袁玉婷

(西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院農(nóng)業(yè)研究所·西藏拉薩·850032)

西藏油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展淺析(下)

袁玉婷*

(西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院農(nóng)業(yè)研究所·西藏拉薩·850032)

西藏地處青藏高原腹地,位置偏隅,大多數(shù)地區(qū)海拔過高,氣候寒冷,受制于各種自然資源的制約,農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)生產(chǎn)比較單一,結(jié)構(gòu)也是不夠合理的,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢,產(chǎn)業(yè)發(fā)展依舊是以傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局,當(dāng)前西藏經(jīng)濟(jì)社會正處于歷史上最好的穩(wěn)定時(shí)期,從西藏實(shí)際出發(fā),必須適時(shí)加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),立足資源優(yōu)勢,突出產(chǎn)業(yè)特色,實(shí)施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,對于推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展有著重大的意義。

西藏 油菜 產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展 淺析

三、推動西藏實(shí)施油菜產(chǎn)業(yè)化的措施

(一)結(jié)合農(nóng)業(yè)開發(fā),推進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

油菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的重要途徑,(即畜牧業(yè)產(chǎn)值大于種植業(yè),加工業(yè)產(chǎn)值大于種植業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)值的總和)。要求我們以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向,組織油菜產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售,加快培育和壯大我區(qū)油菜龍頭企業(yè),帶動農(nóng)戶穩(wěn)定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。推動我區(qū)油菜產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)牧民增收的主要途徑,也是向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的現(xiàn)實(shí)途徑和農(nóng)牧區(qū)深化改革的重要內(nèi)容。

(二)因地制宜、確定油菜產(chǎn)業(yè)

西藏具有獨(dú)特的地理自然環(huán)境,造就了具有獨(dú)特高原特色的自然資源,為開發(fā)特色農(nóng)業(yè)奠定了有力而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(如糧油作物有:青稞、早熟油菜;藥用植物更是舉不勝舉:蟲草、藏紅花、紅景天等;動物有:牦牛、藏豬、藏雞等;這都是國內(nèi)乃至世界少有的寶貴財(cái)富)。因此,要因地制宜的發(fā)揮資源地域優(yōu)勢,培養(yǎng)油菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),加快油菜新技術(shù)和新產(chǎn)品的研究開發(fā),發(fā)展西藏特色種植業(yè)和加工業(yè),大打“西藏品牌”。

(三)集中力量抓好油菜龍頭企業(yè)發(fā)展

西藏圣鹿科技股份有限公司是西藏唯一的食用油加工生產(chǎn)企業(yè),擁有西藏最先進(jìn)的油菜加工生產(chǎn)線,技術(shù)手段先進(jìn)力量雄厚。圣鹿油脂廠總投資7500萬元,員工編制108人。引入了國際一流的設(shè)備和領(lǐng)先的技術(shù)及先進(jìn)的管理方法并結(jié)合了藏密遺珍工藝,是西藏首家現(xiàn)代化大型油脂加工企業(yè),年加工能力23000噸。目前企業(yè)已通過ISO9001:2000國際質(zhì)量管理體系及HACCP國際食品安全與預(yù)防體系雙重認(rèn)證。

西藏圣鹿科技股份有限公司到2006年為止,公司共收購加工油菜籽約4500噸,其中2004年收購1722. 414噸,2005年收購1138.85噸,在該項(xiàng)目完成后,到尼木、扎朗縣收購油菜籽449.0805噸(收購價(jià)為3.4元/公斤),下一步到乃東縣預(yù)計(jì)收購0.7噸,為11500戶基地農(nóng)牧民置換現(xiàn)金約1600萬元:并將油菜籽收購價(jià)格從2003年的1.25元/斤,提高到1.60元/斤至1.70元/斤。公司將繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè),采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策,給廣大農(nóng)牧民帶來更大實(shí)惠。同時(shí)公司承諾,每年將從純利潤中提出10%,無償返還給連續(xù)三年為公司提供原料的基地農(nóng)戶。為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民解決油菜籽銷路問題和后期產(chǎn)品的加工,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化,真正走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。

針對以往作物結(jié)構(gòu)調(diào)整中所存在的問題和不足,通過農(nóng)業(yè)科研部門和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的橫向聯(lián)合,采取“訂單農(nóng)業(yè)”的方式,有計(jì)劃地進(jìn)行油菜良種規(guī)?；N植,首先根據(jù)加工企業(yè)的原料需求確定種植品種并制定出優(yōu)質(zhì)油菜種植規(guī)模,并由加工企業(yè)與農(nóng)戶簽訂原料收購合同,對優(yōu)質(zhì)品種以較優(yōu)惠的價(jià)格進(jìn)行回收,以達(dá)到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)和增加農(nóng)民收入的目的。在考慮我區(qū)五大作物之一的油菜在興農(nóng)致富過程中的重要作用的基礎(chǔ)上,充分利用本區(qū)自然生態(tài)優(yōu)勢,研究完善現(xiàn)有技術(shù)成果,擴(kuò)大種植面積,提高我區(qū)油菜生產(chǎn)水平,并借此提高農(nóng)民素質(zhì)和科學(xué)種田的水平,加快科技成果轉(zhuǎn)化,走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。

(四)加快規(guī)模化油菜生產(chǎn)基地的建設(shè)步伐

目前,我區(qū)當(dāng)?shù)赜筒似贩N品質(zhì)較差,含油率及產(chǎn)量較低,油菜作為西藏主要的油料作物,近些年在我區(qū)大力提倡種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提下,油菜種植已得到高度重視,隨著播種面積逐年增加,優(yōu)質(zhì)油菜推廣力度不斷加大,以逐步取代低產(chǎn)、劣質(zhì)的當(dāng)?shù)仄贩N,從而來達(dá)到提高油菜單產(chǎn),以滿足當(dāng)?shù)厝藗兪秤糜偷牧颗c質(zhì)的需要。長期以來,菜油是區(qū)內(nèi)人民生活中主要的食用油,隨著生活水平的提高,藏族人民由食用糌粑和肉類逐漸向糌粑、肉、菜、米、面相結(jié)合,所以菜油的用量也逐漸增加,油菜籽的需求量也越來越大。2005年以來全區(qū)油菜籽產(chǎn)量為5.9萬噸,人均約占有22公斤,按40%折油只有8.8公斤,按照營養(yǎng)膳食標(biāo)準(zhǔn),全年需要18公斤,缺口達(dá)51.1%,目前缺口部分植物油的供應(yīng)主要從內(nèi)地調(diào)運(yùn),運(yùn)輸成本高,不利于本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此當(dāng)?shù)赜筒俗咽袌鲂枨筮€有很大的空間,挖掘適宜我區(qū)優(yōu)質(zhì)油菜品種增產(chǎn)增收潛力至關(guān)重要。我區(qū)油菜種植面積約有48萬畝左右,僅在西藏河谷農(nóng)區(qū)有所良種覆蓋,高寒農(nóng)區(qū)、昌都干熱河谷,藏東南半濕潤山頂農(nóng)區(qū)等區(qū)域只有零星種植,還未形成一定規(guī)模。使我區(qū)食用油仍供不應(yīng)求,無法自給。為了提高我區(qū)的整體油菜單產(chǎn),提高人民生活品質(zhì),為人民身體健康提供保障,如何在有限的單位面積上發(fā)揮優(yōu)質(zhì)油菜品種的最大增產(chǎn)潛力,是我們所面臨急需探討的首要問題。為此,我們提出本項(xiàng)目的實(shí)施,通過在西藏不同區(qū)域進(jìn)行油菜標(biāo)準(zhǔn)化種植,研究對其不同的產(chǎn)量、品質(zhì)、增產(chǎn)效果的影響,并配套高產(chǎn)栽培技術(shù)措施,挖掘其最大增產(chǎn)潛力,擴(kuò)大種植面積,提高油菜單產(chǎn),使其達(dá)到真正意義上的高產(chǎn)、高效,從而來帶動我區(qū)油菜總量。

(五)不斷建立完善的油菜經(jīng)營體制

體制建設(shè)是做好西藏油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段,而體制建設(shè)要以政府為主導(dǎo),通過政策手段,充分調(diào)動農(nóng)戶和相關(guān)企業(yè)的積極性和主動性,使他們能主動的投入到促進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隊(duì)伍中。以地方政府為主的油菜產(chǎn)業(yè)體制建設(shè)要通過以下幾方面開展工作:

首先,要建立完善的油菜生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)章制度。制度建設(shè)是一切工作的出發(fā)點(diǎn),也是保障油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。建立切合地方生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際,最大程度的保護(hù)農(nóng)戶的切身利益,提高農(nóng)戶種植、生產(chǎn)的積極性,不斷促進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次,多種手段促進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要充分調(diào)動農(nóng)戶和相關(guān)企業(yè)的積極性,積極投入到油菜生產(chǎn)行業(yè)中,單純依靠政策手段是不夠的,還要有其他的措施輔助進(jìn)行,才能將工作做的深入、具體。地方政府要深入農(nóng)戶家中、深入企業(yè),了解生產(chǎn)和生活的實(shí)際情況,認(rèn)真了解其生產(chǎn)和生活中的困難,為其切實(shí)解決生產(chǎn)和生活中的需要,從思想上為其減輕負(fù)擔(dān)。

第三,政府主導(dǎo)、企業(yè)配合、各方協(xié)同,形成合力促進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于西藏油菜產(chǎn)業(yè)體制建設(shè)過程中,不能單純依靠政府,要以政府為主導(dǎo)、企業(yè)充分配合,各方面要協(xié)同,這樣才能將建立和健全完善的油菜市場體制,更加有效的進(jìn)行西藏油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第四,建立“龍頭企業(yè)+基地生產(chǎn)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。建立和完善“龍頭企業(yè)+基地生產(chǎn)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,加強(qiáng)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)戶三者的有機(jī)聯(lián)系,強(qiáng)化生產(chǎn)與市場、企業(yè)與農(nóng)戶、生產(chǎn)與銷售、生產(chǎn)與加工之間的聯(lián)系,建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,使農(nóng)戶既從種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)中獲利,又從加工、流通環(huán)節(jié)的利潤中得到實(shí)惠。

第五,加強(qiáng)政、產(chǎn)、學(xué)、研的相互聯(lián)系與溝通。不斷加強(qiáng)政府、企業(yè)、院校與科研院所的聯(lián)系,加強(qiáng)對農(nóng)戶技術(shù)的引導(dǎo)與扶持,提高科研水平,不斷提高油菜品質(zhì)水平,提高油菜及其產(chǎn)品的價(jià)值,使行業(yè)中各方都能獲得更大的利益。

(六)完善市場體系,靠搞好流通實(shí)現(xiàn)油菜生產(chǎn)規(guī)模效益

1 專業(yè)協(xié)助,促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2016年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》中指出,發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ),支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量,充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營在農(nóng)業(yè)機(jī)械和科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場開拓等方面的引領(lǐng)功能。加強(qiáng)家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?wù)。

2 大力發(fā)展龍頭企業(yè),鼓勵產(chǎn)品出口

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,發(fā)展龍頭企業(yè)是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自治區(qū)政府應(yīng)以綜合職能部分為核心,利用現(xiàn)有資金,選擇重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行投資。各地(市)縣兩級政府也應(yīng)確定和抓好具有當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢的龍頭企業(yè)項(xiàng)目,將其發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中,在確定項(xiàng)目時(shí),還應(yīng)根據(jù)西藏人口、資源分散的特點(diǎn),考慮運(yùn)距、運(yùn)輸成本與市場容量,一般應(yīng)選擇城鎮(zhèn)周圍,交通方便的地方建立生產(chǎn)和加工基地,逐步向周圍農(nóng)戶輻射,企業(yè)規(guī)范以中、小為好。大力開發(fā)油菜產(chǎn)品,鼓勵特色產(chǎn)品出口,開展產(chǎn)品和生產(chǎn)體系的認(rèn)證,完善油菜產(chǎn)品的公共服務(wù)體系,為油菜產(chǎn)品出口提供金融支持,拓寬企業(yè)融資渠道。

3 加強(qiáng)油菜產(chǎn)品加工企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

規(guī)模經(jīng)濟(jì)的增長離不開企業(yè)生產(chǎn)力的提高。因此,要不斷加強(qiáng)油菜產(chǎn)品加工企業(yè)的升級改造,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)油菜生產(chǎn)的規(guī)模效益,提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值,增強(qiáng)對農(nóng)民增收的帶動能力。同時(shí),要培育油菜產(chǎn)品加工企業(yè)國內(nèi)品牌,形成地方著名、國內(nèi)知名企業(yè),并形成強(qiáng)大的企業(yè)引領(lǐng)效應(yīng),不斷提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(七)抓好科技興農(nóng),靠先進(jìn)科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

西藏油菜栽培方式目前仍以油菜與青裸、豌豆等作物混播,人工撒播為主的傳統(tǒng)落后栽培技術(shù),開展改撒播為機(jī)播條播,改混種為單種的先進(jìn)栽培技術(shù),并對不同油菜品種的生育特性及各個(gè)產(chǎn)區(qū)氣候的生態(tài)條件,進(jìn)行最適宜的密度和播種期、收獲期的研究,建立西藏油菜高產(chǎn)高效栽培技術(shù)途徑。通過播期、密度、施肥等綜合技術(shù)研究,以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效為目標(biāo),研究栽培因子對品質(zhì)和產(chǎn)量的影響,組裝、配套、集成出油菜的規(guī)范化保優(yōu)栽培技術(shù)模式;采用小區(qū)試驗(yàn)和大區(qū)對比同時(shí)進(jìn)行的試驗(yàn)方式,研究核心品種的生長發(fā)育特點(diǎn)、產(chǎn)量表現(xiàn)和適應(yīng)性;進(jìn)行大面積生產(chǎn)示范試驗(yàn),建立不同規(guī)模的試驗(yàn)方塊,使雙低豐產(chǎn)性好、適應(yīng)性廣、耐旱、耐寒油菜品種大面積推廣,實(shí)現(xiàn)油菜優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的目的。組裝集成不同生態(tài)區(qū)域的高產(chǎn)保優(yōu)油菜栽培技術(shù),形成專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；咝a(chǎn)技術(shù)規(guī)程,重點(diǎn)集成組裝機(jī)械精量播種、機(jī)械收獲高產(chǎn)栽培技術(shù);油菜栽培智能化決策支持系統(tǒng);研究油菜栽培管理技術(shù)體系,建立核心試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)。

自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院農(nóng)業(yè)研究所經(jīng)過近幾年的努力,通過引進(jìn)、自育選育出了一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油菜新品種。青油17號、藏油11號、京華165等是近幾年新引育的優(yōu)質(zhì)油菜品種,具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、適應(yīng)性強(qiáng)等特點(diǎn)。通過本項(xiàng)目的實(shí)施,配套高產(chǎn)、低耗、機(jī)械化等綜合栽培技術(shù)。形成不同地區(qū)、不同品種,不同栽培技術(shù)措施,集成與專用品種相配套的栽培技術(shù)規(guī)程。建成試驗(yàn)、示范點(diǎn),做好優(yōu)質(zhì)油菜品種的示范,引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種植模式,良種良法配套,進(jìn)一步挖掘增產(chǎn)增收潛力。逐漸擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)油菜的種植面積,提高油菜總產(chǎn),最終達(dá)到農(nóng)民增收、增效,青油自給的目的,真正實(shí)現(xiàn)西藏油菜生產(chǎn)達(dá)到高產(chǎn)、高效。

(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好宏觀調(diào)控

西藏自治區(qū)作為我國西部地區(qū)之一,是以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為主的地區(qū),隨著近幾年的科技投入和科技進(jìn)步,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了極大的改善,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展,科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)越來越大,依靠科技發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的意識已成為全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的共識,并深入人心。重視科技、發(fā)展科技、運(yùn)用科技的局面已經(jīng)形成。隨著科普工作的不斷深入,群眾對種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求也越來越迫切,為我們農(nóng)牧業(yè)科技工作創(chuàng)造了良好的條件。

黨中央提出的實(shí)施西部大開展戰(zhàn)略為西藏經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提高良好的外部環(huán)境,中央第四次西藏工作座談會進(jìn)一步為西藏制定了一系列特殊的優(yōu)惠政策,在黨中央關(guān)心西藏和全國人民支援西藏的大好歷史機(jī)遇,為西藏社會經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。目前,針對西藏農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,自治區(qū)黨委、政府制定了“優(yōu)勢資源、優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),優(yōu)先發(fā)展”的農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針,《西藏農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已全面啟動,以科技進(jìn)步為動力,以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,以服務(wù)為手段,合理地有序地開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)資源,大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全種植業(yè)已經(jīng)具備政策優(yōu)勢和各種有力的條件。

因此,由科研部門協(xié)調(diào),以自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院農(nóng)業(yè)研究所的技術(shù)為基礎(chǔ),并積極引進(jìn)和吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),地方龍頭企業(yè)和地方政府部門也密切參與示范基地建設(shè)及后續(xù)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣。通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合達(dá)到資源整合和有效利用,節(jié)約資源和研究成本,提高效益,使得油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展順利實(shí)施。

(九)多渠道籌措資金,加大油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入力度

1 多渠道籌措資金,扶持油菜行業(yè)發(fā)展

以自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院農(nóng)業(yè)研究所的技術(shù)為基礎(chǔ),并積極引進(jìn)和吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),地方龍頭企業(yè)和地方政府部門也密切參與示范基地建設(shè)及后續(xù)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣。通過與內(nèi)地科研院所等單位建立了科技合作關(guān)系,他們既是研究的合作伙伴,也是長期的人才培養(yǎng)基地。同時(shí)也起到帶動西藏油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用。

2 優(yōu)惠政策助力油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從西藏自治區(qū)國稅局了解到,經(jīng)中央批準(zhǔn),西藏自治區(qū)自1980年起對廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營免征農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、工商稅。實(shí)施零稅負(fù)稅收優(yōu)惠政策33年來,最直接受益者是廣大農(nóng)戶群眾。對西藏油菜龍頭企業(yè)的發(fā)展提供了較多稅收優(yōu)惠政策,如對龍頭企業(yè)所得暫免征收企業(yè)所得稅;對龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所取得的收入暫免征收企業(yè)所得稅;凡經(jīng)自治區(qū)科技廳認(rèn)定為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的,可享受高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。西藏農(nóng)牧業(yè)的稅率相當(dāng)于全國平均利率低兩個(gè)百分點(diǎn)左右。進(jìn)一步鼓勵企業(yè)研發(fā)特色農(nóng)畜產(chǎn)品的新品種、新技術(shù)和新工藝的稅收政策,鼓勵社會資金捐贈活動。

四、西藏實(shí)施油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的深遠(yuǎn)意義

(一)有利于油菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化

油菜是我國、我區(qū)的主要油料作物之一,近年來我國油菜年播種面積已達(dá)1億多畝,我區(qū)約35萬多畝,但油菜生產(chǎn)仍不能滿足人民生活水平提高對數(shù)量和質(zhì)量的需求,更談不上工業(yè)應(yīng)用。預(yù)計(jì)近幾年內(nèi)我國進(jìn)口的食用植物油約占消費(fèi)總量的上升,高蛋白、低硫苷的油菜籽無毒餅粕的需求缺口更大。另外,油菜籽油還是鑄鋼、橡膠、塑料、制皂、醫(yī)藥等行業(yè)的重要原料,也是新能源原料。因此,油菜生產(chǎn)具有可持續(xù)發(fā)展的意義,永遠(yuǎn)不會過剩,同時(shí),國際油菜籽及其深加工產(chǎn)品的市場競爭日趨加劇。

(二)有利于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)模式的創(chuàng)新

實(shí)施西藏油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,是基礎(chǔ)創(chuàng)新研究、應(yīng)用創(chuàng)新研究、技術(shù)集成再創(chuàng)新研究于一體的一項(xiàng)綜合性科技工程。開展油菜高產(chǎn)創(chuàng)建與超高產(chǎn)栽培技術(shù)集成研究,油菜機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)研究,以及農(nóng)田水熱資源管理與高效利用研究、土壤肥力恢復(fù)與農(nóng)田生產(chǎn)能力提升、生物性災(zāi)害預(yù)警與綜合防治關(guān)鍵技術(shù)研究,所取得的科技成果,正是西藏油菜生產(chǎn)急需的品種、技術(shù)及其標(biāo)準(zhǔn)體系,能夠有效解決限制當(dāng)今西藏油菜單產(chǎn)持續(xù)提高的技術(shù)問題。由此可見,實(shí)施油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可明顯發(fā)揮科技輻射、帶動作用,明顯提升油菜單產(chǎn)水平,顯著增加農(nóng)牧民群眾經(jīng)濟(jì)收入,并保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭,確保食用油安全,具有顯著的社會經(jīng)濟(jì)效益,將優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),充分利用土地、光、溫、水肥等資源,有利于環(huán)境的保護(hù)。

(三)有利于油菜產(chǎn)業(yè)綜合水平的提高

促進(jìn)我區(qū)優(yōu)質(zhì)油菜的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,將改良河谷農(nóng)區(qū)油菜品質(zhì),改變良種選育與推廣脫節(jié)的現(xiàn)狀,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平,并與本地龍頭企業(yè)開展訂單農(nóng)業(yè),最終達(dá)到增加農(nóng)民收入的目的,從而刺激周邊各地區(qū)種植優(yōu)質(zhì)油菜的積極性,同時(shí)為其他農(nóng)區(qū)創(chuàng)業(yè)增收提供了一套模式。這樣對西藏整個(gè)地區(qū)優(yōu)質(zhì)油料作物產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效益的提高意義重大。

隨著人民生活水平的提高,食用油加工企業(yè)對優(yōu)質(zhì)油菜的需求量將會越來越大,優(yōu)質(zhì)油菜市場需求量也將逐漸擴(kuò)大。根據(jù)市場發(fā)展的需要,西藏計(jì)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜30萬畝,以調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。按最保守?cái)?shù)據(jù)優(yōu)質(zhì)品種每畝比普通品種增產(chǎn)75公斤計(jì)算,畝均收益較普通油菜高225元以上,每年將增加農(nóng)民收入6750萬元,前景可觀。

(四)促進(jìn)雙低、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)模式的發(fā)展

油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,可以擴(kuò)大我區(qū)優(yōu)質(zhì)雙低油菜的種植面積,調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)的科技含量,增進(jìn)群眾的科技意識,規(guī)范良種良法的配套,最終達(dá)到農(nóng)民增收、青油自給的目的。且可以發(fā)揮地區(qū)沿邊優(yōu)勢,力爭出口創(chuàng)匯,發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。從而使我區(qū)油菜生產(chǎn)步入高效、可持續(xù)、健康發(fā)展的軌道,實(shí)現(xiàn)真正意義上的雙低、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)。

總之,西藏油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,必須本著積極開拓農(nóng)民增收領(lǐng)域,加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入的持續(xù)增長出發(fā)。立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展著眼于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局,把這一利國利民的大事做好。

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Analysis on the industrialization deve lopmentof rape in tibet

Yuan yuting
(Tibet Agricu Lture Research Ihstitute of TAAAS.Lhasa,Tibet,850032)

Tibet is located in the hinterland of Qinghai Tibet Plateau,the location of partial corner,most altitude too high,cold climate,restricted by all kinds of natural resources in the internal structure of the agricultural production structure is relatively simple,is not reasonable, the slow pace of agricultural industry structural adjustment,industrial development is still in the traditional regional economic pattern of agriculture and animal husbandry,the Tibet economic society is in the history of the best period of stability,from the reality of Tibet,must be timely accelerate the transformation of traditional agriculture,vigorously develop modern agriculture, based on resources,highlighting the characteristics of the industry,the implementation of the special agricultural industrialization development,have great significance for Tibet to promote economic and social development by leaps and bounds.

Tibet;rape;industrialization;development;analysis

袁玉婷(1971-),女,副研究員。主要從事油菜栽培研究工作。電話:18908987818