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加快推進(jìn)黑龍江省對(duì)俄電子商務(wù)合作的對(duì)策研究

姜振軍

電子商務(wù)超越時(shí)空的交易方式完全顛覆了傳統(tǒng)的商業(yè)營(yíng)銷模式，不僅極大地拉動(dòng)國(guó)內(nèi)商品零售貿(mào)易的發(fā)展，而且跨越國(guó)界推動(dòng)了不同國(guó)家間跨境貿(mào)易活動(dòng)的飛速發(fā)展。最近幾年，中俄電子商務(wù)合作取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，成為雙邊經(jīng)貿(mào)合作的重要新領(lǐng)域和新途徑。2013年,從中國(guó)發(fā)往俄羅斯的跨境網(wǎng)購(gòu)包裹約3 000萬(wàn)個(gè)，2014年高達(dá)7 000萬(wàn)個(gè)，預(yù)計(jì)2015年將超過(guò)1億個(gè)。2014年阿里巴巴“雙十一”國(guó)際大促銷活動(dòng)中，俄羅斯占據(jù)了全球交易量第一的位置。由此可見，俄羅斯已經(jīng)成為中國(guó)跨境電商最具吸引力、最具價(jià)值和最具發(fā)展?jié)摿Φ暮Ｍ馐袌?chǎng)。

2015年“雙十一”購(gòu)物狂歡節(jié)，黑龍江俄速通國(guó)際物流有限公司承擔(dān)哈爾濱至俄羅斯葉卡捷琳堡航空通道的運(yùn)營(yíng)，完成了100多萬(wàn)件航空小件包裹訂單，占俄語(yǔ)國(guó)家境外買家30%的市場(chǎng)份額。黑龍江省商務(wù)廳公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年黑龍江省對(duì)俄跨境電子商務(wù)零售出口貨值突破了4億美元。由此可見，作為我國(guó)對(duì)俄合作的重要前沿，黑龍江省迎來(lái)了對(duì)俄電子商務(wù)合作的“黃金機(jī)遇期”，進(jìn)入了“黃金發(fā)展期”，從而實(shí)現(xiàn)“黃金跨越期”的愿景。

一、我省對(duì)俄電子商務(wù)合作的“黃金機(jī)遇期”

中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，電子商務(wù)合作已經(jīng)成為雙邊經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)重要拉動(dòng)力。中俄政府出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策支持并扶持電商開展合作，兩國(guó)生產(chǎn)要素稟賦互補(bǔ)效應(yīng)持續(xù)釋放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異，俄羅斯與西方國(guó)家相互制裁且延長(zhǎng)制裁期限，為中俄加大合作力度創(chuàng)造了條件。兩國(guó)網(wǎng)購(gòu)用戶眾多，市場(chǎng)潛力巨大。上述因素使中俄電商合作，尤其是我省對(duì)俄電商合作迎來(lái)了“黃金機(jī)遇期”。

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”成為中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的新路徑

中國(guó)政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)跨境電商發(fā)展的相關(guān)扶持政策，批準(zhǔn)了跨境電商試點(diǎn)并逐步推開，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”政策的落實(shí)，成為企業(yè)實(shí)施國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的新路徑，電商通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)外貿(mào)易”開展跨境營(yíng)銷，拓展了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新天地。在政策利好和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求兩旺的共同作用下，跨境電商行業(yè)發(fā)展迅猛。對(duì)俄電子商務(wù)企業(yè)不斷增多,合作規(guī)模不斷擴(kuò)大,服務(wù)質(zhì)量不斷完善,物流結(jié)算通關(guān)越來(lái)越快捷。

俄羅斯政府鼓勵(lì)居民開展跨境網(wǎng)購(gòu)，對(duì)跨境網(wǎng)購(gòu)商品納稅標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定：一個(gè)月內(nèi)個(gè)人網(wǎng)購(gòu)總額不超過(guò)1 000歐元，總重量不超過(guò)31千克的物品免繳關(guān)稅，超過(guò)上述規(guī)定繳納30%的關(guān)稅。這一政策有利于俄羅斯網(wǎng)購(gòu)用戶進(jìn)行跨境購(gòu)買商品，對(duì)中俄跨境電商合作產(chǎn)生積極影響。

(二)要素稟賦互補(bǔ)效應(yīng)持續(xù)釋放

中俄在資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、市場(chǎng)和資源等要素稟賦方面存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性，我國(guó)在資本、勞動(dòng)力、市場(chǎng)和某些技術(shù)方面擁有較大的優(yōu)勢(shì)，而俄羅斯在資源、市場(chǎng)和某些技術(shù)方面優(yōu)勢(shì)明顯。兩國(guó)要素稟賦的互補(bǔ)效應(yīng)將持續(xù)釋放，對(duì)推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作，尤其是中俄電商合作發(fā)揮著非常重要的作用。

(三)俄羅斯與西方“互制”帶來(lái)的意外市場(chǎng)機(jī)遇

烏克蘭危機(jī)引發(fā)的俄羅斯與西方的相互制裁，迫使俄羅斯“向東看”，加大與亞太地區(qū)的合作力度，首先是擴(kuò)大與中國(guó)的合作領(lǐng)域和規(guī)模，提升合作層次。由此，中俄經(jīng)貿(mào)合作步入“超常態(tài)”發(fā)展時(shí)期。中俄經(jīng)貿(mào)合作“超常態(tài)”是指在俄羅斯實(shí)施“向東看”戰(zhàn)略和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)合作對(duì)接穩(wěn)步推進(jìn)的背景下，中俄兩國(guó)在發(fā)揮要素稟賦互補(bǔ)等諸多優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，雙邊經(jīng)貿(mào)合作將進(jìn)入一種體量不斷增大、層次不斷提高、合作領(lǐng)域不斷拓展(尤其是戰(zhàn)略合作項(xiàng)目接連落實(shí))、投資規(guī)模不斷擴(kuò)大的一種超常規(guī)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，即“超常態(tài)”發(fā)展。

(四)龐大的“網(wǎng)購(gòu)用戶”群體，市場(chǎng)潛力巨大

我國(guó)擁有世界人數(shù)最多的網(wǎng)民，其中網(wǎng)購(gòu)用戶群體龐大，網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模巨大。自2010年起，電子商務(wù)成為俄羅斯本國(guó)和外國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資的新方向，投資總額已逾10億美元。截至2012年年底，俄羅斯網(wǎng)購(gòu)用戶為1 100萬(wàn)人，僅占網(wǎng)民總數(shù)的16%，約一半的用戶自2011年起才開始在網(wǎng)上購(gòu)物。2015年俄羅斯網(wǎng)民數(shù)量將由2013年的6 800萬(wàn)人增至8 700萬(wàn)人。2013年，俄羅斯在30個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模排名中位列第13位。

俄羅斯每年互聯(lián)網(wǎng)實(shí)物商品銷售額達(dá)4 400億盧布，每個(gè)網(wǎng)購(gòu)者年支出大約1.5萬(wàn)盧布。 2012年俄羅斯網(wǎng)購(gòu)用戶在國(guó)外網(wǎng)站網(wǎng)購(gòu)商品約20億歐元，平均每單約合67歐元。郵政入境數(shù)量快遞郵件、包裹和小包數(shù)量達(dá)3 000萬(wàn)件，占俄羅斯郵政郵件投遞總量的20%，其中來(lái)自中國(guó)的入境郵件量占俄羅斯郵政國(guó)際郵件的比例達(dá)17%。2008—2012年，俄羅斯電子商務(wù)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)30%～40%。俄羅斯電商營(yíng)業(yè)總額：2010年80億美元,2011年105億美元,2012年120億美元，2013年170億美元，2014年150億美元。據(jù)預(yù)測(cè)，俄羅斯電子商務(wù)市場(chǎng)將以每年25%～35%的速度持續(xù)增長(zhǎng)，2016年?duì)I業(yè)額將達(dá)到178億美元。

俄羅斯市場(chǎng)已成為中國(guó)跨境電商出口的第一大目的國(guó)。俄羅斯6 000多萬(wàn)名網(wǎng)民之中有相當(dāng)一部分樂(lè)于網(wǎng)購(gòu)，尤其熱衷于購(gòu)買中國(guó)制造的服裝、鞋、帽、電子產(chǎn)品和箱包等商品。俄羅斯每天接收的郵包中有10萬(wàn)件來(lái)自中國(guó)。俄羅斯人在中國(guó)最大的電子商務(wù)交易平臺(tái)淘寶網(wǎng)的購(gòu)物量正在迅速增長(zhǎng)，該購(gòu)物網(wǎng)站每天發(fā)往俄羅斯的網(wǎng)購(gòu)商品價(jià)值達(dá)400萬(wàn)美元。

(五)中俄“帶盟”對(duì)接合作為我國(guó)和我省對(duì)俄電商合作，疏通物流“瓶頸”

我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，尤其是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”建設(shè)對(duì)接合作，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的穩(wěn)步推進(jìn)，俄羅斯符拉迪沃斯托克自由港和“濱海一號(hào)”大通道建設(shè)等將不斷完善和連通兩國(guó)航空、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施，物流通道的“瓶頸”將越來(lái)越寬，將更加順暢，為中俄全面合作，特別是電商合作創(chuàng)造更為便利的發(fā)展條件。

(六)結(jié)算方式多樣化、安全高效快捷

中俄電商應(yīng)設(shè)計(jì)多種支付方式，便于兩國(guó)網(wǎng)購(gòu)用戶自由選擇。例如,全球速賣通開通了面向俄羅斯消費(fèi)者的電子支付平臺(tái)，如 Webmoney, 俄羅斯網(wǎng)購(gòu)用戶可以先對(duì)自己的 webmoney 賬戶進(jìn)行充值，再到全球速賣通平臺(tái)購(gòu)買商品，確認(rèn)支付成功后，電商啟動(dòng)發(fā)貨程序。另外，我國(guó)有的電商幫助俄羅斯一些地區(qū)發(fā)展電子支付業(yè)務(wù)，對(duì)當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)購(gòu)用戶消費(fèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)支付安全方面的宣講，使其對(duì)網(wǎng)絡(luò)支付充滿信心。

同時(shí)，黑龍江省不斷加快第三方平臺(tái)支付體系的建設(shè)步伐。例如,哈爾濱銀行建成“中俄跨境電商在線支付平臺(tái)”，面向?qū)Χ砜缇畴娚唐髽I(yè)提供境外國(guó)際卡線上支付收單和俄羅斯境內(nèi)電子錢包、支付終端機(jī)、移動(dòng)支付業(yè)務(wù)。2015年9月，綏芬河市引進(jìn)第三方跨境支付企業(yè)建設(shè)的對(duì)俄跨境電商平臺(tái)“綏易通”上線運(yùn)行。

(七)對(duì)俄跨境電商主體不斷壯大，

俄優(yōu)選、達(dá)俄通、綏芬河購(gòu)物網(wǎng)、中機(jī)網(wǎng)、Come365商城等黑龍江本省對(duì)俄跨境電商平臺(tái)主營(yíng)商品品類、客戶群體和網(wǎng)絡(luò)零售額不斷豐富、增加和擴(kuò)大，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)知名跨境電商企業(yè)紛紛入駐黑龍江省，敦煌網(wǎng)“哈爾濱對(duì)俄電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心”穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，與阿里巴巴、京東、騰訊等電商加強(qiáng)合作，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(八)對(duì)俄跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)大力推進(jìn)

黑龍江省加快對(duì)俄跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。綏芬河中俄跨境電商產(chǎn)業(yè)園電商大廈已經(jīng)建成投入使用，航天絲路供應(yīng)鏈管理有限公司等6戶企業(yè)入駐；黑河對(duì)俄跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立電商創(chuàng)業(yè)綜合功能區(qū)、電商應(yīng)用和物流倉(cāng)儲(chǔ)功能區(qū)；哈爾濱臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)30萬(wàn)平方米的跨境電商物流基地。

二、加快推進(jìn)我省對(duì)俄電子商務(wù)合作的幾點(diǎn)對(duì)策

在諸多有利因素疊加集聚的背景下，我省對(duì)俄電子商務(wù)合作進(jìn)入“黃金發(fā)展期”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“黃金跨越期”的美好愿景值得期待。

(一)擴(kuò)大兩國(guó)海關(guān)互認(rèn)監(jiān)管結(jié)果口岸和商品范圍，加快跨境網(wǎng)購(gòu)商品通關(guān)速度

目前，我國(guó)賣家承諾俄羅斯網(wǎng)購(gòu)用戶貨物運(yùn)達(dá)時(shí)間上限為90天(2013年5月初前為60天)，導(dǎo)致如此漫長(zhǎng)的物流周期的主要原因在于貨物在兩國(guó)海關(guān)滯留時(shí)間太長(zhǎng)，尤其是在俄羅斯海關(guān)。一方面是包裹數(shù)量龐大，每天發(fā)往俄羅斯的包裹高達(dá)4萬(wàn)單之多。另一方面，俄羅斯海關(guān)工作人員人手極為短缺，導(dǎo)致商品通關(guān)非常緩慢，交貨期被大大延長(zhǎng)。

中俄海關(guān)在加快電子口岸建設(shè)和功能完善的同時(shí)，尤其應(yīng)不斷理順和擴(kuò)大中俄海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)合作，按照2013年10月22日中俄海關(guān)簽署的《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署和俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署關(guān)于開展特定商品海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)的議定書》，中俄在試點(diǎn)口岸(東寧——波爾塔夫卡、綏芬河公路——波格拉尼奇內(nèi))啟動(dòng)特定商品(中方出口的果菜和俄方出口的鋸材)適用“監(jiān)管互認(rèn)”程序。建議在條件成熟的時(shí)候，中俄擴(kuò)大海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)口岸和適用商品(特別是兩國(guó)間的跨境網(wǎng)購(gòu)商品)的范圍，將使更多的中俄進(jìn)出口企業(yè)(特別是外貿(mào)電子商務(wù)企業(yè))能夠享受到雙向通關(guān)便利。這意味著經(jīng)中國(guó)海關(guān)(俄羅斯海關(guān))查驗(yàn)的進(jìn)出口貨物，俄羅斯海關(guān)(中國(guó)海關(guān))一般不予再查驗(yàn)，直接放行予以通關(guān)便利。中俄海關(guān)既簡(jiǎn)化了通關(guān)程序，節(jié)省了人力物力，又可以使進(jìn)出口企業(yè)節(jié)約時(shí)間和成本。期待將來(lái)中俄擴(kuò)大海關(guān)互認(rèn)監(jiān)管結(jié)果進(jìn)出口商品范圍和口岸，為雙邊經(jīng)貿(mào)合作的超常規(guī)發(fā)展創(chuàng)造更加快捷便利的結(jié)關(guān)條件。

同時(shí)，中俄兩國(guó)政府應(yīng)積極采取措施，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，為中俄電商外貿(mào)業(yè)務(wù)開設(shè)綠色通道，給予海關(guān)關(guān)稅優(yōu)惠，簡(jiǎn)化商品檢疫流程，加快商品通關(guān)速度。

(二)中國(guó)電商在俄羅斯大力拓展業(yè)務(wù)

在中俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步發(fā)展的背景下，我國(guó)電商瞄準(zhǔn)俄羅斯市場(chǎng)，或開設(shè)對(duì)俄電子商務(wù)外貿(mào)平臺(tái)，或獨(dú)立赴俄建立“海外倉(cāng)”，或取長(zhǎng)補(bǔ)短，合力拓展對(duì)俄電子商務(wù)合作。

跨境電商物流服務(wù)公司“遞四方”與阿里巴巴旗下的外貿(mào)平臺(tái)全球速賣通建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，成為全球速賣通對(duì)俄羅斯物流新產(chǎn)品“速郵寶”的核心合作伙伴，在對(duì)俄電商合作方面將取得新的進(jìn)展。2015年5月15日，中國(guó)京東商城與俄SPSR Express快遞公司簽署了合作協(xié)議。京東計(jì)劃成為俄羅斯最大電商平臺(tái)之一，使在俄羅斯的本地業(yè)務(wù)所占份額達(dá)90%。未來(lái)5年，京東商城準(zhǔn)備將營(yíng)業(yè)額做到幾千萬(wàn)美元，將對(duì)于促進(jìn)中俄跨境電子商務(wù)合作發(fā)揮重要的引領(lǐng)和示范作用。

2015年7月15日，俄速通與莫斯科格林伍德國(guó)際貿(mào)易中心在莫斯科簽署合作共建“俄速通——格林伍德”海外倉(cāng)協(xié)議，旨在解決兩國(guó)電商合作中存在的諸如物流投送時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、無(wú)法進(jìn)行退換貨、沒有售后服務(wù)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，都嚴(yán)重影響到了俄羅斯買家在線上購(gòu)買中國(guó)商品時(shí)的購(gòu)物體驗(yàn)，同時(shí)這種服務(wù)上的缺失也制約了樹立中國(guó)優(yōu)質(zhì)商品品牌形象。中國(guó)電商可以通過(guò)海外倉(cāng)提前在俄羅斯本土備貨，產(chǎn)生交易后將交易信息傳遞給海外倉(cāng)，由海外倉(cāng)迅速完成訂單接收、訂單分揀、本土物流派送等一系列的業(yè)務(wù)，從而使俄羅斯網(wǎng)購(gòu)用戶體驗(yàn)到最快速的購(gòu)物樂(lè)趣。該海外倉(cāng)的建立可以將中俄跨境電商物流時(shí)間從原來(lái)的20～30天縮短到2～7天，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)其他以前俄羅斯網(wǎng)購(gòu)用戶享受不到的服務(wù)。

黑龍江省對(duì)俄跨境電商企業(yè)在俄羅斯建設(shè)海外倉(cāng)及相關(guān)境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，已在俄羅斯設(shè)立5個(gè)海外倉(cāng)。

(三)在我省與俄羅斯毗鄰地區(qū)建立現(xiàn)代化的物流倉(cāng)儲(chǔ)中心

在我省與俄羅斯毗鄰地區(qū)建立物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，對(duì)發(fā)往俄羅斯的商品進(jìn)行庫(kù)存、分揀、包裝、配送、結(jié)關(guān)及其信息處理等。例如在哈爾濱市、牡丹江市、綏芬河市、黑河等對(duì)俄口岸建立現(xiàn)代化的大型物流倉(cāng)儲(chǔ)中心。可以發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化組合各種相關(guān)優(yōu)質(zhì)資源，大大降低對(duì)俄電商的物流成本，縮短商品送達(dá)俄羅斯網(wǎng)購(gòu)用戶的時(shí)間。

(四)建立對(duì)俄電商合作聯(lián)盟

由在我省的對(duì)俄電商(如俄速通)牽頭，聯(lián)合國(guó)內(nèi)對(duì)俄電商企業(yè)成立對(duì)俄電商合作聯(lián)盟。該聯(lián)盟制定行業(yè)規(guī)范，整合集聚業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，互通市場(chǎng)及相關(guān)信息，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，共同促進(jìn)對(duì)俄電商合作的穩(wěn)步快速發(fā)展。

(五)加大對(duì)俄電商所需相關(guān)人才的培養(yǎng)力度

黑龍江省對(duì)俄電商合作快速發(fā)展，急需大量既熟悉業(yè)務(wù)，又精通俄語(yǔ)的專門人才。目前，有些高等院校(如黑龍江大學(xué))已經(jīng)與俄電商企業(yè)(如俄速通)聯(lián)合培養(yǎng)這方面的人才，實(shí)行定單式人才培養(yǎng)。但無(wú)論是規(guī)模，還是涵蓋的業(yè)務(wù)范圍，均比較有限，難以滿足實(shí)際需求。建議政府有關(guān)部門給予一定的傾斜政策和扶持措施，加大對(duì)俄電商所需相關(guān)人才的培養(yǎng)力度，逐步壯大后備人才隊(duì)伍

(作者系黑龍江大學(xué)俄羅斯研究院副院長(zhǎng)，教授)

〔責(zé)任編輯：屈海燕〕