張永宏，郭元飛云南大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院，云南昆明650500

?

論中國(guó)與埃塞俄比亞科技合作的機(jī)制與內(nèi)容

張永宏，郭元飛*
云南大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院，云南昆明650500

摘要：中?？萍己献魇侵蟹强萍己献鞯囊粋€(gè)支點(diǎn)，在南南合作以及中非關(guān)系的發(fā)展中扮演著重要角色。中?？萍己献鞯臋C(jī)制包括多邊機(jī)制與雙邊機(jī)制，多邊機(jī)制主要為中非合作論壇、南南合作，雙邊機(jī)制主要是中國(guó)與埃塞俄比亞簽訂的雙邊協(xié)定，合作內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)、工礦業(yè)、交通與通訊業(yè)、教育以及醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域，并取得了一系列成就。埃塞俄比亞不僅引進(jìn)了中國(guó)的科學(xué)技術(shù)，還借鑒了中國(guó)的科技制度，科技特派員制度在埃塞俄比亞進(jìn)行了推廣。中?？萍己献鲗?duì)深化中埃關(guān)系、加快埃塞俄比亞現(xiàn)代化進(jìn)程、帶動(dòng)中埃產(chǎn)能合作、破解中國(guó)“新殖民主義論”等方面具有重要意義。雙方要進(jìn)一步加強(qiáng)政府間的合作，充分發(fā)揮企業(yè)在科技合作中的作用，促進(jìn)民間交流，共同推動(dòng)中埃科技合作向深層次、寬領(lǐng)域發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；埃塞俄比亞；科技合作；中非合作論壇；南南合作；新殖民主義

張永宏，郭元飛．論中國(guó)與埃塞俄比亞科技合作的機(jī)制與內(nèi)容［J］．西南石油大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2016，18（3）：40–49．

Zhang Yonghong, Guo Yuanfei．Mechanism and Content of China-Ethiopia Cooperation in Science and Technology［J］．Journal of Southwest Petroleum University：Social Sciences Edition，2016，18（3）：40–49．

引言

中非科技合作是中非合作的主要組成部分之一，中國(guó)與埃塞俄比亞（以下簡(jiǎn)稱中埃）科技合作是中非科技合作乃至中非合作的重要支點(diǎn)，在南南合作以及中非關(guān)系的發(fā)展中扮演著重要角色。伴隨著中埃關(guān)系的發(fā)展，中埃科技合作依托機(jī)制逐步成型，未來雙方科技合作會(huì)向著深層次、寬領(lǐng)域方向不斷發(fā)展。對(duì)中?？萍己献鞯臋C(jī)制建構(gòu)、內(nèi)容和戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)解讀，有助于增強(qiáng)對(duì)中埃科技合作的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)中?？萍己献髟谏顚哟巍⒍囝I(lǐng)域深入展開，對(duì)中非科技合作起著模范作用。

1　中埃科技合作的機(jī)制

中?？萍己献鳚B透在各個(gè)領(lǐng)域，存于經(jīng)貿(mào)關(guān)系、對(duì)埃援助、政府會(huì)議之中。自中埃建交以來，中埃就經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作簽訂過一系列協(xié)議，政府高層通過會(huì)議、調(diào)研等方式，進(jìn)行科技合作交流，企業(yè)對(duì)埃的投資建設(shè)也是科技合作的重要形式。同時(shí)，雙方同屬于南方國(guó)家，在中國(guó)、聯(lián)合國(guó)及非洲三方機(jī)制下，中非先后開展了中非環(huán)境合作項(xiàng)目、“非洲水行動(dòng)”項(xiàng)目等一系列活動(dòng)，其中埃塞俄比亞是受益方之一。自2000年中非合作論壇舉辦以來，中埃雙方科技合作向著深層次、寬領(lǐng)域發(fā)展，尤其是“中非科技伙伴計(jì)劃”的實(shí)施，促進(jìn)中埃雙方進(jìn)一步加強(qiáng)了科技合作，在農(nóng)業(yè)、交通、工業(yè)、信息通信、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域展開了全面合作，加快了埃塞俄比亞的工業(yè)化進(jìn)程，為其可持續(xù)發(fā)展注入了持久動(dòng)力?？偟膩砜?，中埃科技合作的依托機(jī)制有中非合作論壇、南南合作及雙邊合作協(xié)議等，多種機(jī)制并存，相互交叉，共同發(fā)展。

1.1中非合作論壇

中非合作論壇是中非雙方進(jìn)行友好交流，加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化與科技等方面合作的重要平臺(tái)，是中?？萍己献鞯闹匾苿?dòng)力，會(huì)議通過的文件為中埃技術(shù)合作提供了保障機(jī)制。2000年，中非合作論壇第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京舉行，會(huì)議通過了《中非合作論壇北京宣言》《中非經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展合作綱領(lǐng)》兩個(gè)文件，還舉辦了教育、科技與衛(wèi)生合作等領(lǐng)域的四個(gè)專題研討會(huì)，并設(shè)立“非洲人力資源開發(fā)基金”，為埃塞俄比亞等非洲國(guó)家培養(yǎng)專業(yè)人才。2003年，中非合作論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在埃塞俄比亞召開，會(huì)議通過了《中非合作論壇——亞的斯亞貝巴行動(dòng)計(jì)劃（2004—2006）》文件，中國(guó)宣布采取具體措施加強(qiáng)與埃塞俄比亞等非洲國(guó)家在農(nóng)業(yè)、人力資源開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作。2006年，北京峰會(huì)暨第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京舉行，會(huì)議發(fā)布了《中非合作論壇北京峰會(huì)宣言》《中非合作論壇北京行動(dòng)計(jì)劃（2007年至2009年）》兩個(gè)文件，中國(guó)宣布了加強(qiáng)中非務(wù)實(shí)合作的八項(xiàng)政策原則；2009年，第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在埃及舉行，會(huì)議發(fā)布了《中非合作論壇——沙姆沙伊赫行動(dòng)計(jì)劃（2010年至2012年）》等文件，倡議啟動(dòng)“中非科技伙伴計(jì)劃”，宣布了中非合作的八項(xiàng)新舉措；2012年，第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京召開，會(huì)議發(fā)布了《中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議北京宣言》和《中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議——北京行動(dòng)計(jì)劃（2013年至2015年）》兩個(gè)文件，繼續(xù)加強(qiáng)中非科技合作；2015年，約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)暨第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在南非舉行，會(huì)議發(fā)布了《中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)宣言》《中國(guó)對(duì)非洲政策》等文件，宣布繼續(xù)推動(dòng)中非科技伙伴計(jì)劃，加強(qiáng)雙方在各領(lǐng)域的科技合作，推動(dòng)非洲工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化［1］。

在中非合作論壇框架下，中?？萍己献飨?qū)掝I(lǐng)域、深層次發(fā)展，涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、信息通訊、醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域，不僅有政府間的合作，還包括企業(yè)、個(gè)人等多個(gè)合作主體。同時(shí)，通過中非合作論壇的舉辦，中埃科技合作取得了一系列成果，埃塞俄比亞是唯一從中非合作論壇八項(xiàng)舉措中全面獲益的國(guó)家，雙方科技合作意義重大。例如在中非合作論壇框架下，中非發(fā)展基金在埃塞俄比亞投資建立了漢盛玻璃廠，成為中?？萍己献髦小捌髽I(yè)+技術(shù)”走出去的典范；在中非合作論壇分論壇之中非科技合作論壇中，中國(guó)向埃塞俄比亞等非洲國(guó)家援建了一所“全科模塊化箱房診所”，加強(qiáng)同埃塞俄比亞的民生科技合作，還發(fā)布了“中國(guó)實(shí)用技術(shù)手冊(cè)”“中國(guó)國(guó)家高新區(qū)介紹手冊(cè)”，推動(dòng)中國(guó)先進(jìn)適用技術(shù)在埃塞俄比亞等國(guó)家的轉(zhuǎn)移，同這些國(guó)家分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，提升它們的科技創(chuàng)新能力。在中非合作論壇框架下的項(xiàng)目還包括對(duì)埃援助3所農(nóng)村學(xué)校，建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心、埃塞俄比亞東方工業(yè)園、非盟中心及提露內(nèi)絲——北京醫(yī)院，捐贈(zèng)電腦、抗瘧疾藥品等。除此之外，中國(guó)多次舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)埃塞埃塞俄比亞人員的技術(shù)培訓(xùn)，為其培養(yǎng)農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的技術(shù)性人才。

1.2南南合作

南南合作是發(fā)展中國(guó)家基于歷史遭遇和面臨全球化挑戰(zhàn)而展開的國(guó)家之間的合作，是確保發(fā)展中國(guó)家參與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)制，加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家間的科技合作是其主要內(nèi)容之一。在南南合作框架下，加強(qiáng)中埃雙方的科技合作具有重要意義。

目前，在中國(guó)、聯(lián)合國(guó)及非洲三方機(jī)制下，中國(guó)在非洲先后開展了一系列項(xiàng)目，埃塞俄比亞是受益方之一，南南合作推動(dòng)了中埃科技合作與發(fā)展。例如2010年，聯(lián)合國(guó)氣候變化國(guó)際談判會(huì)議在天津召開，埃塞俄比亞專家就應(yīng)對(duì)氣候變化南南科技合作主題作了演講，會(huì)議代表就加強(qiáng)南南技術(shù)合作、共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化等話題達(dá)成一致意見。2011年，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境署簽署了《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署諒解備忘書》，啟動(dòng)了“非洲水行動(dòng)項(xiàng)目”，中國(guó)科研人員對(duì)埃塞俄比亞等國(guó)的干旱荒漠化、監(jiān)測(cè)預(yù)警等情況進(jìn)行了考察，幫助埃塞俄比亞等國(guó)收集并整理了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源等方面的歷史資料，并形成了9份研究報(bào)告與區(qū)劃報(bào)告；2013年，中國(guó)科技部國(guó)際合作司為落實(shí)南南合作、推動(dòng)科技特派員國(guó)際合作等工作，在北京設(shè)立了科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)國(guó)際培訓(xùn)班項(xiàng)目，埃塞俄比亞等國(guó)家的學(xué)員參與了此次培訓(xùn)［2］。

1.3中埃雙邊合作協(xié)定

中國(guó)與埃塞俄比亞簽署雙邊合作協(xié)定，是雙方開展科技合作的重要機(jī)制，通過中埃政府及各部門共同協(xié)作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)、吸收與轉(zhuǎn)化，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，共同應(yīng)對(duì)全球化帶來的挑戰(zhàn)。例如，2011年10月28日，中國(guó)與埃塞俄比亞在亞的斯亞貝巴簽署了《中華人民共和國(guó)和埃塞俄比亞聯(lián)邦民主共和國(guó)政府科學(xué)技術(shù)合作協(xié)議》，雙方在科技促進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展以及加強(qiáng)科技合作的必要性方面達(dá)成了共識(shí)，中國(guó)同埃方分享科技成果，愿幫助對(duì)方提高科技建設(shè)的能力，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、工業(yè)化轉(zhuǎn)型目標(biāo)。2012年10月29日，中埃雙方簽署了《中埃經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作協(xié)定》。2013年11月25日，中國(guó)科技部與埃塞科技部簽署了《中國(guó)科技部與埃塞俄比亞科技部關(guān)于共建中埃皮革技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的備忘錄》，通過雙方科研機(jī)構(gòu)的協(xié)作，開展人才培養(yǎng)等項(xiàng)目，幫助埃方加強(qiáng)皮革技術(shù)能力建設(shè)。同時(shí)，中國(guó)科技部同埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)部簽署了《中國(guó)科技部與埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展科技特派員合作的備忘錄》、《中國(guó)科技部與埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)部關(guān)于中埃國(guó)際科技特派員創(chuàng)業(yè)園合作的備忘錄》，中方以特派員的形式對(duì)埃塞俄比亞進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，向其推廣科技特派員制度，并通過創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，解決埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)機(jī)械化問題等，實(shí)施集種植、養(yǎng)殖、加工與循環(huán)利用為一體的農(nóng)業(yè)工程［3］。

2　中?？萍己献鞯膬?nèi)容

中非技術(shù)合作歷史悠久。在古代，中國(guó)作為世界文明中心之一，伴隨著陸地、海洋絲綢之路的開辟，中國(guó)的絲織技術(shù)、制瓷技術(shù)、印刷術(shù)、指南針、火藥等傳入北非、東非地區(qū)，這為中埃技術(shù)合作奠定了歷史根基。新中國(guó)成立后，于1970年11月同埃塞俄比亞正式建立了外交關(guān)系，這為中埃技術(shù)合作奠定了政治基礎(chǔ)。1988年，雙方在北京召開了政府間經(jīng)濟(jì)技術(shù)和貿(mào)易聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議，之后雙方以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易為契機(jī)，加強(qiáng)了技術(shù)合作。例如，1974—2000年間，中國(guó)曾派出11批醫(yī)療隊(duì)援助埃塞俄比亞，加強(qiáng)雙方醫(yī)療衛(wèi)生合作；從1995年開始，中國(guó)軍方為埃塞俄比亞培養(yǎng)教官、軍事指揮人員和掃雷技術(shù)人才等；中埃雙方還在教育領(lǐng)域展開合作，為其每年提供10名留學(xué)生名額［4］。目前，中埃雙方技術(shù)合作的領(lǐng)域主要有農(nóng)業(yè)、工礦業(yè)、交通與通信業(yè)、教育與醫(yī)療衛(wèi)生等，合作主體除了政府間的合作，還包括企業(yè)、高校以及個(gè)人等，中埃雙方技術(shù)合作向著更廣闊的領(lǐng)域、更深層次的水平發(fā)展。

2.1農(nóng)業(yè)科技合作

埃塞俄比亞是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要位置，中埃農(nóng)業(yè)科技合作對(duì)埃方意義重大。雙方合作內(nèi)容主要包括科技特派員制度的適用、農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、農(nóng)業(yè)科技人員的培養(yǎng)以及農(nóng)業(yè)科技合作交流等，農(nóng)業(yè)科技合作主體以政府為主，企業(yè)、個(gè)體兼顧，合作方式不僅僅局限于技術(shù)的推廣，中方還“授之以漁”培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。同時(shí)，埃方借鑒了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的探索新方式——科技特派員制度，通過農(nóng)業(yè)制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1.1科技特派員制度的適用

中國(guó)科技特派員制度是指針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的不同屬性，通過整合政府、農(nóng)民和市場(chǎng)三方資源的方式，由政府保障科技特派員的工資待遇，鼓勵(lì)科技特派員與農(nóng)民合作，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量加入農(nóng)村科技服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置的一種制度安排［5］。該制度是中國(guó)科技部與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署合作實(shí)施的“中國(guó)農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新和長(zhǎng)效機(jī)制探索”項(xiàng)目的重要成果，它以科技特派員為載體，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技加以適用，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的變革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了新舉措，并且在試點(diǎn)中取得了優(yōu)異的成績(jī)，引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，為中埃農(nóng)業(yè)技術(shù)合作埋下了伏筆。

埃塞俄比亞是農(nóng)業(yè)大國(guó)，中埃農(nóng)業(yè)科技合作尤為重要。例如，2009年，埃方考察了天津薊縣科技特派員工作，還召開了科技特派員工作座談會(huì)，同薊縣科技特派員和農(nóng)民進(jìn)行了交流，高度贊揚(yáng)了該制度的可行性、有效性。2010年，中方赴埃塞俄比亞參加中非減貧發(fā)展會(huì)議，就糧食安全與減貧領(lǐng)域的科技合作同埃方展開了會(huì)談，對(duì)中國(guó)科技特派員制度等模式是否能夠幫助非洲發(fā)展進(jìn)行了討論，并同埃方在農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域達(dá)成了初步共識(shí)。2011年，中國(guó)科技部農(nóng)村中心表示，針對(duì)科技特派員等合作項(xiàng)目在埃方試點(diǎn)工作已同埃方達(dá)成了初步共識(shí)，之后中國(guó)同埃塞俄比亞簽署了協(xié)議，共同建設(shè)國(guó)際現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，并且以科技園區(qū)為平臺(tái)展開科技特派員國(guó)際合作。在中埃雙方科技合作過程中，埃方通過考察中國(guó)科技特派員制度，決定借鑒該制度找到適合埃方農(nóng)村發(fā)展的道路，劃出了專門區(qū)域加以推廣，改革政府管理機(jī)構(gòu)，成立了農(nóng)業(yè)改革委員會(huì)專門負(fù)責(zé)該制度的示范推廣，計(jì)劃在示范園區(qū)取得成功之后，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣科技特派員制度［6］。

2.1.2農(nóng)業(yè)科技推廣及人員培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于技術(shù)的掌握與應(yīng)用，而技術(shù)的實(shí)施主體是人，中埃雙方的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作不僅僅是科技的傳播，更在于技術(shù)人員的培養(yǎng)。中國(guó)政府、企業(yè)及個(gè)體通過對(duì)埃方本土人員的培養(yǎng)，不僅傳播了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，還培養(yǎng)了一大批科技人員，為埃方農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展奠定了人力基礎(chǔ)。例如，2005年中國(guó)政府援助埃方進(jìn)行竹業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為埃方培訓(xùn)了45名學(xué)員；2006年應(yīng)埃方政府的要求，中國(guó)政府再次施以援助，派出5名專家赴埃舉辦為期2個(gè)月的竹子種植和竹產(chǎn)品加工培訓(xùn)，培訓(xùn)了40名學(xué)員。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生李玉龍?jiān)诎７嚼脟娛┏嗝顾氐燃夹g(shù)手段，促進(jìn)了甘蔗、茄子、玉米、黃瓜等作物的生長(zhǎng)，產(chǎn)量有了大幅度增加，玉米產(chǎn)量由200公斤提高到了400多公斤，被埃方農(nóng)業(yè)部當(dāng)做典范加以推廣；同時(shí)，李玉龍還建立了自己的蘑菇大棚，并通過科技示范帶動(dòng)當(dāng)?shù)啬⒐疆a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培訓(xùn)了600多名技術(shù)人員，受到了埃方農(nóng)業(yè)部的高度贊揚(yáng)［7］。

2.1.3農(nóng)業(yè)科技交流與合作

中埃雙方在農(nóng)業(yè)技術(shù)的適用、技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域開展了合作交流，通過實(shí)地考察、座談會(huì)、協(xié)議簽訂等方式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與利用。例如，2002年，埃方阿姆哈拉州考察團(tuán)來華參加四川——中國(guó)西部農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，考察了通威水產(chǎn)科技公司，并表達(dá)了雙方在技術(shù)引進(jìn)、人員培訓(xùn)等方面的合作愿望，贊揚(yáng)了該公司的基因?qū)嶒?yàn)室和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備；2007年，河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與埃方大使在京舉行了會(huì)談，就雙方農(nóng)業(yè)合作達(dá)成了初步共識(shí)，合作內(nèi)容包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、技能培訓(xùn)等方面，對(duì)中埃農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行技術(shù)合作；2014年4月，中國(guó)科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所訪問埃塞俄比亞等國(guó)，就災(zāi)害防范、水資源利用、草場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)等方面進(jìn)行了探討，在生態(tài)系統(tǒng)管理技術(shù)提升、人員培訓(xùn)等方面達(dá)成共識(shí)，信息技術(shù)等方面的合作成為未來合作的重點(diǎn)；同年，張家口農(nóng)科院在埃塞俄比亞南方州成立了雜交谷子研究中心，并與埃方農(nóng)業(yè)部及南方州達(dá)成協(xié)議，將雜交谷子的種植面積擴(kuò)大到埃方的四個(gè)州——南方州、提格雷州、阿姆哈拉州、奧羅米亞地區(qū)州，并進(jìn)行育種、增產(chǎn)技術(shù)研究、人員培訓(xùn)等方面的合作，從技術(shù)層面解決埃方糧食緊缺問題［8］。

2.1.4農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心

農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心是中埃雙方加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作的重要載體，為中埃技術(shù)推廣、試驗(yàn)研究、技術(shù)培訓(xùn)等提供了暢通渠道，也是推動(dòng)中埃農(nóng)業(yè)技術(shù)合作的橋梁。2012年6月，中國(guó)援助埃方農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心項(xiàng)目正式移交，該中心的建立為埃方學(xué)習(xí)中國(guó)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)、吸引企業(yè)對(duì)埃農(nóng)業(yè)投資和綜合利用自然資源等提供了平臺(tái)，促進(jìn)了中埃雙方農(nóng)業(yè)科技合作進(jìn)一步發(fā)展［9］。

2.2工礦業(yè)科技合作

中埃工礦業(yè)技術(shù)合作涉及領(lǐng)域有新能源技術(shù)合作、礦業(yè)勘察、建筑業(yè)以及制造業(yè)等，其中新能源技術(shù)合作尤為突出，雙方合作主體以企業(yè)為主，通過企業(yè)一系列的工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)輸出，促進(jìn)了埃塞俄比亞工礦業(yè)的發(fā)展。

2.2.1新能源科技合作

新能源技術(shù)合作是中埃技術(shù)合作的重要內(nèi)容，中國(guó)通過對(duì)埃塞俄比亞水電站的建設(shè)，風(fēng)能、太陽能的利用，提高了埃方電力供應(yīng)能力，為其低碳戰(zhàn)略的發(fā)展提供了技術(shù)支持和可持續(xù)發(fā)展注入了動(dòng)力。例如，2012年，中國(guó)水電顧問集團(tuán)等承包的阿達(dá)瑪（Adama）第一期風(fēng)電項(xiàng)目成功發(fā)電，該項(xiàng)目裝機(jī)34臺(tái)，總裝機(jī)容量51MW，是中國(guó)第一個(gè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理、設(shè)備整體走出去的風(fēng)電項(xiàng)目。該能源項(xiàng)目主要為非盟會(huì)議中心供電，促進(jìn)了中非友誼的發(fā)展。2013年，國(guó)家電網(wǎng)公司與埃塞簽署了復(fù)興大壩500KV輸電項(xiàng)目承包合同，項(xiàng)目包括新建1 240KM同塔雙回500KV交流線路、98KM同塔雙回400KV交流線路、2座500KV變電站和擴(kuò)建3座400KV變電站，是復(fù)興大壩水電站配套送出工程。國(guó)家電網(wǎng)公司在技術(shù)、管理等方面的能力，受到了埃方的好評(píng)，該項(xiàng)目的技術(shù)輸出與合作為埃塞俄比亞能源電力的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，成為中非能源合作的典范。2015年，阿達(dá)瑪（Adama）風(fēng)電廠二期項(xiàng)目投產(chǎn)。該項(xiàng)目是阿達(dá)瑪一期項(xiàng)目的拓展，發(fā)電能力為153MW，是一期項(xiàng)目的3倍，并引入了中國(guó)新的風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、風(fēng)電建設(shè)技術(shù)和電力入網(wǎng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，幫助埃方逐步建立起本土風(fēng)電工業(yè)［10］。

2.2.2礦業(yè)科技合作

埃塞俄比亞礦產(chǎn)資源相對(duì)缺乏，采礦業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有比例較小，再加上缺乏礦產(chǎn)勘察技術(shù)與資金，礦業(yè)勘察相對(duì)滯后，中埃雙方加強(qiáng)了礦業(yè)技術(shù)合作，中方幫助埃方進(jìn)行礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查，并創(chuàng)建了地質(zhì)勘探合作項(xiàng)目。例如2005年，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局派專家組前往埃方考察礦產(chǎn)資源和礦業(yè)開發(fā)情況，編制了《中國(guó)援助埃塞俄比亞礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查前期考察報(bào)告》；2006年，商務(wù)部等決定對(duì)埃方Gimbi-Nejo地區(qū)進(jìn)行勘察；2007年9月，北京東南亞資源有限公司和埃方艾茲納礦業(yè)發(fā)展有限公司聯(lián)合勘探及開發(fā)位于埃塞提格雷州的礦產(chǎn)資源，中埃雙方50位技術(shù)人員出席了開工儀式；2007年11月，中國(guó)援助埃方礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目《埃塞俄比亞Gimbi-Nejo地區(qū)1：25萬地球化學(xué)調(diào)查項(xiàng)目》全面啟動(dòng)，專家組由中國(guó)地調(diào)局宜昌地礦所7位專家和湖北省地礦局地球物理勘察技術(shù)研究院20名化探技術(shù)人員組成，調(diào)查區(qū)域面積達(dá)9 100平方千米，截止到2008年1月24日，該項(xiàng)目已完成工作面積4 000平方千米，對(duì)調(diào)查區(qū)域的金、鉑、鐵、銅等礦種進(jìn)行了評(píng)價(jià)，為埃塞俄比亞礦產(chǎn)資源的勘察、開發(fā)提供了技術(shù)支撐［11］。

2.2.3建筑業(yè)、制造業(yè)等科技合作

建筑設(shè)計(jì)、投資建廠、機(jī)械設(shè)備出口等是中埃雙方科技合作的重要渠道。埃塞俄比亞不僅可以從雙方經(jīng)貿(mào)合作中學(xué)習(xí)到先進(jìn)的經(jīng)貿(mào)、管理技能，而且建筑物、工廠、機(jī)械設(shè)備本身就是技術(shù)輸出的載體，埃方可以通過對(duì)建筑物的構(gòu)造設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)備組成配件等方面的剖析，接觸并學(xué)習(xí)相關(guān)的技術(shù)，獲得進(jìn)口中的“逆向工程”效應(yīng)，所以它們也是中埃雙方技術(shù)合作的一種方式［12］。中國(guó)援助非盟會(huì)議中心便是中國(guó)技術(shù)輸出的典范，該館位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，館內(nèi)采用了太陽能與建筑一體化應(yīng)用技術(shù)、GPS三維控制測(cè)量技術(shù)等，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂虺浞謱?shí)現(xiàn)自然采光通風(fēng)，體現(xiàn)出綠色節(jié)能的理念。2009年3月，由中地海外建設(shè)有限公司等投資的漢盛玻璃廠，在埃塞俄比亞正式上線生產(chǎn)，該廠成為埃方的第一家外資企業(yè)。這項(xiàng)“企業(yè)+技術(shù)”的項(xiàng)目投入，改寫了埃塞俄比亞乃至東非地區(qū)沒有玻璃生產(chǎn)線的歷史，期間該廠經(jīng)過一系列技術(shù)改造，降低了能源消耗，玻璃質(zhì)量也得到了提升。

隨著埃方基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，中國(guó)工程機(jī)械企業(yè)紛紛入駐，包括廈工、徐工、三一重工、中國(guó)重汽等公司，主要產(chǎn)品有裝載機(jī)、重卡、汽車起重機(jī)、壓路機(jī)等等。2008年，埃方政府向廈工采購(gòu)了100臺(tái)裝載機(jī)，向中國(guó)重汽采購(gòu)了2000輛重卡。2012年，埃方向雷沃訂購(gòu)了420臺(tái)拖拉機(jī)，該訂單全部采用技術(shù)水準(zhǔn)達(dá)世界先進(jìn)水平的雷沃自主品牌發(fā)動(dòng)機(jī)，產(chǎn)品質(zhì)量位居中國(guó)前列，性能可靠、更易操作［13］。2013年，埃方向一拖訂購(gòu)了價(jià)值1億美元的拖拉機(jī)，共計(jì)1 480臺(tái)大中拖。2014年11月，中國(guó)商品、技術(shù)服務(wù)站在埃方舉行，徐工集團(tuán)的起重機(jī)、壓路機(jī)和裝載機(jī)等設(shè)備，受到當(dāng)?shù)赜脩舻臍g迎。

2.2.4工業(yè)園區(qū)建設(shè)與合作

工業(yè)園區(qū)是技術(shù)引入及輸出的重要集散地，通過企業(yè)入駐，以經(jīng)貿(mào)合作帶動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交流與合作。2007年11月，埃塞俄比亞東方工業(yè)園中標(biāo)成為中國(guó)商務(wù)部境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，2015年4月正式得到中國(guó)財(cái)政部和商務(wù)部的確認(rèn)，埃方將此工業(yè)園作為“持續(xù)性發(fā)展及脫貧計(jì)劃（SDPRP）”的一部分，列為工業(yè)發(fā)展計(jì)劃的優(yōu)先項(xiàng)目。目前，該工業(yè)園成為中國(guó)企業(yè)對(duì)埃投資的重要平臺(tái)，已引入從事水泥生產(chǎn)、汽車組裝及服裝制造等行業(yè)的20多家企業(yè)，未來將逐步形成工業(yè)、服務(wù)業(yè)等多行業(yè)、多功能的工商貿(mào)綜合功能區(qū)，為中埃技術(shù)合作提供了平臺(tái)［14］。

2.3交通與通信科技合作

中埃雙方自正式建交便開展了交通技術(shù)合作，隨后在公路、鐵路、航空等領(lǐng)域全面發(fā)展。同時(shí)，以華為、中興為代表的中國(guó)企業(yè)在信息通信領(lǐng)域加強(qiáng)了同埃方的技術(shù)合作，促進(jìn)了埃塞俄比亞信息通訊業(yè)的發(fā)展。

2.3.1交通科技合作

中埃交通技術(shù)合作有著歷史傳統(tǒng)。20世紀(jì)七八十年代，中埃雙方就沃瓦公路的修建展開過技術(shù)合作。沃瓦公路被西方國(guó)家認(rèn)為是公路建設(shè)的禁區(qū)，先后放棄了該公路的修建，而中國(guó)工程技術(shù)人員與埃塞俄比亞技術(shù)人員共同奮戰(zhàn)，歷經(jīng)9年的時(shí)間建成了一條順著東非大裂谷，長(zhǎng)達(dá)275公里的公路，便利了人民的交通出行，提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。隨后，中埃雙方在交通技術(shù)領(lǐng)域開展了更廣闊的合作。2007年7月，中國(guó)水利電力對(duì)外公司中標(biāo)瓦佳—馬吉道路改造工程，通過中國(guó)技術(shù)裝備為中埃兩國(guó)搭建又一座溝通橋梁。中埃在鐵路、航空領(lǐng)域的技術(shù)合作，標(biāo)志著雙方交通技術(shù)合作向著更深層次的水平發(fā)展。例如2015年，由中鐵集團(tuán)承建的亞的斯亞貝巴城市輕軌開始運(yùn)行，該項(xiàng)目采用了中國(guó)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，車輛電纜等材料防紫外線等級(jí)達(dá)到最高5級(jí)的要求，堪稱“最防曬的有軌電車”；還針對(duì)當(dāng)?shù)亟涤炅看蟮奶攸c(diǎn)，增強(qiáng)了車輛排水性能；側(cè)窗采用活窗結(jié)構(gòu)，可以直接通風(fēng)，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保理念；信號(hào)系統(tǒng)采用上海卡斯科信號(hào)公司的全自主化技術(shù)設(shè)備，車輛最高時(shí)速達(dá)每小時(shí)70千米；中方還對(duì)當(dāng)?shù)爻藙?wù)人員進(jìn)行了10個(gè)月培訓(xùn)，并在當(dāng)?shù)毓蛦T中選出250名技術(shù)人員前往中國(guó)西南交通大學(xué)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。該輕軌的通行，緩解了埃塞俄比亞首都的交通壓力，完善了當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ňW(wǎng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大意義。同年6月，埃塞俄比亞吉布提鐵路全線鋪通，這是海外首條全套采用中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的電氣化鐵路，采用了中國(guó)二級(jí)電氣化鐵路標(biāo)準(zhǔn)，集設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備采購(gòu)、監(jiān)管和融資于一體，能夠滿足室外高溫、高海拔的要求，可以在室外溫度超過40℃時(shí)車載機(jī)自動(dòng)調(diào)節(jié)發(fā)動(dòng)機(jī)的輸出功率，成為坦贊鐵路之后中國(guó)在非洲建設(shè)的又一條跨國(guó)鐵路，展現(xiàn)了中國(guó)鐵路建設(shè)的技術(shù)實(shí)力，對(duì)解決非洲大國(guó)埃塞俄比亞的運(yùn)輸問題和促進(jìn)埃塞與吉布提兩國(guó)經(jīng)濟(jì)往來乃至東非地區(qū)的發(fā)展具有重大影響。

2.3.2信息通訊科技合作

21世紀(jì)以來，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，南北國(guó)家數(shù)字鴻溝差距逐漸拉大，中埃雙方在信息通訊領(lǐng)域的技術(shù)，為埃方乃至非洲地區(qū)的信息通訊的發(fā)展提供了技術(shù)支撐，為縮短南北國(guó)家信息技術(shù)差距做出了貢獻(xiàn)。例如2007年，中國(guó)通信建設(shè)公司承包的埃方國(guó)家光纖骨干網(wǎng)傳輸項(xiàng)目獲得了終極檢驗(yàn)證書，該項(xiàng)目主要包括光纜、光傳輸設(shè)備站及電源系統(tǒng)設(shè)備站的訂貨、采購(gòu)、運(yùn)輸、維護(hù)人員培訓(xùn)等。通過中國(guó)技術(shù)的輸出與支持，該項(xiàng)目成功投入使用，大力改善了埃方通信狀況，實(shí)現(xiàn)了雙方合作共贏。2009年前后，中方多次向埃政府等部門贈(zèng)送電腦等設(shè)備，促進(jìn)其技術(shù)升級(jí)，提高服務(wù)效率。2013年7月，埃方同華為公司簽訂了價(jià)值7億美元的合同，利用后者的通訊技術(shù)促進(jìn)本國(guó)電信業(yè)的發(fā)展，完善電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同期，埃方與中興通訊公司也簽訂了一項(xiàng)價(jià)值8億美元的移動(dòng)通信合同，通過利用中興公司的通訊技術(shù)，擴(kuò)建埃方境內(nèi)的移動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施，計(jì)劃在亞的斯亞貝巴引入4G網(wǎng)絡(luò)，并在全國(guó)范圍推廣3G服務(wù)［15］。上述兩項(xiàng)電信大單總額達(dá)15億美元，中國(guó)公司對(duì)埃塞俄比亞的通訊技術(shù)支持，打破了西方電信公司在非洲的壟斷地位，為埃方乃至非洲移動(dòng)通訊業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)［16］。

2.4教育與醫(yī)療衛(wèi)生科技合作

中埃雙方教育合作由來已久，合作領(lǐng)域主要集中在職業(yè)教育方面，其中也包括對(duì)埃方學(xué)員的培訓(xùn)及雙方的技術(shù)交流與合作。同時(shí)，中國(guó)始終堅(jiān)持對(duì)埃醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)援助，通過派遣醫(yī)療隊(duì)、贈(zèng)送藥品及醫(yī)療器材等方式，加強(qiáng)雙方的醫(yī)療衛(wèi)生合作，促進(jìn)埃方醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

2.4.1教育培訓(xùn)

中國(guó)通過援助埃方學(xué)校建設(shè)、提供留學(xué)生名額、中國(guó)職業(yè)辦學(xué)模式推廣及學(xué)員培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)與埃方的教育合作。自2000年以來，中國(guó)開始對(duì)埃方實(shí)施教育援助政策，在埃推廣中國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)模式，培養(yǎng)了一大批技術(shù)性人才。2001年，中國(guó)—埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，截止至2013年，中國(guó)累計(jì)向其派出教師318人次，由中國(guó)農(nóng)業(yè)教師培育埃方農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，推廣中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，傳播農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。2007年10月，中國(guó)援助的職教學(xué)院正式移交埃方，該學(xué)院為埃方培養(yǎng)出大批的熟練技工，為可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力。2008年5月，亞非刑偵技術(shù)培訓(xùn)班在沈陽舉辦，學(xué)員來自埃塞俄比亞等國(guó)，培訓(xùn)過程中具體介紹了我國(guó)在刑事科學(xué)技術(shù)方面的先進(jìn)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了同埃塞俄比亞等國(guó)家的刑偵技術(shù)的交流合作。2008年12月，天津工程師范學(xué)院與埃塞俄比亞就埃塞—中國(guó)職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)工作進(jìn)行了交流，天津工程師范學(xué)院在“雙證書一體化職教師資”和“本科+技師”培養(yǎng)模式上取得了巨大成果，由該學(xué)院派遣相關(guān)專家、教師協(xié)助埃方開展管理與教學(xué)工作。2014年12月，中國(guó)在亞的斯亞貝巴創(chuàng)辦的孔子學(xué)院正式揭牌，孔子學(xué)院成為中埃交流合作的重要載體，為埃方學(xué)生學(xué)習(xí)漢語、提升漢語能力提供了機(jī)會(huì)［17］。

2.4.2醫(yī)療衛(wèi)生科技合作

中國(guó)對(duì)非醫(yī)療援助一直以來是中非合作的重要內(nèi)容，中國(guó)通過派遣醫(yī)療隊(duì)、援建醫(yī)院、捐贈(zèng)藥品及醫(yī)生培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)中埃醫(yī)療衛(wèi)生科技合作。截至2013年12月，中國(guó)向埃塞俄比亞前后派出了17批醫(yī)療隊(duì)，推進(jìn)中埃衛(wèi)生合作，并對(duì)埃實(shí)行了“光明行”等一系列醫(yī)療援助項(xiàng)目，為埃方人民免費(fèi)治療白內(nèi)障。當(dāng)?shù)匕變?nèi)障手術(shù)技術(shù)水平落后中國(guó)20年，患者術(shù)后視力達(dá)0.3就算相當(dāng)滿意，根本不可能到達(dá)1.0，中國(guó)醫(yī)療隊(duì)帶去了人工晶體測(cè)量設(shè)備和技術(shù)，在術(shù)中植入個(gè)體化度數(shù)的人工晶體，術(shù)后視力達(dá)到了1.0［18］。同時(shí)，中國(guó)醫(yī)療隊(duì)還為當(dāng)?shù)蒯t(yī)生舉辦講座、手術(shù)演示，并在離開時(shí)留下了所有的醫(yī)療設(shè)施，將中國(guó)的醫(yī)療技術(shù)傳播到了埃塞俄比亞大地上。2015年，中國(guó)保利科技公司與埃塞俄比亞衛(wèi)生部合作的第一期太陽能冰箱項(xiàng)目成功完成。該項(xiàng)目旨在提高疫苗等醫(yī)療用品的貯存質(zhì)量，減少在高溫條件下貯存醫(yī)療用藥的煩惱。該項(xiàng)目的完成，改善了埃塞醫(yī)療衛(wèi)生的惡劣條件，促進(jìn)了埃方醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

3　中?？萍己献鞯囊饬x

從新時(shí)期深化中埃關(guān)系的需要以及中埃雙方發(fā)展的現(xiàn)實(shí)等層面來看，中?？萍己献鞯囊饬x主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

3.1深化中非合作關(guān)系

中埃兩國(guó)自建交以來，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多個(gè)領(lǐng)域開展合作，雙方執(zhí)政黨也有密切往來，民間交流頻繁?？萍己献魇侵邪：献鞯闹匾M成部分，合作主體從以政府合作為主向企業(yè)、民間等多層次合作發(fā)展，合作領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域，逐漸成為雙方脫貧致富、提高可持續(xù)發(fā)展能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效手段，是新時(shí)期深化中埃關(guān)系的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵［19］。埃塞俄比亞作為非盟的重要一員，在非洲事務(wù)方面起著舉足輕重的作用，中埃雙方在中非合作論壇、南南合作、雙邊協(xié)定等框架下，以團(tuán)結(jié)友好、平等互利為原則開展科技合作，也是中非雙方政治互信、經(jīng)濟(jì)協(xié)作、文化交流的重要體現(xiàn)，是深化中非關(guān)系的重要舉措。中?？萍己献?，從廣度上可以表明，中非關(guān)系不再局限于政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是不斷向能源、信息等科技領(lǐng)域發(fā)展，合作的空間越來越大，內(nèi)容愈加豐富；在深度上呈現(xiàn)了中非關(guān)系不再被機(jī)械地分割在商品貿(mào)易之中，而是漸漸以獨(dú)立的姿態(tài)登上中非大舞臺(tái)，在中非關(guān)系中的地位也愈加突出，從“量”的積累向“質(zhì)”的突破邁出了關(guān)鍵一步。

在傳統(tǒng)邏輯中，“類比推理是根據(jù)兩個(gè)(或兩類)對(duì)象在一系列屬性上相同或相似，而且已知其中的對(duì)象還具有其他特定屬性，由此推出另一個(gè)對(duì)象也具有同樣的其他特定屬性的結(jié)論。[2]”在這個(gè)定義中，類比的對(duì)象可以是個(gè)別的事物，也可以是一類事物，還可以是兩種觀點(diǎn)或理論。這種對(duì)類比對(duì)象的描述是簡(jiǎn)單的定性說明，缺乏細(xì)致的分析。類比所依據(jù)的是事物屬性方面的相似性，沒有進(jìn)一步探討類比對(duì)象在結(jié)構(gòu)上的相似性。可見國(guó)內(nèi)邏輯學(xué)領(lǐng)域?qū)︻惐韧评硌芯窟€相對(duì)薄弱，既缺乏深耕也較少遠(yuǎn)拓，尤其是對(duì)人工智能中類比推理的研究成果關(guān)注不夠。

3.2加快埃塞的現(xiàn)代化進(jìn)程

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。埃塞俄比亞發(fā)展滯后的根本原因在于其科技的落后，要實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，必須依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。埃塞俄比亞是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)于埃塞舉足輕重。中國(guó)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明過渡到現(xiàn)代的工業(yè)文明，不僅積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面也占據(jù)優(yōu)勢(shì)，并以世界7%的土地養(yǎng)育了世界20%的人口，中埃雙方通過農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，以農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、農(nóng)技人員的培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心的創(chuàng)建及科技特派員制度的推廣等多種方式，促進(jìn)了埃方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，不僅增加了糧食產(chǎn)量，提高了農(nóng)民收入，也為全球消除貧困、饑餓做出了貢獻(xiàn)。

埃塞俄比亞工業(yè)化水平低，是世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，中埃科技合作推進(jìn)了埃方工業(yè)化進(jìn)程，提高了埃方可持續(xù)發(fā)展能力。首先，埃方礦產(chǎn)資源匱乏，電力供應(yīng)嚴(yán)重不足，大部分地區(qū)長(zhǎng)期無法通電。中國(guó)結(jié)合埃方實(shí)際氣候、地勢(shì)條件，為其提供新能源技術(shù)，綜合利用風(fēng)能、太陽能、水能等優(yōu)勢(shì)條件，修建水電站、風(fēng)力發(fā)電廠等，提高了埃方供電能力，為低碳戰(zhàn)略發(fā)展提供了技術(shù)支撐。其次，中國(guó)通過工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、機(jī)械設(shè)備的引入等措施，以“企業(yè)+技術(shù)”的模式，帶動(dòng)埃方工業(yè)的發(fā)展，為其工業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力。交通設(shè)施的完善，也為工業(yè)發(fā)展提供了良好條件。最后，中?？萍己献?，縮短了埃方同發(fā)達(dá)國(guó)家間的數(shù)字鴻溝，推動(dòng)了埃方信息技術(shù)的發(fā)展，提高了可持續(xù)發(fā)展能力，是埃方教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要推手，為其現(xiàn)代化發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。

3.3推動(dòng)中埃產(chǎn)能合作，增加就業(yè)機(jī)會(huì)

科技合作可以推動(dòng)產(chǎn)能合作，產(chǎn)能合作的過程也是科技轉(zhuǎn)移的過程。一般而言，高產(chǎn)能加低消耗，可以推出高技術(shù)含量。中國(guó)工業(yè)化發(fā)展迅速，各部門產(chǎn)業(yè)相對(duì)齊全，高鐵、太陽能等領(lǐng)域的技術(shù)位居世界前列，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟，借助于中?？萍己献鳎七M(jìn)中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，對(duì)于埃塞俄比亞工業(yè)化發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。同時(shí)，中國(guó)正進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鋼鐵、平面玻璃、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不再具有優(yōu)勢(shì)，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩問題，截至2012年底，我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國(guó)際通常水平［20］。但是，對(duì)于埃方這樣的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依賴出口初級(jí)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)國(guó)來講，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)其具有重要意義，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過必要的減碳改造轉(zhuǎn)移到埃塞，不僅可以促進(jìn)埃方的工業(yè)化進(jìn)程，也可以帶動(dòng)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)［21］。

埃塞俄比亞是農(nóng)業(yè)大國(guó)，工業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)為本國(guó)居民提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，工業(yè)就業(yè)率低，失業(yè)問題嚴(yán)重，而解決失業(yè)問題、增加就業(yè)機(jī)會(huì)是埃方實(shí)施減貧戰(zhàn)略的核心，吸引外資的重要目標(biāo)。中?？萍己献鬟^程中，中國(guó)通過工程建設(shè)等方式實(shí)現(xiàn)了技術(shù)轉(zhuǎn)移，同時(shí)也創(chuàng)建了大量的就業(yè)崗位，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。例如，2012年漢盛玻璃廠經(jīng)過技術(shù)改造后進(jìn)行復(fù)產(chǎn)，為埃方當(dāng)?shù)靥峁┝?50個(gè)長(zhǎng)期就業(yè)機(jī)會(huì)和30個(gè)短期就業(yè)機(jī)會(huì)。同期，阿達(dá)瑪（Adama）第一期風(fēng)電項(xiàng)目當(dāng)?shù)毓蛦T有700名，第二期雇傭900名當(dāng)?shù)貑T工。埃塞俄比亞吉布提鐵路修建過程中，中方堅(jiān)持屬地化管理，雇傭了1萬多名埃塞俄比亞員工［22］。

3.4破解針對(duì)中國(guó)的“新殖民主義”言論

隨著中非關(guān)系的發(fā)展，雙方在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和科技等領(lǐng)域開展了合作，中國(guó)一如既往地對(duì)非進(jìn)行大力援助，促進(jìn)其工業(yè)化發(fā)展，取得了一系列成果。中非合作伙伴關(guān)系的升溫，引起了西方國(guó)家的擔(dān)憂，英國(guó)、法國(guó)等老牌殖民者一直視非洲為其“后花園”，不容他國(guó)染指，舊殖民主義情結(jié)依然在西方大國(guó)游蕩，因此西方國(guó)家污蔑中國(guó)對(duì)非援助與投資是“新殖民主義”，是在掠奪非洲的自然資源，尤其是油氣資源［23］。“新殖民主義論”不僅抹黑了中國(guó)形象，而且阻礙了中非關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是“中國(guó)威脅論”的翻版。

無論是新殖民主義還是舊殖民主義，都具有單一性特點(diǎn)，即以本國(guó)意志強(qiáng)加于他國(guó)，通過掠奪他國(guó)資源、占用他國(guó)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益的最大化，使他國(guó)處于被剝削的地位，因此中國(guó)并非“新殖民主義”實(shí)施主體，西方大國(guó)才是始作俑者。中非合作是互利共贏，西方對(duì)中國(guó)在非洲的“新殖民主義論”并不成立，中?？萍己献魇亲詈玫睦C。首先，埃塞俄比亞礦產(chǎn)資源并不豐富，卻是中國(guó)第四大受援國(guó)［24］。中國(guó)對(duì)埃塞俄比亞的援助自新中國(guó)成立至今，一以貫之。在中國(guó)對(duì)非八項(xiàng)舉措中，埃方是全面獲益的國(guó)家。中國(guó)對(duì)埃方不僅僅是物資援助，還通過雙方的科技合作，推動(dòng)其科技發(fā)展，為埃方可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐，這就推翻了中國(guó)對(duì)非援助是掠奪非洲資源的論調(diào)。其次，中非合作具有依托機(jī)制，中國(guó)始終堅(jiān)持平等互利原則同非洲進(jìn)行合作，不是單方強(qiáng)加于非洲，不具備“新殖民主義”單一性特征。中埃雙方在中非合作論壇、南南合作及雙邊協(xié)定等多種機(jī)制下，進(jìn)行農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技等多方位合作，在一系列的協(xié)定下進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的開展，不僅包括中非合作論壇框架下的《中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議—北京行動(dòng)計(jì)劃（2013至2015年）》、南南合作框架下的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署諒解備忘書》等一系列協(xié)議，還包括雙邊的《中埃經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作協(xié)定》等一系列條約。最后，從實(shí)際效果來看，中非合作是互利共贏，推進(jìn)了非洲工業(yè)化進(jìn)程，提高了其可持續(xù)發(fā)展能力。在中埃技術(shù)合作中，中國(guó)推動(dòng)了埃塞俄比亞“三網(wǎng)一化”即鐵路、公路、航空及基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)化的發(fā)展，為埃方新能源的發(fā)展提供了技術(shù)支撐，帶動(dòng)了其農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，還在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、信息通訊等多個(gè)領(lǐng)域同埃方開展了合作，取得了顯著的成果。中國(guó)“新殖民主義論”本是無稽之談，是西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的一種污蔑，中非合作的本質(zhì)表現(xiàn)是互利共贏。

4　結(jié)語

當(dāng)前，國(guó)際關(guān)系正處在調(diào)整轉(zhuǎn)型期，中國(guó)面臨著重新定位國(guó)際角色、地位及影響力的挑戰(zhàn)［25］。中埃科技合作是中非科技合作乃至中非合作的重要支撐點(diǎn)，是進(jìn)一步鞏固、深化中非關(guān)系，為南南合作提供示范，最終推動(dòng)南北關(guān)系發(fā)展的主要推動(dòng)力之一，為世界消除貧困與饑餓，促進(jìn)非洲工業(yè)化發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，戰(zhàn)略意義突出。在中非合作論壇、南南合作及雙邊協(xié)定等框架下，中?？萍己献饔辛艘劳袡C(jī)制，合作主體出現(xiàn)多樣化，以政府為主導(dǎo)的合作向政府、企業(yè)、民間等多種主體綜合發(fā)展，合作內(nèi)容不再局限于農(nóng)業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，而是逐步向醫(yī)藥、信息、新能源等高科技領(lǐng)域邁進(jìn)，不僅有了“量”的積累，還不斷實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的突破。因此，新時(shí)期中?？萍己献?，將向深層次、寬領(lǐng)域方向發(fā)展，是雙方建立互利互惠、合作共贏伙伴關(guān)系的重要支撐。

總體來看，中?？萍己献鞯乃竭€比較低，廣度及深度還有待拓展，同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。例如，南北國(guó)家科技水平存在差距，如何充分發(fā)揮中?？萍己献鞯淖饔?，縮短南北數(shù)字鴻溝，成為雙方合作的關(guān)鍵問題。又如，如何應(yīng)對(duì)西方“新殖民主義論”，如何保障中國(guó)科技人員在埃塞俄比亞的財(cái)產(chǎn)、人身安全［26］，以及如何解決中國(guó)在埃科技人員英語水平整體較弱，阻礙雙方語言溝通，影響科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步傳播的現(xiàn)實(shí)性問題，等等。面對(duì)上述問題，需要雙方政府共同努力，更要重視企業(yè)、民間力量，共同打造新型科技合作關(guān)系。

為促進(jìn)中?？萍己献飨蛏顚哟伟l(fā)展，尤其需要重視以下幾方面建設(shè)。首先，中埃兩國(guó)需要在中非合作論壇、南南合作以及雙邊協(xié)定的框架下，進(jìn)一步打造中?？萍己献麝P(guān)系，將科技合作提升到與經(jīng)濟(jì)合作、政治合作、文化合作同等的地位，將科技合作從經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中分割出來，給予科技合作獨(dú)立的發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)，雙方政府應(yīng)在科技合作層面實(shí)施優(yōu)惠的財(cái)稅政策，推廣“企業(yè)+技術(shù)”引進(jìn)來、走出去的模式，借助中非合作基金、中非產(chǎn)能合作基金等資金，加強(qiáng)高科技領(lǐng)域的合作，促進(jìn)適合埃方現(xiàn)代化發(fā)展的低層次技術(shù)適用，以實(shí)際行動(dòng)及成果破解中國(guó)“新殖民主義論”。其次，企業(yè)要時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注中國(guó)駐埃大使館的信息動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)安保力量，并同當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立良好關(guān)系，維護(hù)自身財(cái)產(chǎn)以及科技人員的人身安全。同時(shí)，企業(yè)需要提高在?？萍既藛T的英語水平，以培訓(xùn)班的形式進(jìn)行英語輔導(dǎo)，增強(qiáng)英語表達(dá)能力，消除語言障礙。最后，中埃民間團(tuán)體應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)交往，以留學(xué)生等形式展開多方位的科技交流與合作。中國(guó)在埃公民應(yīng)尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土民情，加強(qiáng)對(duì)埃本土文化的了解及認(rèn)同，促進(jìn)“適埃性”科技的發(fā)展。埃方留學(xué)生在華期間，可以學(xué)習(xí)相應(yīng)的信息技術(shù)、科技管理制度等，是中埃民間科技交流的重要形式。

參考文獻(xiàn)

［1］中非合作論壇.中國(guó)對(duì)非洲政策文件（全文）［EB/OL］（2015–12–05）［2015–12–11］.http://www.focac.org/chn/ ltda/dwjbzzjh_1/hywj/t1321590.htm.

［2］中國(guó)科技部.張來武副部長(zhǎng)為參加科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)國(guó)際培訓(xùn)班的學(xué)員授課［EB/OL］（2013–11–26）［2015–11–18］.http://www.most.gov.cn/kjbgz/201311/t2 0131125_110573.htm.

［3］中國(guó)科技部.中國(guó)科技部與埃塞俄比亞科技部和農(nóng)業(yè)部簽署科技合作協(xié)議［EB/OL］（2013–12–25）［2015–11 –23］.http://www.most.gov.cn/kjbgz/201312/t20131225_1 11028.htm.

［4］鐘偉云.列國(guó)志：埃塞俄比亞·厄立特里亞［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006：256–259.

［5］應(yīng)若平，鄺小軍.科技特派員制度:農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)［J］.中國(guó)農(nóng)村科技，2008（12）：30–32.

［6］王心見.走向共贏的農(nóng)業(yè)科技合作［EB/OL］（2013–08–28）［2015–11–28］.http://www.most.gov.cn/kjbgz/201308 /t20130827_108873.htm.

［7］張東亮.闖蕩埃塞俄比亞的“中國(guó)菌王”［J］.華人時(shí)刊，2012（5）：30–32.

［8］劉曉婕，奚玉銀.雜交谷子在埃塞俄比亞進(jìn)一步推廣并在埃塞南方州成立雜交谷子研究中心［J］.現(xiàn)代農(nóng)村科技，2014（8）：73.

［9］中國(guó)駐埃塞大使館.中國(guó)駐埃塞大使解曉巖出席中國(guó)援埃農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心項(xiàng)目移交儀式［EB/OL］（2012–06–19）［2015–10–13］.http://et.china-embassy.org/chn /zagx/t943639.htm.

［10］中國(guó)風(fēng)力發(fā)電網(wǎng).中國(guó)最大風(fēng)電廠在埃塞投產(chǎn)［EB/OL］（2015–05–23）［2015–11–23］.http://www.fenglifadian. com/news/201505/19186.html.

［11］趙應(yīng)繁.中國(guó)啟動(dòng)援助埃塞俄比亞地調(diào)項(xiàng)目［N］.中國(guó)國(guó)土資源報(bào)，2008–3–7（04）.

［12］劉青海.新時(shí)期中非技術(shù)合作：內(nèi)容、問題與對(duì)策——以喀麥隆為例［J］.江西科技師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（5）：1–8.

［13］王玉，姚彬.雷沃獲埃塞俄比亞420臺(tái)大中拖訂單［J］.農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，2012（6）：48.

［14］中國(guó)駐埃塞經(jīng)濟(jì)參贊處.埃塞東方工業(yè)園簡(jiǎn)介及聯(lián)系方式［EB/OL］（2015–06–01）［2015–11–30］. http://et.mofcom.gov.cn/article/sqfb/201503/20150300912507.shtml.

［15］王莉莉.中國(guó)電信企業(yè)競(jìng)逐非洲［J］.中國(guó)對(duì)外貿(mào)易，2013（9）：70–71.

［16］Workneh T W. Chinese Multinationals in the Ethiopian Telecommunications Sector［J］. Communication, Culture&Critique，2016，9（1）：126–147.

［17］中國(guó)駐埃塞大使館.解曉巖大使出席亞的斯亞貝巴大學(xué)孔子學(xué)院揭牌儀式［EB/OL］（2014–12–31）［2015–12–13］.http://et.china-embassy.org/chn/zagx/t1224924.htm.

［18］楊小明，陳明雁.埃塞俄比亞的“光明使者”［J］.中國(guó)民族，2014（11）：70–74.

［19］王濤.論中非科技合作關(guān)系的發(fā)展歷程及特點(diǎn)［J］.國(guó)際展望，2011（2）：113–126.

［20］國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見［EB/OL］（2013–10–15）［2015–11–26］.http://news.xinhua net.com/politics/2013-10/15/c_125541049.htm.

［21］張永宏，梁益堅(jiān)，王濤，等.中非低碳發(fā)展合作的戰(zhàn)略背景研究［M］.北京:世界知識(shí)出版社，2014：:306–310.

［22］楊源源，蔡建業(yè)，劉新紅.埃塞俄比亞吉布提鐵路全線鋪通［N］.中國(guó)鐵道建筑報(bào)，2015–6–18（001）.

［23］Banda R. Neocolonialism-Not Now［J］. China& Africa，2011（7）：10–11.

［24］翟風(fēng)杰，王玉華.非洲一體化背景下的中非合作［M］.北京:世界知識(shí)出版社，2013：180–182.

［25］張永宏，王濤，李洪香.論中非科技合作:戰(zhàn)略意義、政策導(dǎo)向和機(jī)制架構(gòu)［J］.國(guó)際展望，2012（5）：52–71.

［26］Asafa Jalata .The Tigrayan-led the Ethiopian State, Repression, Terrorism, and Gross Human Rights Violations in Oromiaand Ethiopia［J］.Hornof Africa,Volume XXVIII, 2010：46–83.

編輯：文彥元

編輯部網(wǎng)址：http：//sk.swpuxb.com

Mechanism and Content of China-Ethiopia Cooperation in Science and Technology

Zhang Yonghong, Guo Yuanfei*
Institute of International Studies，Yunnan University，Kunming Yunnan，650500，China

Abstract：China-African science and technology cooperation constitutes an important part of China-African cooperation. China-Ethiopia cooperation in science and technology serves as a pivot of the China-African science and technology cooperation，contributing to the South-South cooperation and China-African relations. China and Ethiopia cooperation in science and technology includes multilateral and bilateral mechanism. The former refers to Forum on China-African Cooperation and South-South cooperation while the latter includes the bilateral agreements concerning agriculture，industry and mining，transport and telecommunications，education and health care. A series of achievements have been made in China-Ethiopia cooperation. Ethiopia not only introduces China’s science and technology，but draws on China’s science and technology system as well，with scientific and technological special agents system implemented in Ethiopia. The science and technology cooperation is of great significance in strengthening China-African relationship，accelerating the modernization of Ethiopia，promoting cooperation in productivity，and in overthrowing“China’s neocolonialism”theory，etc. Further cooperation between both governments need to be strengthened，and efforts need to be made to bring enterprises into full play in science and technology cooperation，to promote nongovernment exchanges so as to deepen and expand bilateral science and technology cooperation. Key words：China；Ethiopia；cooperation in science and technology；Forum on China-Africa Cooperation；South-South cooperation；neocolonialism

DOI：10.11885/j.issn.1674-5094.2015.12.30.03

文章編號(hào)：1674-5094（2016）03-0040-10

中圖分類號(hào)：F125.54

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

*收稿日期：2015–12–30

作者簡(jiǎn)介：張永宏（1965–），男（漢族），云南祥云人，教授，博士，研究方向：非洲發(fā)展問題、中非關(guān)系。

通信作者：郭元飛（1989–），男（漢族），河北邯鄲人，碩士研究生，研究方向：中非能源及科技合作。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“中非科技合作的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策”研究（10XGJ006）。