程蒙

2016 年1 月12 日，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表最后一次國情咨文

當?shù)貢r間1月13日晚上，伊朗國家電視臺公布了一段扣留美國水兵的視頻。盡管美國水兵抱頭跪地的畫面讓一些美國媒體頗感不爽，但這也意味著伊美扣船危機和平落幕。當日，美國國務卿克里在社交媒體上表示，對美國水兵獲釋感到高興。

而在前一天的下午四點半，正從科威特駛向巴林的兩艘美國船只進入了伊朗水域，據(jù)伊朗方面披露，革命衛(wèi)隊在發(fā)出警告后，將船上的美國水兵扣留在波斯灣的法爾斯海島上。事情一發(fā)生，克里立即與伊朗外長扎里夫通了電話，伊方隨即宣稱，這兩艘船是因為技術故障而進入伊朗水域，因此予以釋放。而美國國防部部長卡特也表示，美國船只的確是因為導航出現(xiàn)故障而不慎進入伊朗水域。

奧巴馬的自我代言

美伊默契解決扣船危機，因其所處的敏感時間點而備受關注。 1月14日，伊朗宣布已經(jīng)移除阿拉克重水反應堆中的核心設備，這意味著伊朗政府落實了伊核協(xié)議中的承諾，接下來將等待分階段解除對其實施多年的制裁。顯然，伊朗不想因為這個突發(fā)事件而影響伊核協(xié)議大局。美國同樣也不想把事情鬧大，因為幾乎就在事件發(fā)生同時，奧巴馬要發(fā)表任內(nèi)最后一次國情咨文，伊朗的配合也讓美國松了口氣。

盡管國情咨文通篇沒有提到扣船危機，但是伊朗正是奧巴馬政績中的亮點。在為自己表功和辯解的國情咨文演講中，奧巴馬全場語言犀利，充滿了文學性修飾和鼓動性，可比起7年前，他的頭發(fā)更加灰白，也明顯缺少了7年前的激情。因為像伊核協(xié)議那樣的可以曬出來的成績單并不多。而且就在他最后一講的前后，令人尷尬的消息卻在不斷傳來。

2016年1月6日，朝鮮宣稱進行了氫彈試驗，震驚世界。朝鮮再次核試，凸顯了奧巴馬政府東北亞政策的失敗。 1月14日，印尼雅加達的爆炸聲意味著極端組織又將觸角伸向了東南亞。最新民調(diào)顯示，對奧巴馬外交成績單滿意的美國人僅有34%，民眾最為不滿的是在打擊極端組織方面。不能否認的是，在奧巴馬任內(nèi)，恐怖主義變得更加瘋狂，表現(xiàn)出無序。

“奧巴馬留下了什么？”這個由《每日鏡報》提出的問題可能是很多人心中的共同問題?！睹咳甄R報》在提出這個問題之后，配上了一張圖片，圖片顯示從2015年4月8日起，白宮艾森豪威爾行政大樓里出現(xiàn)了“中性洗手間”標識，據(jù)說這個標識是奧巴馬總統(tǒng)下令設立的。這算不算也是奧巴馬留下的遺產(chǎn)呢？對此，《每日鏡報》自問自答：“對奧巴馬最沒有爭議的一點共識是，他搞競選比執(zhí)政更在行?！?/p>

當然也有人并不認同這種否定的觀點。從過去7年看，奧巴馬的成績單并不糟。當然，這里的問題就是，成績單要和誰來比？因為從任期還剩一年時間的諸位前總統(tǒng)來看，似乎情況都不太理想：里根總統(tǒng)因為“伊朗門”陷入丑聞;克林頓總統(tǒng)因為萊溫斯基而遭受國會不信任彈劾;而小布什總統(tǒng)則面臨著2008年的金融危機。所以這種觀點就認為，今天的奧巴馬還是有機會的?；谶@種觀點，有前白宮幕僚開玩笑說：“奧巴馬袖子里還有很多把戲?！?/p>

奧巴馬做了什么？

2016年新年前夜，奧巴馬到真人秀網(wǎng)絡劇《諧星乘車買咖啡》客串了一把。奧巴馬目前已經(jīng)超過里根，成為美國總統(tǒng)上電視節(jié)目紀錄的保持者。不過對他來說，參加娛樂節(jié)目并非單純?yōu)榱朔潘?。借助脫口秀?jié)目，迎合民眾，傳遞政治主張，成為草根出身的奧巴馬獨特的奧式風格。綽號“華盛頓圈外人”的奧巴馬用草根的方式帶來了改變和夢想。2009年，在宣誓就職后僅僅幾個月，他就成為“今夜秀”節(jié)目請到的首個美國現(xiàn)任總統(tǒng)。2010年10月27日，在“每日秀”節(jié)目中，他又成功地將競選口號“是的，我能行”演繹為“是的，我能行;但是變化不會發(fā)生在一夜之間”。

五年多過去了，奧巴馬的確讓美國發(fā)生了一些變化。目前美國的失業(yè)率比最高時減少了一半，接近5%，可以算是實現(xiàn)了充分就業(yè);最近的六個季度，美國的GDP增幅都達到2%，最高為2.6%，這在西方發(fā)達國家中算是最好的成績了。不過奧巴馬沒有提到的是，近些年來美國社會的貧富差距也在不斷拉大。雖然失業(yè)率是降低了，但是工資漲幅卻慢得像蝸牛一樣。而更為消極的是，奧巴馬上臺前曾一直抨擊的“兩黨分割”也愈演愈烈。2015年11月，共和黨控制的參議院否決了奧巴馬關閉關塔那摩監(jiān)獄的提案。關閉關塔那摩監(jiān)獄是2008年奧巴馬競選承諾之一。在任期只剩下一年的情況下，奧巴馬依然沒有放棄。

1月14日，美國國防部部長卡特宣布，已將關塔那摩監(jiān)獄10名囚犯轉(zhuǎn)移到阿曼。這也是這個監(jiān)獄自2002年使用以來囚犯人數(shù)首次低于100人。奧巴馬表示，會繼續(xù)尋求共和黨控制的國會支持。

而在控槍問題上，1月5日，奧巴馬繞開國會，發(fā)布行政命令。在美國政治分析人士看來，在控槍問題上選擇單干，并非表明奧巴馬的強勢;恰恰相反，2016年選出的新總統(tǒng)一上來就可以取消之前的行政命令。1949年以來，美國重要行政命令被保留下來的僅有一半。

評價一個總統(tǒng)的政績得失，很大程度上就像看棒球比賽一樣?？偨y(tǒng)如同中繼投手一樣，能否接好前任的球，然后順利投給下一位接球者。如果從這個“承上啟下”的角度來看，對于奧巴馬的評價很大程度取決于未來，而非過去。因為奧巴馬成績單上的很多成就現(xiàn)在看還是脆弱的，這些脆弱的成績存在相當多的變數(shù)，還需要在分歧嚴重的美國國會中得到批準。從這個角度來看，對于奧巴馬來說，那些真正能在2016年中活下來的成果才可能最終成為他的政治遺產(chǎn)。

2016 年1月5日， 美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮宣布控槍新措施時激動流淚

修成正果的最后一年

1月13日，在奧巴馬發(fā)表國情咨文后，共和黨民調(diào)中領先的總統(tǒng)參選人特朗普就站出來開火：“奧巴馬在國情咨文中為自己的經(jīng)濟成績辯解，但要知道這可是有史以來經(jīng)濟回升最慢的一次?！彼踔猎趭W巴馬發(fā)表演說時用推特發(fā)難：“這是我聽過最無聊、最流水賬、最沒有實質(zhì)性內(nèi)容的國情咨文，我們亟需要新的領袖！”特朗普的反應很可能是因為奧巴馬在國情咨文中對他的影射：“有的政治家侮辱穆斯林，有人肆意破壞清真寺，有孩子受到欺辱，這些都不會讓我們的國家變得更加安全?！?/p>

在媒體看來，與共和黨候選人中勢頭最強勁的那位隔空掐架，奧巴馬不是為了自己，而是為了2016年的總統(tǒng)大選。法新社直言不諱地說：“這次黃金時間的演講也許是奧巴馬影響全國民眾，塑造2016年大選的最后機會，估計有3000萬人收看直播?！眾W巴馬最在乎的是能否為民主黨爭取到更多的選票，保住自己的政治遺產(chǎn)。很多人注意到，國情咨文中可以擺上臺面的政治成績都是在2015年里完成的：跨太平洋伙伴協(xié)定，應對氣候變化的協(xié)議，伊朗核問題協(xié)議，美古復交。它們之中有些可能到2016年才能修成正果，有的甚至不得不等到下屆總統(tǒng)去解決。

而對奧巴馬來說，最輸不起的政治遺產(chǎn)就是醫(yī)改法案。2009年，在入主白宮后的首次演講中，奧巴馬就將醫(yī)療保障提上了國家議程。2010年3月1日，醫(yī)改法案在共和黨議員的強烈反對下通過。這場勝利堪稱“慘勝”，奧巴馬的第一任期全部耗在上面了，兩黨間合作的可能性也就此破滅。而更麻煩的是，奧巴馬政府一直未明確該法案如何在全國推行。

醫(yī)改遺產(chǎn)取決于未來。對此，奧巴馬十分清楚。在發(fā)表國情咨文前，他上了美國全國廣播公司電視臺“Today”節(jié)目。節(jié)目中，奧巴馬直言不諱地承認，他會全力爭取民主黨人獲得下屆總統(tǒng)大選，否則一旦共和黨人當選，就會兌現(xiàn)之前承諾的“推翻奧巴馬認為重要的法案”。

根據(jù)全國廣播公司的最新民調(diào)，奧巴馬的支持率是46%，反對率是54%。民主黨實力最強的候選人希拉里在某些問題上也采取強硬態(tài)度，以便和奧巴馬拉開距離。而特朗普等人利用選民的挫折感，選情一路領先;而特朗普參選時間越長，美國人就會愈發(fā)認識到一個問題：治理國家需要的是成熟的領導人。奧巴馬在Today節(jié)目中也頗有感慨地說：“如果如同他們在競選中所說，通過強硬的對話去解決復雜的中東問題，那最終會搞砸問題。當你走進這個辦公室的時候才會覺醒，很多競選時的雄辯言辭，已經(jīng)被艱難的現(xiàn)實所吞噬。”

當一個總統(tǒng)進入收官年時，民眾的支持率到底重不重要？《洛杉磯時報》對這個問題給出了肯定的答案：非常重要。因為這不僅涉及現(xiàn)任總統(tǒng)的顏面問題，還關乎到政策的延續(xù)和下任總統(tǒng)的人選問題?？v觀美國總統(tǒng)史，至今還沒有一個在任總統(tǒng)支持率低于50%的情況下，其所在黨派候選人成功入主白宮的先例。因此，2016年依然還是奧巴馬的關鍵年，他希望自己能夠沖刺跑過終點，而不是像一個跛腳鴨一樣渡過最后一年。