劉曉暉

烏魯木齊市米東區(qū)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣中心，烏魯木齊830019

淺談畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施

劉曉暉

烏魯木齊市米東區(qū)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣中心，烏魯木齊830019

健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制是保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)。本文通過分析影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的原因，提出相關(guān)建議，為抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提供參考依據(jù)。

食品安全；畜牧；措施

“三聚氰胺”“蘇丹紅鴨蛋”“鎘大米”等食品安全事件的發(fā)生，突顯了過快發(fā)展的養(yǎng)殖業(yè)與較為落后的管理體制之間的矛盾。做為基層畜牧工作者，在推廣養(yǎng)殖技術(shù)的同時(shí)，有責(zé)任督促做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，確保畜產(chǎn)品在源頭時(shí)的質(zhì)量安全。

1 影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素

1.1 生產(chǎn)環(huán)節(jié)

部分不法養(yǎng)殖戶為提高經(jīng)濟(jì)利潤，在飼養(yǎng)過程中非法使用國家禁止的飼料、獸藥或飼料添加劑，售出前急速使用抗生素造成抗生素超標(biāo)，部分未經(jīng)批準(zhǔn)的養(yǎng)殖場、非法飼料加工廠，由于周邊環(huán)境惡劣，地下水污染嚴(yán)重，生產(chǎn)的飼料嚴(yán)重污染、牲畜體內(nèi)重金屬超標(biāo)等現(xiàn)象，均可對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成威脅。

1.2 加工、倉儲(chǔ)及運(yùn)輸環(huán)節(jié)

飼料加工廠如發(fā)生倉儲(chǔ)庫房管理不善，導(dǎo)致飼料腐敗、發(fā)霉、過期，一旦上市將對(duì)畜產(chǎn)品的安全埋下隱患。小型屠宰場地內(nèi)，衛(wèi)生環(huán)境混亂，細(xì)菌滋生嚴(yán)重，儲(chǔ)存條件有限，造成畜產(chǎn)品在屠宰環(huán)境中受到污染，甚至發(fā)生腐敗。還有一些商販因運(yùn)輸條件不足，容易造成畜產(chǎn)品的品種在運(yùn)輸過程中發(fā)生變質(zhì)、變性等現(xiàn)象。

1.3 銷售環(huán)節(jié)

部分不法商販在加工環(huán)節(jié)中有注水、添加防腐劑的現(xiàn)象，還有一些乳制品銷售人員為追求利潤，在生鮮乳中摻水、豆?jié){、石灰水等造假行為，嚴(yán)重影響了上市畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，對(duì)人民群眾的身體健康，構(gòu)成了嚴(yán)重的危害。

2 提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的措施

2.1 提升執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)

應(yīng)當(dāng)把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育工作貫穿于日常工作全過程中，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)政府文件基礎(chǔ)上，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《畜牧法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)業(yè)法》《動(dòng)物防疫條法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》等多種法律法規(guī)，工作中還要深入市場，嚴(yán)密掌控上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)。

2.2 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳

經(jīng)常開展各類宣傳活動(dòng)，借助廣播、電視等媒體大力宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識(shí)，還可以設(shè)立咨詢臺(tái)、擺放展板、發(fā)放宣傳資料、開展科技之冬等多形式的宣傳活動(dòng)，提高老百姓的食品安全意識(shí)。針對(duì)養(yǎng)殖戶開展相關(guān)培訓(xùn)班，提高其法律意識(shí)，讓他們做到知法、懂法、守法。

2.3 加大奶業(yè)管理力度

問題奶粉事件的發(fā)生，使國人對(duì)國產(chǎn)乳制品失去信心，近兩年，市場奶價(jià)迅速回落，一度出現(xiàn)生鮮乳賣出難的問題，養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)損失慘重，奶農(nóng)的養(yǎng)殖積極性受挫，部分小型養(yǎng)殖場已破產(chǎn)倒閉。突顯了落后的管理體制帶來的危害。根據(jù)農(nóng)業(yè)部部長在“展望十三五”系列報(bào)告中提到的工作重點(diǎn)，今后要加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，選良品，種優(yōu)草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶，促質(zhì)量、保安全、創(chuàng)品牌。另外還要嚴(yán)格落實(shí)奶源質(zhì)量安全追溯體制，加大對(duì)奶企、養(yǎng)殖戶等直接參與者的法制宣傳力度，開展《憲法》《畜牧法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高奶業(yè)參與者的法律意識(shí)，行政主管部門要加大對(duì)奶業(yè)不法行為的查處力度，盡快恢復(fù)國人對(duì)國產(chǎn)乳業(yè)的信心。

2.4 加大執(zhí)法力度

2.4.1 嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢疫

為保證畜產(chǎn)品源頭的質(zhì)量安全，要嚴(yán)格審核養(yǎng)殖小區(qū)（場）的動(dòng)物防疫條件，不定期的開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)和聯(lián)合檢查，嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫關(guān)杜絕未經(jīng)檢疫的畜產(chǎn)品上市銷售，嚴(yán)防疫情發(fā)生。

2.4.2 加強(qiáng)獸藥、飼料添加劑、農(nóng)藥等藥品查處力度

執(zhí)法人員需加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料添加劑、農(nóng)藥等藥品檢查力度，禁止養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用國家禁止的違法藥品及飼料添加劑，對(duì)添加三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑等違法違規(guī)經(jīng)營行為嚴(yán)厲打擊。

2.4.3 加大農(nóng)產(chǎn)品檢疫力度

需對(duì)畜產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品加大抽樣監(jiān)測力度，生鮮乳監(jiān)測中，除抗生素殘留監(jiān)測外，要嚴(yán)格檢測三聚氰胺含量、乳制品蛋白含量、水含量等內(nèi)容，從源頭保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.5 做好疫病防控工作

做好養(yǎng)殖場（小區(qū)）的備案登記，建立、健全養(yǎng)殖檔案，完成重大動(dòng)物疫病免疫、監(jiān)測任務(wù)，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

2.5.1 加強(qiáng)免疫監(jiān)測

采取集中免疫與緊急免疫、及時(shí)補(bǔ)免相引結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行每月22日“補(bǔ)免日”制度，做到應(yīng)免盡免，認(rèn)真完成好春秋兩季的兩病監(jiān)測，做好疫病的凈化工作。

2.5.2 加強(qiáng)消毒

督促各養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖戶做好日常消毒工作，養(yǎng)殖場工作人員要強(qiáng)化消毒意識(shí)，防止動(dòng)物疫情發(fā)生。

對(duì)發(fā)生疫情的，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)嚴(yán)格開展消毒工作，對(duì)病死畜要進(jìn)行無害化處理，防止二次污染的發(fā)生。

2.5.3 開展疫病防控培訓(xùn)

依托科技之冬、科技三下鄉(xiāng)等活動(dòng)，積極開展動(dòng)物疫病防控知識(shí)講座，提升養(yǎng)殖戶的科學(xué)飼養(yǎng)水平，提高養(yǎng)殖戶防控意識(shí)。

2.6 落實(shí)政策扶持保障

隨著社會(huì)發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步趨于合理化，但養(yǎng)殖用地審批難的情況嚴(yán)重制約了養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，建議當(dāng)?shù)卣雠_(tái)適宜的養(yǎng)殖規(guī)劃，在轄區(qū)劃出“養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)”，制定環(huán)境友好的養(yǎng)殖大規(guī)劃，當(dāng)?shù)貒?、?guī)劃、環(huán)保、農(nóng)牧、水務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門結(jié)合各自職責(zé)，共同把養(yǎng)殖用地規(guī)劃落實(shí)到位，為養(yǎng)殖戶提供最基礎(chǔ)的政策保障。

2.7 規(guī)范養(yǎng)殖合作經(jīng)營組織

養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，一定程度上解決了農(nóng)村人口就業(yè)問題，拔地而起一批新型農(nóng)民合作經(jīng)營組織，但由于發(fā)展速度過快，規(guī)范管理不到位，導(dǎo)致合作經(jīng)營組織遍地開花，規(guī)模大小不一，發(fā)展水平參差不齊，直接影響了當(dāng)?shù)卣w畜產(chǎn)品的質(zhì)量。為避免這一現(xiàn)象，建議在今后發(fā)展中，對(duì)合作經(jīng)營組織進(jìn)行提檔升級(jí)，轉(zhuǎn)變扶持方向，整合資金，集中扶持大中型養(yǎng)殖場，逐步將分散的小型養(yǎng)殖戶吸收納入大中型養(yǎng)殖場中，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一引種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一消毒、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一管理等管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)

2.8 積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”工作

加強(qiáng)“三品一標(biāo)”監(jiān)督管理工作，對(duì)不符合標(biāo)志管理的包裝物進(jìn)行銷毀，積極開展無公害產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定工作，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶創(chuàng)建自主品牌，提高生產(chǎn)和消費(fèi)者畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，貫徹落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出制度。

［1］于凡，郭慶海.規(guī)范畜牧合作組織以服務(wù)推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展—以吉林省為例［J］.畜牧經(jīng)濟(jì)，2012（8）:27-30.

［2］賴炳群.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管淺談［J］.執(zhí)法與防檢，2014（1）:53-54.

［3］郭利亞，王加啟，李發(fā)弟.淺析我國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管及對(duì)策［J］.中國畜牧雜志，2012，48（12）:42-45.

［4］徐建明.對(duì)我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的思考［J］.中國牧業(yè)通訊，2010（13）:30.

［5］楊同兵，魯洋，沈小蘭，等.淺談我國畜禽產(chǎn)品安全與規(guī)范養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展［J］.養(yǎng)禽與禽病防治，2010（5）:16-18.

劉曉暉（1987年—），烏魯木齊人，本科學(xué)歷，助理獸醫(yī)師，研究方向：畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。

2016-06-21