羅會(huì)鈞

(中南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙，410083)

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美國(guó)戰(zhàn)略東移背景下中國(guó)與亞太大國(guó)關(guān)系的新變化*

羅會(huì)鈞

(中南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙，410083)

奧巴馬政府上任后，美國(guó)高調(diào)“重返”亞太，實(shí)施戰(zhàn)略重心東移。美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略勢(shì)必對(duì)亞太地區(qū)的局勢(shì)與國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生重要影響。美國(guó)重返亞太的一個(gè)重要意圖就是要防范甚至遏制快速崛起的中國(guó)，為此調(diào)整了對(duì)亞太地區(qū)尤其是亞太大國(guó)的外交政策。因此，中國(guó)與亞太大國(guó)的關(guān)系發(fā)展在面臨新機(jī)遇的同時(shí)，更多的是新挑戰(zhàn)。但中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展，注重周邊外交，致力于構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，能夠應(yīng)對(duì)美國(guó)重返亞太給中國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

美國(guó)戰(zhàn)略東移；中國(guó)；大國(guó)關(guān)系； 變化

奧巴馬政府上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)在對(duì)外戰(zhàn)略上高調(diào)“重返”亞太，在亞太地區(qū)實(shí)施“再平衡”戰(zhàn)略。眾所周知，隨著中國(guó)、印度等亞洲新興國(guó)家的崛起，以及歐美等西方國(guó)家的相對(duì)衰落，亞太地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)與政治中的地位日益上升。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，21世紀(jì)是“亞太世紀(jì)”，世界經(jīng)濟(jì)與政治重心正在轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。美國(guó)自稱是太平洋國(guó)家，在亞太地區(qū)有重要利益。美國(guó)企圖通過(guò)在亞太地區(qū)實(shí)施“再平衡”，防范乃至遏制實(shí)力和影響力不斷增長(zhǎng)的中國(guó)，以確保美國(guó)亞太事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)，并擴(kuò)大在該地區(qū)的影響力。美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略以軍事安全為重點(diǎn)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、外交、軍事等諸多領(lǐng)域，勢(shì)必對(duì)亞太地區(qū)的局勢(shì)產(chǎn)生重要影響，并觸發(fā)該地區(qū)大國(guó)關(guān)系的調(diào)整。中國(guó)是亞太地區(qū)最受關(guān)注的新興大國(guó)，是美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的重要相關(guān)方，美國(guó)戰(zhàn)略東移使中國(guó)國(guó)家利益以及中國(guó)外交受到新的挑戰(zhàn)。學(xué)術(shù)界現(xiàn)有研究成果主要探討了美國(guó)戰(zhàn)略東移對(duì)中國(guó)安全環(huán)境以及中美關(guān)系的影響，而對(duì)該戰(zhàn)略對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)大國(guó)關(guān)系產(chǎn)生的影響沒(méi)有系統(tǒng)的研究。本文探討美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)與包括美國(guó)在內(nèi)的其他亞太大國(guó)之間關(guān)系的影響，有助于把握中國(guó)與亞太大國(guó)關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)，更清醒地認(rèn)識(shí)中國(guó)所面臨的周邊環(huán)境與國(guó)際形勢(shì)，以期為國(guó)家外交決策提供參考。

一、中美戰(zhàn)略互疑增多，新型大國(guó)關(guān)系受到挑戰(zhàn)

中美自建交以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，雙方在發(fā)展兩國(guó)關(guān)系上達(dá)成了基本的共識(shí)。但由于美國(guó)對(duì)華政策長(zhǎng)期在接觸與遏制之間搖擺，中美關(guān)系呈競(jìng)爭(zhēng)與合作相交織狀態(tài)，加之影響兩國(guó)關(guān)系的因素甚多，因而中美關(guān)系可以說(shuō)是當(dāng)今最為復(fù)雜的大國(guó)雙邊關(guān)系。隨著中國(guó)的日益強(qiáng)大，美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的疑慮與擔(dān)憂日漸增多，要求防范甚至遏制中國(guó)的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，直接影響到美國(guó)的外交與戰(zhàn)略決策。小布什政府上任之初將中國(guó)定位為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”和“美國(guó)在亞洲面臨的最大挑戰(zhàn)”之舉至今記憶猶新。雖然，隨后的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)使美國(guó)把對(duì)中國(guó)崛起的憂慮暫時(shí)擱在一邊，但當(dāng)發(fā)現(xiàn)美國(guó)進(jìn)行全球反恐期間中國(guó)在亞太地區(qū)的影響迅速擴(kuò)大之后，奧巴馬政府進(jìn)行對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整，將戰(zhàn)略重點(diǎn)和注意力轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。

中美之間雖然認(rèn)識(shí)到兩國(guó)的合作和兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展必須基于戰(zhàn)略互信，但由于歷史文化、價(jià)值觀念、政治制度、外交戰(zhàn)略意圖與目標(biāo)等方面的差異，兩國(guó)間長(zhǎng)期存在戰(zhàn)略互疑，而美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略無(wú)疑加劇了彼此之間的不信任，尤其是中國(guó)對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略意圖的疑慮。美國(guó)五角大樓發(fā)布的《2012國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》指出，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)全球面臨著五大挑戰(zhàn)，首要的便是亞洲新興大國(guó)的崛起。盡管奧巴馬宣稱美國(guó)的亞洲戰(zhàn)略是為了應(yīng)對(duì)亞洲的多重挑戰(zhàn)和為維護(hù)美國(guó)的全球戰(zhàn)略而服務(wù)的，并不只是針對(duì)某個(gè)國(guó)家或應(yīng)對(duì)單一性的挑戰(zhàn)，但從美國(guó)亞洲戰(zhàn)略的舉動(dòng)來(lái)看，應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起是美國(guó)考慮最多和最突出的問(wèn)題。軍事方面，美國(guó)向亞太地區(qū)增加軍費(fèi)，增派兵力和船艦，加強(qiáng)與亞太盟友的軍事關(guān)系，同中國(guó)周邊的一些國(guó)家頻繁進(jìn)行軍事演習(xí)；外交方面，加強(qiáng)與日本、韓國(guó)、澳大利亞、菲律賓、泰國(guó)等盟國(guó)的關(guān)系，發(fā)展與印尼、越南和印度等國(guó)的關(guān)系，壓縮中國(guó)的外交活動(dòng)空間，尤其是在南海爭(zhēng)端和釣魚島爭(zhēng)端上偏袒與支持與中國(guó)爭(zhēng)執(zhí)的一方；經(jīng)濟(jì)方面，強(qiáng)力推進(jìn)沒(méi)有中國(guó)參加的TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)，其目的除了要分享亞洲高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的利益，更看重的是掌握亞太區(qū)域統(tǒng)合的主導(dǎo)權(quán)。從主觀上講，美國(guó)的上述舉措或多或少、有意無(wú)意都是在“針對(duì)中國(guó)”。從客觀上講，美國(guó)“重返亞洲”的每一步多少都無(wú)法“回避中國(guó)”，戰(zhàn)略假想始終都顯現(xiàn)出中國(guó)的影子。正如有的學(xué)者所說(shuō)，美國(guó)對(duì)華的遏制政策所傳遞的信號(hào)往往更為明確，而接觸政策所發(fā)出的信號(hào)則既不清晰也不夠有力。遏制信號(hào)往往壓倒接觸信號(hào)，使中國(guó)對(duì)美國(guó)的意圖產(chǎn)生合理的懷疑，[1]一些美國(guó)學(xué)者對(duì)此也贊同。美國(guó)凱托學(xué)會(huì)外交政策研究主任賈斯廷·洛根明確指出，再平衡戰(zhàn)略根本就是在針對(duì)中國(guó)。[2]美國(guó)亞太專家包道格也指出:“奧巴馬制定的‘重返亞洲’的目的之一就是制衡中國(guó)在這個(gè)地區(qū)的影響力。”[3]美國(guó)喬治華盛頓大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)教授埃齊奧尼認(rèn)為，美國(guó)口頭承諾與中國(guó)保持伙伴關(guān)系，但其行動(dòng)卻是遏制中國(guó)。[4]

2012年2月時(shí)任中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平在訪美期間發(fā)表的主要政策演說(shuō)中指出，戰(zhàn)略互信問(wèn)題在中美關(guān)系的主要問(wèn)題中占據(jù)首要地位。中國(guó)學(xué)者王緝思和美國(guó)學(xué)者李侃如在同年3月共同撰寫的研究報(bào)告《中美戰(zhàn)略互疑：解析與應(yīng)對(duì)》中列舉了時(shí)下兩國(guó)彼此間的不信任。其中，美方對(duì)中方的不信任包括：經(jīng)濟(jì)上，擔(dān)心中國(guó)的“重商主義”政策有損美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的機(jī)會(huì)；政治上，認(rèn)為中國(guó)一黨執(zhí)政制度不夠透明，指責(zé)中國(guó)存在侵犯人權(quán)的行為；軍事與安全方面，認(rèn)為隨著中國(guó)的強(qiáng)大，中國(guó)軍隊(duì)控制鄰近海域的舉動(dòng)可能對(duì)美國(guó)自由進(jìn)入公海并在其中自由行動(dòng)構(gòu)成威脅等。而中方對(duì)美方的不信任包括：認(rèn)為美國(guó)的最終目標(biāo)是維持其全球霸權(quán)，美國(guó)因此將企圖牽制甚至阻礙中國(guó)的崛起；美國(guó)促進(jìn)民主的計(jì)劃是圖謀破壞中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；美國(guó)對(duì)亞洲政策的“再平衡”對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成了威脅；美國(guó)利用美元作為儲(chǔ)備貨幣的優(yōu)勢(shì)，采取各種保護(hù)主義措施，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成不利影響。報(bào)告指出，中美戰(zhàn)略互疑如果按照目前的速度發(fā)展下去，勢(shì)必會(huì)讓所有相關(guān)各方付出沉重的代價(jià)。[5]但在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，唯有合作才能共贏，尤其是分別作為最大發(fā)展中國(guó)家和最大發(fā)達(dá)國(guó)家的中美兩國(guó)，經(jīng)濟(jì)方面具有很大的互補(bǔ)性，更需要加強(qiáng)合作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的中美關(guān)系不僅符合兩國(guó)人民的根本利益，也符合世界人民的利益。中國(guó)十分重視發(fā)展與美國(guó)的關(guān)系。黨的十八大報(bào)告提出，要推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系，而構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系無(wú)疑是重中之重。中方希望與美方一道，把中美之間不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏這一新型大國(guó)關(guān)系的精神實(shí)質(zhì)真正落實(shí)到兩國(guó)關(guān)系的方方面面。美國(guó)有識(shí)之士也認(rèn)識(shí)到中美合作的重要性，美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)托馬斯·多尼倫反對(duì)遏制中國(guó)，認(rèn)為“構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系是美中兩國(guó)的共同責(zé)任”。[6]美國(guó)前總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理茲比格涅夫·布熱津斯基指出：“美中建立伙伴關(guān)系符合兩國(guó)和全世界的共同利益，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都應(yīng)該就支持這一提法達(dá)成共識(shí)，全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和全球安全依賴于美中之間真正的伙伴關(guān)系?！盵7]

戰(zhàn)略互疑是影響中美關(guān)系健康發(fā)展的重要因素，是建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系道路上的絆腳石，戰(zhàn)略互信是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的前提。因此，構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，需要雙方作出以增強(qiáng)相互信任為重點(diǎn)的共同努力。為此，應(yīng)該拋棄冷戰(zhàn)思維，創(chuàng)新相處之道；加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)話，就雙方各自重大國(guó)家利益和戰(zhàn)略關(guān)切進(jìn)行磋商；包容彼此差異，重視相互尊重；深化互信建設(shè)，減少戰(zhàn)略互疑；不斷深化合作，共同面對(duì)挑戰(zhàn)。

二、中日矛盾凸顯，兩國(guó)關(guān)系趨冷

中日兩國(guó)一衣帶水，自1972年建交以來(lái)，雙邊關(guān)系發(fā)展迅速，尤其是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，形成了你中有我、我中有你的態(tài)勢(shì)?！吨腥章?lián)合聲明》、《中日和平友好條約》、《中日聯(lián)合宣言》、《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》等4個(gè)重要文件的相繼出臺(tái)，表明雙方對(duì)兩國(guó)關(guān)系的高度重視。但由于中日在歷史、領(lǐng)土主權(quán)以及地緣政治等方面存在的問(wèn)題，兩國(guó)關(guān)系麻煩不斷。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，出現(xiàn)了不利于中日關(guān)系發(fā)展的新因素：一是蘇聯(lián)的解體，使中日兩國(guó)在防御蘇聯(lián)軍事威脅上的共同利益不復(fù)存在，客觀上減輕了日本對(duì)中國(guó)的需求。二是中日經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比的變化。上世紀(jì)90年代以來(lái)日本經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期低迷，與此同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)并超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，使日本社會(huì)彌漫著一種先是不適應(yīng)、不服氣，繼而失落、焦慮的心態(tài)，加之中國(guó)軍事實(shí)力的不斷增強(qiáng)，日本率先唱響“中國(guó)威脅論”。三是美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的變化。因美中共同牽制蘇聯(lián)的因素不復(fù)存在，美國(guó)在與中國(guó)保持接觸的同時(shí)，對(duì)華防范、遏制的一面在發(fā)展，與日軍事合作在加強(qiáng)。

美國(guó)宣布重返亞太以來(lái)，美日加快了合作的步伐。日本輿論普遍認(rèn)為，美國(guó)戰(zhàn)略東移，是為了制衡日益崛起的中國(guó)。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力已被中國(guó)超越屈居亞洲第二而且擔(dān)憂中國(guó)軍力增長(zhǎng)的日本來(lái)說(shuō)，作為盟國(guó)的美國(guó)要遏制中國(guó)當(dāng)然是求之不得的。《日經(jīng)新聞》發(fā)表的一篇社論認(rèn)為，美國(guó)由于財(cái)政困難，難以單獨(dú)擔(dān)負(fù)“世界警察”責(zé)任，奧巴馬提出的軍事戰(zhàn)略就凸現(xiàn)了這一點(diǎn)，“為了不讓美軍參與亞洲的戰(zhàn)略泄氣，日本有必要進(jìn)一步做出貢獻(xiàn)。雖說(shuō)日本同樣面對(duì)財(cái)政問(wèn)題，但卻能做出關(guān)鍵的軍事貢獻(xiàn)”。[8]加強(qiáng)日美同盟，遏制中國(guó)影響，已經(jīng)成為日本朝野的共識(shí)。美日同盟的加強(qiáng)，使日本在更加倚重美國(guó)的同時(shí)，對(duì)中國(guó)的倚重減弱，從而導(dǎo)致日本對(duì)華外交趨向強(qiáng)硬，中日矛盾凸顯。

近年來(lái)，無(wú)論是在領(lǐng)土問(wèn)題還是歷史問(wèn)題上，日本均表現(xiàn)出罕見(jiàn)的強(qiáng)硬與不妥協(xié)。經(jīng)濟(jì)方面，日本熱衷參加美國(guó)主導(dǎo)的TPP談判，并拒絕加入中國(guó)發(fā)起成立的亞投行。在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)倚重減弱的同時(shí)，日本關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)泡沫可能崩潰的看法一時(shí)甚囂塵上，日本企業(yè)界出現(xiàn)投資熱衷東盟而遠(yuǎn)離中國(guó)的現(xiàn)象。[9]中日關(guān)系自建交以來(lái)曾經(jīng)歷“政熱經(jīng)熱”局面，上世紀(jì)90年代以來(lái)出現(xiàn)“政冷經(jīng)熱”，這次因日本方面提出“購(gòu)買”釣魚島再起爭(zhēng)端以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系朝“政冷經(jīng)冷”的方向發(fā)展，陷入新一輪低谷。2013年8月公布的由日本非營(yíng)利性組織“言論NPO”和中國(guó)日?qǐng)?bào)共同實(shí)施的輿論調(diào)查結(jié)果顯示，90.1%的日本人和92.8%的中國(guó)人對(duì)對(duì)方國(guó)家的印象不好，分別比上年增加了5.8和28.3個(gè)百分點(diǎn)，均跌至2005年調(diào)查開始以來(lái)最低好感度指數(shù)。[10]目前，中日關(guān)系難以走出低谷，中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的建設(shè)面臨挑戰(zhàn)。

三、中俄共同利益增多，戰(zhàn)略合作不斷加強(qiáng)

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，中俄關(guān)系一直在向前發(fā)展。2001年7月，中俄簽署了《睦鄰友好合作條約》，將中俄“世代友好、永不為敵”的和平思想以法律形式固定下來(lái)。目前，中俄致力于推進(jìn)“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，在中國(guó)與各國(guó)建立的各種類型的伙伴關(guān)系中，俄羅斯是中國(guó)唯一的“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴”，這體現(xiàn)了中俄兩國(guó)關(guān)系的獨(dú)特性。

一般來(lái)說(shuō)，兩國(guó)之間的友好關(guān)系必須具備兩個(gè)前提條件：一是兩國(guó)間存在的共同利益要大于矛盾與分歧，二是兩國(guó)面臨相同或相似的戰(zhàn)略處境并且在重要國(guó)際事務(wù)中能達(dá)成基本共識(shí)。冷戰(zhàn)后中俄關(guān)系的不斷發(fā)展，就源于兩國(guó)戰(zhàn)略處境的相似性以及共同利益的增多。中俄不僅地理相鄰，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，都屬于發(fā)展中的新興大國(guó)，而且在重大國(guó)際問(wèn)題和地區(qū)性問(wèn)題上有著相同或相近的立場(chǎng)。就俄羅斯而言，以美國(guó)為首的西方國(guó)家通過(guò)北約與歐盟東擴(kuò)、“顏色革命”、經(jīng)濟(jì)制裁等途徑，使俄羅斯處境維艱，美俄矛盾不斷激化。尤其是烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，俄美角力，兩國(guó)關(guān)系降至“冰點(diǎn)”，俄與歐洲大國(guó)的關(guān)系也陷入空前的困難之中。而中國(guó)由于國(guó)力的增強(qiáng)，一再遭遇美國(guó)等西方國(guó)家冷戰(zhàn)思維和“中國(guó)威脅論”的困擾。

美國(guó)重返亞太，使同屬該地區(qū)大國(guó)的中俄均受到進(jìn)一步的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是美國(guó)強(qiáng)化在亞太的軍事存在和軍事同盟使中國(guó)面臨的安全壓力增大；二是美國(guó)介入南海問(wèn)題和釣魚島爭(zhēng)端，使中國(guó)維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益受到挑戰(zhàn)；三是美國(guó)采用楔子戰(zhàn)略分化中國(guó)與鄰國(guó)的關(guān)系，對(duì)中國(guó)的睦鄰?fù)饨粯?gòu)成挑戰(zhàn)；四是推進(jìn)TPP戰(zhàn)略，阻礙了中國(guó)與亞洲國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的步伐。面對(duì)美國(guó)咄咄逼人的亞太戰(zhàn)略，中國(guó)需要俄羅斯的支持。而俄羅斯不僅在歐洲地區(qū)因上述一系列問(wèn)題與美國(guó)等西方大國(guó)長(zhǎng)期緊張對(duì)峙，而且也感受到美國(guó)在亞太地區(qū)對(duì)其構(gòu)成的威脅。俄羅斯是一個(gè)地處歐亞的大國(guó)，“美國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)無(wú)論仍在歐洲，或是向亞洲方向延伸，俄羅斯始終擺脫不了作為重點(diǎn)防范和打擊的對(duì)象”。[11]俄羅斯國(guó)防部副部長(zhǎng)阿納托利·安東諾夫在2016年5月發(fā)表的一次評(píng)論中公開批評(píng)美國(guó)是亞太地區(qū)的主要不穩(wěn)定因素，認(rèn)為美國(guó)的地區(qū)政策是“每天都在盤算著對(duì)俄羅斯和中國(guó)進(jìn)行系統(tǒng)性遏制”。[12]因此，在西面和東面均受到美國(guó)等西方國(guó)家威脅而經(jīng)濟(jì)面臨困境的俄羅斯，更需要中國(guó)的合作與支持。俄羅斯政治研究中心資深專家德米特里·阿布扎洛夫坦言，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)發(fā)生的變化，使俄羅斯除了與中國(guó)合作外別無(wú)選擇。因?yàn)椤暗谝?，中?guó)可以使我國(guó)與西方的伙伴關(guān)系保持平衡。第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，并繼續(xù)快速前進(jìn)” 。[13]閻學(xué)通教授認(rèn)為，目前中俄之間的戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)就是雙方面臨來(lái)自美國(guó)的戰(zhàn)略壓力。[14]

近年來(lái)，隨著中俄友好關(guān)系的不斷發(fā)展，兩國(guó)加強(qiáng)了從經(jīng)濟(jì)、文化到軍事、外交的全方面合作。合作的平臺(tái)不斷拓展，除了聯(lián)合國(guó)、G20、金磚五國(guó)等全球性的合作平臺(tái)外，在亞太地區(qū)有亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、東盟地區(qū)論壇、東亞峰會(huì)、香格里拉對(duì)話、亞信峰會(huì)以及最近成立的亞投行等。值得一提的是，中俄在應(yīng)對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家挑戰(zhàn)開展的合作取得了成效，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。例如，在敘利亞問(wèn)題上，中俄聯(lián)手先后兩次在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)上投票否決了西方國(guó)家主導(dǎo)起草的敘利亞問(wèn)題決議草案，阻止了國(guó)際聯(lián)合干涉敘利亞內(nèi)政的行動(dòng)。在斯諾登事件上，當(dāng)美國(guó)向香港提出以臨時(shí)逮捕令將斯諾登拘留的要求遭到拒絕后，中方表示“尊重香港特區(qū)政府依法處理相關(guān)案件”，事實(shí)上保護(hù)了斯諾登。而俄羅斯則干脆拒絕了美國(guó)奧巴馬政府引渡斯諾登的請(qǐng)求。中俄對(duì)斯諾登事件的處置使奧巴馬政府處于尷尬的境地。中俄聯(lián)合軍演更是中俄合作的一大亮點(diǎn)，中俄聯(lián)合軍演始于2005年，現(xiàn)已成為兩軍常態(tài)化的合作形式。今年5月和8月，兩國(guó)先后在地中海和符拉迪沃斯托克舉行聯(lián)合軍演。有海外輿論認(rèn)為，中俄這兩次聯(lián)合軍演的目的是“想加強(qiáng)戰(zhàn)略合作并在地中海和太平洋排擠美國(guó)的全球影響力”。[15]目前的中俄關(guān)系，正如習(xí)近平主席2013年春訪俄時(shí)所說(shuō)，“是世界上最重要的一組雙邊關(guān)系，更是最好的一組雙邊關(guān)系。一個(gè)高水平、強(qiáng)有力的中俄關(guān)系，不僅符合中俄雙方利益，也是維護(hù)國(guó)際戰(zhàn)略平衡和世界和平穩(wěn)定的重要保障?！倍栌枚砹_斯總統(tǒng)普京的話說(shuō)，“俄中合作進(jìn)入到全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的新階段。如果我把這種合作稱為兩國(guó)悠久交往史中的最好合作，也并不過(guò)分”。[16]

四、中印發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系面臨挑戰(zhàn)

中印是亞洲兩個(gè)相鄰的大國(guó)，均為發(fā)展中國(guó)家，還是和平共處五項(xiàng)原則的共同首倡國(guó)，發(fā)展雙邊關(guān)系無(wú)論對(duì)雙方還是亞洲以及世界和平與發(fā)展都具有重要的意義。2003年6月印度總理瓦杰帕伊訪問(wèn)中國(guó)時(shí)，兩國(guó)簽署了《中印關(guān)系原則和全面合作宣言》，中印睦鄰關(guān)系進(jìn)入了新的階段。2005年4月溫家寶總理訪印時(shí)，兩國(guó)簽署聯(lián)合聲明，確定建立面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。但中印之間存在領(lǐng)土爭(zhēng)端、西藏問(wèn)題、貿(mào)易摩擦以及互信度不夠等問(wèn)題，影響了兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。美國(guó)戰(zhàn)略東移，給較為復(fù)雜的中印關(guān)系增添了新的變數(shù)。

與美國(guó)一樣，面對(duì)中國(guó)的崛起印度同樣有疑慮，尤其是由軍界和部分安全戰(zhàn)略專家組成的強(qiáng)硬派渲染“中國(guó)威脅論”，認(rèn)為中國(guó)在地緣上對(duì)印度是個(gè)威脅，對(duì)印度的崛起構(gòu)成了挑戰(zhàn)，要求對(duì)華采取強(qiáng)硬政策，包括向臺(tái)灣出售核導(dǎo)彈技術(shù)，與達(dá)賴簽訂邊界條約，不承認(rèn)西藏、臺(tái)灣為中國(guó)領(lǐng)土等。鑒于印度自身實(shí)力的不夠強(qiáng)大，強(qiáng)硬派主張與美國(guó)、日本甚至俄羅斯等大國(guó)聯(lián)手鉗制中國(guó)。新德里政策研究中心分析家布拉馬·切拉尼說(shuō)：“印度是從一個(gè)包含著他的最大鄰國(guó)——中國(guó)的更大框架內(nèi)來(lái)看待印美戰(zhàn)略關(guān)系的……印度必須為自己找到一個(gè)盟友，因?yàn)橹袊?guó)日益強(qiáng)大和充滿自信對(duì)印度長(zhǎng)遠(yuǎn)利益越來(lái)越不利?！盵17]美國(guó)重返亞太，為印度借美制華提供了機(jī)會(huì)。

美國(guó)重返亞太，印度被劃定在美國(guó)“重返”戰(zhàn)略的范圍之內(nèi)。時(shí)任國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在2011年9月的一次演講中也明確將亞太界定為 “從印度次大陸到美國(guó)西海岸”的廣闊區(qū)域。美國(guó)《2012國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》將亞太地區(qū)界定為“從西太平洋和東亞到印度洋和南亞的弧形地帶”。[18]印度總理前顧問(wèn)巴魯直言：“印度和美國(guó)都面臨著中國(guó)崛起的威脅，沒(méi)有人希望中國(guó)獨(dú)霸亞洲?！盵19]因此，在擔(dān)心中國(guó)崛起而制衡中國(guó)這一點(diǎn)上美印不謀而合：一方面美國(guó)希望印度在平衡中國(guó)力量上發(fā)揮作用，另一方面印度則希望加強(qiáng)與美國(guó)的軍事與安全合作以共同遏制中國(guó)的發(fā)展，削弱中國(guó)在南亞以及印度洋地區(qū)的影響力，確立印度在該地區(qū)的霸主地位。奧巴馬政府為實(shí)現(xiàn)重返亞太的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極推動(dòng)美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展，高層互訪頻繁，在核技術(shù)、軍事防務(wù)、海洋安全、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作加強(qiáng)。鑒于美印關(guān)系的不斷升溫，有輿論稱未來(lái)世界是“印美國(guó)”而不是“中美國(guó)”。[20]

美國(guó)戰(zhàn)略東移給中印發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)：首先，外部力量干擾了中印關(guān)系的發(fā)展。近年來(lái)，印度為實(shí)施大國(guó)平衡戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取外部力量尤其是世界大國(guó)的支持，為自己謀取最大的國(guó)家利益。美國(guó)戰(zhàn)略東移，加強(qiáng)與印度的全方位合作，既有聯(lián)合制華的目的，也有防范印中聯(lián)手抗美的意圖。美印戰(zhàn)略關(guān)系的加強(qiáng)，無(wú)疑對(duì)中印關(guān)系的發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。其次，中印之間解決領(lǐng)土爭(zhēng)端的阻力增大。邊界爭(zhēng)端是影響中印關(guān)系發(fā)展的一個(gè)歷史遺留問(wèn)題。值得注意的是，在中印邊界爭(zhēng)端問(wèn)題上美國(guó)雖遠(yuǎn)隔重洋但決非局外人，而是積極的干預(yù)者。早在1962年的中印邊界沖突中，當(dāng)時(shí)的肯尼迪政府采取了支持印度的立場(chǎng)，并給予印度軍事援助。奧巴馬政府支持印度軍事現(xiàn)代化，加強(qiáng)了與印度在軍事安全領(lǐng)域的合作，并利用涉華軍力報(bào)告在中印之間制造矛盾。美國(guó)對(duì)印度的防務(wù)支持，增加了印度與中國(guó)邊界問(wèn)題談判的資本，不利于中印邊界問(wèn)題的和平解決。再次，印度將加快“東向”，與中國(guó)在東亞?wèn)|南亞地區(qū)的利益碰撞難以避免。上世紀(jì)90年代初印度提出“東向”戰(zhàn)略，當(dāng)時(shí)的著重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)方面，同地緣政治的關(guān)系不大。近年來(lái)，印度加快實(shí)施“東向”戰(zhàn)略，與東亞?wèn)|南亞國(guó)家包括日本的合作加強(qiáng)，其內(nèi)容也超越了經(jīng)濟(jì)范圍，向軍事、文化合作等方面發(fā)展。美國(guó)則鼓勵(lì)印度參與東亞?wèn)|南亞事務(wù)，與美形成合力。目前，印度同東盟國(guó)家建立了自由貿(mào)易區(qū)(“10+1”)，參加了 “10+3”、“10+6”等東亞合作機(jī)制和東盟安全論壇等。值得注意的是，印度還插手南海爭(zhēng)端。印度前國(guó)防部長(zhǎng)費(fèi)爾南德斯稱，“從阿拉伯海的北面到南中國(guó)海，都是印度的利益范圍”，[21]為印度插手南海問(wèn)題尋找理由。此外，印度和日本、美國(guó)于2011年啟動(dòng)了三邊戰(zhàn)略對(duì)話伙伴關(guān)系，“保證亞太地區(qū)的力量均衡和印度洋—太平洋海域的海上安全成為了這一對(duì)話的重要內(nèi)容”。[22]對(duì)于印度“東向”戰(zhàn)略的意圖，英國(guó)《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》載文指出，該戰(zhàn)略旨在培養(yǎng)印度與中國(guó)的鄰國(guó)，尤其是東盟國(guó)家之間的國(guó)防和戰(zhàn)略關(guān)系，以抗衡中國(guó)在該地區(qū)日益擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)和軍事影響力。[23]無(wú)可否認(rèn)，印度的“東向”戰(zhàn)略不僅威脅我國(guó)從南海經(jīng)馬六甲海峽和北印度洋到非洲和波斯灣的石油運(yùn)輸安全，還影響到我國(guó)與東南亞國(guó)家關(guān)系的發(fā)展，從而使中國(guó)在解決南海爭(zhēng)端問(wèn)題上面臨更為復(fù)雜的形勢(shì)。

五、結(jié)語(yǔ)

美國(guó)戰(zhàn)略東移對(duì)亞太地區(qū)的國(guó)際關(guān)系，尤其是亞太大國(guó)關(guān)系，帶來(lái)了深遠(yuǎn)而復(fù)雜的影響。美國(guó)重返亞太，增加在亞太地區(qū)的軍事存在，更多地插手亞太事務(wù)，給亞太地區(qū)增添了不穩(wěn)定因素，尤其是給中國(guó)的外交與周邊安全帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。令人欣慰的是，中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)向國(guó)際社會(huì)證明了中國(guó)是推動(dòng)世界和平與發(fā)展的積極力量。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，其一直堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上與世界各國(guó)發(fā)展友好關(guān)系，開展廣泛合作，同時(shí)在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)“平等互信、包容互鑒、合作共贏”的精神，共同維護(hù)國(guó)際公平與正義，致力于構(gòu)建和諧世界。中國(guó)歷來(lái)重視周邊外交和亞太地區(qū)的和平、安全與發(fā)展，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)又相繼提出了 “與鄰為善，以鄰為伴”、“睦鄰、安鄰、富鄰”和“親、誠(chéng)、惠、容”的指導(dǎo)思想與外交理念，以及“和平、安全、合作、繁榮”的亞洲政策目標(biāo)和“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的亞洲新安全觀，為亞太地區(qū)的和平與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。大國(guó)關(guān)系是國(guó)際關(guān)系的重心，亞太地區(qū)的和平與發(fā)展尤其需要亞太大國(guó)之間的友好與合作。在中國(guó)的外交戰(zhàn)略布局中，大國(guó)是關(guān)鍵，中國(guó)特別重視與世界各主要大國(guó)的合作關(guān)系。中美新型大國(guó)關(guān)系是中國(guó)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的重點(diǎn)方向，為此中國(guó)提出了以“不沖突，不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏”為精神的中美新型大國(guó)關(guān)系模式。在亞太地區(qū)，除美國(guó)外，中國(guó)還將分別同俄羅斯、印度、日本等大國(guó)在“平等、互利、互惠、雙贏”的基礎(chǔ)上建立新型大國(guó)關(guān)系。不僅如此，中國(guó)主張?jiān)诤推焦蔡幬屙?xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同世界各國(guó)的友好合作，推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國(guó)的上述外交努力，獲得了國(guó)際社會(huì)的高度贊賞，也獲得了大多數(shù)亞洲國(guó)家的理解與信任。我們相信，在和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流的當(dāng)今時(shí)代，亞太地區(qū)國(guó)際關(guān)系將朝著和平、穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展，中國(guó)在亞太地區(qū)的新型大國(guó)關(guān)系將有一個(gè)美好的前景。

[1]周方銀．韜光養(yǎng)晦與兩面下注——中國(guó)崛起過(guò)程中的中美戰(zhàn)略互動(dòng)[J]．當(dāng)代亞太，2011(5)．

[2] [美]賈斯廷·洛根．對(duì)再平衡戰(zhàn)略進(jìn)行再平衡[EB/OL]．(美國(guó))防務(wù)新聞周刊網(wǎng)站，2013-01-14．

[3]馬亞男．美國(guó)“重返亞洲”戰(zhàn)略及其對(duì)中國(guó)的影響[D]．蘭州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013．

[4]Amitai Etzioni.China: Making an adversary[J].International Politics，2011(6).

[5]王緝思，李侃如．中美戰(zhàn)略互疑：解析與應(yīng)對(duì)(Addressing U.S.-China Strategic Distrust)[EB/OL]．http://zhan.renren.com/irstudy?gid=3602888498002058451&checked=true．

[6]中美建設(shè)性關(guān)系將翻開新篇章[N]．參考消息，2013-03-15(16)．

[7]布熱津斯基．建立伙伴關(guān)系符合全世界利益[N]．參考消息，2013-06-06(10)．

[8]日本要以“貢獻(xiàn)”正面回應(yīng)美軍事新戰(zhàn)略[EB/OL]．http://www.chinanews.com/gj/2012/01-09/3590455.shtml．

[9]日企依賴中國(guó)心理減弱中日走向政冷經(jīng)冷[EB/OL]．http://news.sohu.com/20140818/n403530205.shtml．

[10]中日彼此好感度創(chuàng)新低[N]．參考消息，2013-08-05(2)．

[11]俞邃．論中美俄三角關(guān)系[J]．當(dāng)代世界，2015(7)．

[12]俄欲聯(lián)手中國(guó)在太平洋抗衡美日[N]．參考消息，2015-08-04(14)．

[13]俄專家.與中國(guó)合作是俄必然選擇[EB/OL]．http://news.xinhuanet.com/world/2012-06/07/c_123246226.htm．

[14]閻學(xué)通．為什么中國(guó)必須和俄羅斯結(jié)盟[EB/OL]．http://mil.qianzhan.com/detail/130326-6ecc624d.html．

[15]中俄“最大規(guī)?！避娧萑毡竞ｉ_鑼[N]．參考消息，2015-08-21(16)．

[16]普京．中俄關(guān)系水平達(dá)到前所未有高度[N]．參考消息，2014-05-19(11)．

[17]陳利君，許娟．奧巴馬訪印對(duì)中美印三角關(guān)系的影響[J]．南亞研究，2011(1)．

[18]羅會(huì)鈞．美國(guó)戰(zhàn)略東移背景下中美印三角關(guān)系的變與不變[J]．中南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2014(6)．

[19]Calum MacLeod.Obama Packs Much into 9 Days in Asia[EB/OL]. http：//www. usatoday. com.

[20]王沖．中國(guó)、美國(guó)、印度的“三角戀” [EB/OL]．http://www.chinanews.com/hb/news/2010/03-08/2157501.shtml.

[21]馬加力．印度與南海爭(zhēng)端[J]．和平與發(fā)展，2012(5)．

[22]日印澳三邊框架制衡中國(guó)[N]．參考消息，2015-08-03(10)．

[23]印蒙強(qiáng)化軍事合作，加緊監(jiān)視中國(guó)[EB/OL]．http: //www.muz.i com.

責(zé)任編輯：立 早

On the New Changes about China’s Relations with Asia-pacific Great Powers in the Context of US Eastward Strategy

LUO Hui-jun

(School of Marxism, Central South University, Changsha, Hunan 410012, China)

Shortly after taking office, Obama administration declared US return to Asia-pacific with a great fanfare in order to implement its’ eastward strategy, which will inevitably exert a big influence on both the region’s situation and the international relations. As one of the intensions for US return to Asia-pacific is to take precautions against and even contain China.Therefore, America adjusted its foreign policies to the region, especially the major powers. Consequently, China’s relationships with other major powers in the region faces more challenges than opportunities. Nevertheless, China persists in its peaceful development, pays attention to the neighboring diplomacy and devotes itself to the new pattern of relationship between great powers.Moreover, China can cope with any challenges by US pivot to Asia-pacific.

US eastward strategy; China; major power relationship; change

2016-03-03

羅會(huì)鈞(1964-)，男，湖南寧鄉(xiāng)人，中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要從事國(guó)際關(guān)系與中國(guó)外交研究。

D81

A

1001-5981(2016)04-0157-05