體頗受爭議，具體在實(shí)施中出現(xiàn)了很多問題，如承包的餐飲機(jī)構(gòu)衛(wèi)生不合格；招聘的宿管人員素質(zhì)良莠不齊，采用簡單粗暴的宿舍管理方式，導(dǎo)致學(xué)生與宿管之間矛盾沖突增多；校園保潔未及時(shí)清潔，校園植被不按時(shí)施肥，少施肥或者不施肥等現(xiàn)象的發(fā)生，這些都是承包單位或個(gè)人為節(jié)約成本，追求利益最大化的結(jié)果。這些問題的產(chǎn)生是我們?nèi)狈?qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制造成的，可以通過完善監(jiān)督管理機(jī)制得到有效的解決。學(xué)校周圍的飯館、商店、網(wǎng)吧、理發(fā)店、手機(jī)通訊等均屬于低層次生存型的小型經(jīng)營實(shí)體，是為了滿足人們的吃、穿、住、行等需要的基本經(jīng)營實(shí)體形式。

2.創(chuàng)辦高層次經(jīng)營實(shí)體。創(chuàng)辦低層次經(jīng)營實(shí)體只是開始，創(chuàng)辦高層次的經(jīng)營實(shí)體才是職業(yè)院校發(fā)展的最終目標(biāo)。人才培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息通訊、科技創(chuàng)新等方面的產(chǎn)業(yè)園或經(jīng)營實(shí)體，屬于高層次的經(jīng)營實(shí)體?？萍紕?chuàng)新是最高形式的經(jīng)營實(shí)體，將科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力，應(yīng)用到行業(yè)、企業(yè)與人們的日常生活中，盤活校內(nèi)資本運(yùn)作。職業(yè)院校需要?jiǎng)?chuàng)辦多層面、多形式、技術(shù)含量高的高層次經(jīng)營實(shí)體。創(chuàng)辦并激活學(xué)校經(jīng)營實(shí)體，又會(huì)反哺高職院校，實(shí)現(xiàn)高職院校辦學(xué)模式的創(chuàng)新，推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展。

三、職業(yè)院校經(jīng)營實(shí)體發(fā)展模式分析

所謂發(fā)展模式，即在特定的社會(huì)環(huán)境下，企業(yè)從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)的類型、方式和組織形式，也就是自己所形成的發(fā)展方向，以及在體制、結(jié)構(gòu)、思維和行為方式等方面的特點(diǎn)，包括企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展道路和發(fā)展行動(dòng)等，并可以用來指導(dǎo)企業(yè)行為的一系列規(guī)則[4]。

（一）“防火墻”發(fā)展模式

2005年，教育部出臺(tái)了《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高校科技產(chǎn)業(yè)的規(guī)定》，“防火墻”發(fā)展模式便順應(yīng)而生。改造原有企業(yè)，建立資產(chǎn)經(jīng)營公司，代表學(xué)校統(tǒng)一持有股份及營利性資產(chǎn)投資的股權(quán)，負(fù)責(zé)經(jīng)營、監(jiān)督和管理，并承擔(dān)相應(yīng)的保值增值責(zé)任，客觀上形成一道防火墻。職業(yè)院?？梢韵蚱髽I(yè)派遣董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧[5]。高職院校還需設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)校辦經(jīng)營實(shí)體實(shí)施具體的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理、咨詢與服務(wù)。

（二）學(xué)科性公司制發(fā)展模式

按照現(xiàn)代企業(yè)制度，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，發(fā)揮科研成果的優(yōu)勢(shì)，并將成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力的形式而開辦的校辦企業(yè)。它能推動(dòng)學(xué)科發(fā)展和科研成果的轉(zhuǎn)化。學(xué)科性公司制有兩種形式：第一，以優(yōu)勢(shì)學(xué)科的科技成果為核心技術(shù)作價(jià)入股創(chuàng)建科技型企業(yè)，其法人代表必須為學(xué)校在編人員或是學(xué)校擁有股份的公司。第二，依托學(xué)科，開發(fā)和經(jīng)營本學(xué)科相關(guān)的技術(shù)產(chǎn)品[5]。中南大學(xué)的校辦企業(yè)是學(xué)科性公司制發(fā)展模式的代表，即把學(xué)校的科研成果作價(jià)入股，和企業(yè)合力開展科研成果的轉(zhuǎn)化。世界上最早實(shí)施“大學(xué)科技園”發(fā)展模式的高校是斯坦福大學(xué)，也是全世界高校校企合作的典范。

（三）大學(xué)科技園發(fā)展模式

我國高校借鑒國外大學(xué)興辦高薪技術(shù)開發(fā)區(qū)的成功發(fā)展模式，在國內(nèi)建立了大學(xué)科技園。大學(xué)科技園利用科技園區(qū)內(nèi)的優(yōu)惠政策和良好的環(huán)境，以高校的高新技術(shù)成果和科研人員為依托，吸引社會(huì)資金，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行孵化。孵化成功的科技成果向周邊輻射，主要依靠照顧政策啟動(dòng)項(xiàng)目，一般由高校與各級(jí)地方政府共同創(chuàng)辦[5]。例如，常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院是國家示范性高等職業(yè)院校，也被確立為“江蘇省軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”，這是職業(yè)院?！按髮W(xué)科技園”發(fā)展模式的典型代表。再如北大青鳥、北大方正、清華同方、清華紫光也是典型的大學(xué)科技園的發(fā)展模式。

四、職業(yè)院校經(jīng)營實(shí)體辦學(xué)模式的建議與對(duì)策

職業(yè)院校實(shí)施經(jīng)營實(shí)體的辦學(xué)模式，要結(jié)合職業(yè)教育自身的特點(diǎn)，靈活創(chuàng)新，招商引資，靈活融資，為職業(yè)院校的快速發(fā)展與騰飛創(chuàng)造條件。

（一）明確產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，做到所有權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，既確定職業(yè)院校對(duì)經(jīng)營實(shí)體的控股地位，又能激發(fā)實(shí)體積極性

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)校辦經(jīng)營實(shí)體的宏觀調(diào)控，發(fā)揮政府職能的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用，幫助職業(yè)院校解決創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體過程中遇到的困難，必要時(shí)給予政策、資金方面的配套支持。同時(shí)，高職院校經(jīng)營實(shí)體要建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將實(shí)體所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，既要確保職業(yè)院校的控股地位，保證其決策權(quán)；又要使經(jīng)營實(shí)體享有充分的經(jīng)營權(quán)，使實(shí)體能根據(jù)市場的需求自主管理，自我發(fā)展、自負(fù)盈虧；同時(shí)要切實(shí)落實(shí)監(jiān)督權(quán)，使實(shí)體在法律的框架下健康發(fā)展，經(jīng)營實(shí)體保值增值，保證各投資方合法利益得到訴求。職業(yè)院校還要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，通過立法和政府授權(quán)等方式確立行業(yè)協(xié)會(huì)職權(quán)。通過政府主導(dǎo)，行業(yè)引導(dǎo)，發(fā)揮高職院校對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。

（二）明確法人治理機(jī)構(gòu)，科學(xué)界定董事會(huì)，經(jīng)理、監(jiān)理會(huì)各自的責(zé)、權(quán)、利，各司其職

科學(xué)合理的法人治理機(jī)構(gòu)是經(jīng)營實(shí)體健康發(fā)展的重要前提，校辦經(jīng)營實(shí)體雙方都應(yīng)建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并以契約的形式明確校辦經(jīng)營實(shí)體享有優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建立和完善校辦經(jīng)營實(shí)體的相關(guān)管理體系。董事會(huì)（理事會(huì)）由職業(yè)院校和相關(guān)投資者共同組成，是經(jīng)營實(shí)體的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)體重大事項(xiàng)擁有最終的決策權(quán)，決定經(jīng)營實(shí)體經(jīng)營方針和經(jīng)營宗旨，把握實(shí)體的經(jīng)營方向。經(jīng)理層是由董事會(huì)（理事會(huì)）聘請(qǐng)組成，貫徹實(shí)體的經(jīng)營思想，負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)體的具體管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，使實(shí)體保值增值。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)體監(jiān)督，依據(jù)實(shí)體章程和國家相關(guān)法律制度進(jìn)行監(jiān)督，保證合法經(jīng)營。

（三）建立并完善校辦經(jīng)營實(shí)體的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)施企業(yè)化規(guī)范運(yùn)作

校辦經(jīng)營實(shí)體要建立一套有利于其生存發(fā)展的規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)行。職業(yè)院?？梢越⑿＾k經(jīng)營實(shí)體管理委員會(huì)與綜合評(píng)價(jià)體制等相關(guān)制度規(guī)范，保證校辦經(jīng)營實(shí)體運(yùn)作有章可循。同時(shí)，要實(shí)行企業(yè)化、規(guī)范化的運(yùn)作形式，在人員與財(cái)務(wù)管理方面獨(dú)立運(yùn)行，實(shí)施科學(xué)化管理，職業(yè)院校要充分行使監(jiān)督、管理、指導(dǎo)與評(píng)價(jià)的職責(zé)。

（四）解決校辦經(jīng)營實(shí)體中接納實(shí)習(xí)生的成本及費(fèi)用和企業(yè)利潤之間的矛盾

校辦經(jīng)營實(shí)體最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。但在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，實(shí)體也有義務(wù)承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，這是一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)所必備的素質(zhì)。按照《教育部關(guān)于加快高等職業(yè)教育改革，促進(jìn)高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的通知》要求：高職院校學(xué)生三年學(xué)習(xí)中，應(yīng)有半年時(shí)間要到企事業(yè)單位進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。校辦經(jīng)營實(shí)體接受職業(yè)院校實(shí)習(xí)生，并為他們提供良好的實(shí)習(xí)條件及實(shí)習(xí)環(huán)境，就是企業(yè)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，也是職業(yè)院校創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體的主要宗旨[6]。在運(yùn)行過程中也會(huì)產(chǎn)生實(shí)習(xí)生的成本及費(fèi)用和企業(yè)利潤之間矛盾。解決這一矛盾的方法是，職業(yè)院校一方面可以在分配利潤中做出讓步，不使投資者產(chǎn)生損失，另一方面可積極爭取政策，得到財(cái)政支持。

（五）創(chuàng)新并完善職業(yè)院校校辦經(jīng)營實(shí)體的運(yùn)行機(jī)制

校辦經(jīng)營實(shí)體是更加靈活的校企合作形式，我們要吸收校企合作方面的成功與失敗經(jīng)驗(yàn)，就必須從機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新的校辦經(jīng)營實(shí)體的運(yùn)行機(jī)制。包括導(dǎo)向機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、投入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、就業(yè)用人機(jī)制、政府的保障機(jī)制、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)機(jī)制、產(chǎn)學(xué)合作的評(píng)估機(jī)制等等。其中，導(dǎo)向機(jī)制是以更新觀念為先導(dǎo)，以項(xiàng)目合作和社會(huì)需求為出發(fā)點(diǎn)，建立產(chǎn)學(xué)合作利益的驅(qū)動(dòng)模式。評(píng)估機(jī)制主要指成立評(píng)估組織，包括評(píng)估內(nèi)容，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估統(tǒng)計(jì)方法等科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，切實(shí)保障校辦經(jīng)營實(shí)體在國家法律許可的范圍下運(yùn)行?？傊瑒?chuàng)新校辦經(jīng)營實(shí)體運(yùn)行機(jī)制的最終目的在于充分調(diào)動(dòng)校企合作雙方辦學(xué)的積極性，實(shí)現(xiàn)高職院校與企業(yè)“互利互惠、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。

綜上所述，體制與機(jī)制問題是制約高職院校創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體的關(guān)鍵?，F(xiàn)代企業(yè)不斷面臨著新的發(fā)展相遇和挑戰(zhàn)[7]，我們要統(tǒng)籌各方力量，協(xié)調(diào)各方權(quán)益，建立和完善校辦經(jīng)營實(shí)體的運(yùn)行機(jī)制與制度保障，推進(jìn)職業(yè)教育管理體制改革，充分發(fā)揮職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用。

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責(zé)任編輯蔡久評(píng)

作者簡介：馬懷立（1959-），男，四川鹽亭人，巴音郭楞職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長、高級(jí)教師，研究方向?yàn)榻逃芾怼?/p>

中圖分類號(hào)：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001－7518（2016）15-0043-04