張銀福， 何杏娜， 劉樂斌

(1.中國人民公安大學(xué)警體戰(zhàn)訓(xùn)學(xué)院, 北京 100038; 2.北京政法職業(yè)學(xué)院， 北京 100024)

運(yùn)用警械處置精神障礙患者傷人案件研究

張銀福1， 何杏娜2， 劉樂斌1

(1.中國人民公安大學(xué)警體戰(zhàn)訓(xùn)學(xué)院, 北京 100038; 2.北京政法職業(yè)學(xué)院， 北京 100024)

如何應(yīng)對精神障礙患者傷人案件，是現(xiàn)今討論較多但又難以恰當(dāng)處置的案件。在處置精神障礙患者傷人案件過程中，除了要考慮其個體犯罪外，還要考慮警察武力、網(wǎng)絡(luò)輿情等方面，同時著重分析當(dāng)前民警使用警械存在的問題。

警械使用; 精神障礙患者; 傷人案件; 對策建議

0 引言

近年，隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，居民貧富差距不斷擴(kuò)大，少數(shù)民眾心理受到?jīng)_擊并失衡，產(chǎn)生了較多的個人極端暴力犯罪。個人極端暴力犯罪是指單個行為人為了達(dá)到發(fā)泄私憤、報復(fù)社會、制造影響等目的，以極端的心理狀態(tài)和行為方式，運(yùn)用爆炸、砍殺、防火、槍殺、車撞等暴力手段，以社會或他人為侵害對象，危害后果特別嚴(yán)重的犯罪。個人極端暴力犯罪主要犯罪主體大致可以分為五類：精神障礙患者、酗酒醉酒人員、暴力恐怖分子、吸毒人員、其他嚴(yán)重暴力犯罪人員。越來越多的個人極端暴力犯罪案件使得警務(wù)人員的執(zhí)法環(huán)境愈加復(fù)雜，為了幫助警務(wù)人員更好地處理個人極端暴力犯罪案件，深入分析其潛在發(fā)生原因，本文以精神障礙患者傷人案件為突破口，探討如何處置此類案件。

1 處置精神障礙患者傷人案件困境分析

1.1 案件以個體犯罪為主

精神障礙患者傷人案件大多為個體實(shí)施，而非有組織實(shí)施，因而具有個體性。由于社會結(jié)構(gòu)的深刻變革，社會深層次矛盾向個人施加的壓力逐步增大，心理疾病已成為威脅社會安全的主要因素之一。精神障礙患者可分為已確定病例和潛在病例。前者犯罪是由于監(jiān)管部門監(jiān)管不到位或家屬的疏忽導(dǎo)致的，具有可控性；而后者是在實(shí)施犯罪行為之前，有可能正處于精神障礙邊緣或游移狀態(tài)，突然受到外界事物的強(qiáng)烈刺激致使病發(fā)，進(jìn)而導(dǎo)致傷人犯罪，具有突發(fā)性和不可控性，往往造成的傷害損失更大。

1.2 網(wǎng)絡(luò)輿情的“仇警”情緒

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速崛起，信息傳遞的速度以倍數(shù)遞增，但由于監(jiān)管的缺失和不到位，網(wǎng)絡(luò)平臺成了許多“潛水者”的情緒發(fā)泄地。像“雷陽事件”、“江西永修民警遇刺案件”等在網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)酵，一些主體不負(fù)責(zé)任的匿名辱罵，部分媒體歪曲事實(shí)的輿論引導(dǎo)，這些現(xiàn)象在多次涉警案件中均有發(fā)生。其主要原因是多方面的，一方面在于部分媒體為了達(dá)到“眼球效應(yīng)”，錯誤地截取事實(shí)片段并大肆宣傳；另一方面在于社會深層次矛盾延伸至網(wǎng)絡(luò)，“仇警”情緒在網(wǎng)絡(luò)的偽裝和掩護(hù)下任意泛濫。

1.3 警情處置中“失效”的警察武力

一個“沒有刑事責(zé)任能力”的群體，屢屢扮演著暴力犯罪的主角，讓警察們陷入無所適從的無奈之中。在處置這類案件的過程中，警務(wù)人員不能以處置常規(guī)案件的方法策略應(yīng)對，也同樣無法很好地根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)做出武力升級。由于精神障礙患者處于發(fā)病期，言語上的武力震懾已無法奏效，而使用辣椒噴霧劑、伸縮警棍等第二層級警用武力又無法很好地對其造成制止效果。根據(jù)《人民警察法》第14條規(guī)定，“公安機(jī)關(guān)的人民警察對嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，可以采取保護(hù)性約束措施。需要送往指定的單位、場所加以監(jiān)護(hù)的，應(yīng)當(dāng)報請縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并及時通知其監(jiān)護(hù)人”。但是“保護(hù)性約束措施”往往更多時候無法迅速阻止案件的發(fā)生。

1.4 警械使用存在諸多問題

2006年公安部為每位民警配發(fā)了一套單警裝備，并要求每年更新或者更換，但是每個地方的警械管理及訓(xùn)練方法都不統(tǒng)一，有的警械已經(jīng)老化損壞，沒有及時更新，最終造成民警在警情處置中不會用、不敢用。如單警裝備中的警棍就是一個擺設(shè)，在一線民警培訓(xùn)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分民警不敢用，“打傷了誰來負(fù)責(zé)”所以，沒有嚴(yán)格的訓(xùn)練制度，在執(zhí)法中民警就發(fā)揮不了單警裝備的最大功能，最主要的是以往的單警裝備質(zhì)量和功能已經(jīng)不適合現(xiàn)今的執(zhí)法環(huán)境需求，裝備質(zhì)量老化、功能單一，且大多數(shù)民警不了解每個警械的功能與作用，往往在關(guān)鍵時候發(fā)揮不了作用。根據(jù)多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與公安一線民警培訓(xùn)的調(diào)查研究，多數(shù)民警認(rèn)為帶上單警裝備出警不方便，這是民警徒手處理警情的主要原因之一。

2 近年精神障礙患者傷人案件分析

2.1 案例1：山西忻州傷警案

2015年10月11日，在山西省忻州市公安局直屬分局新建路派出所發(fā)生一起案件，造成兩名出警人員受傷，其中一名民警胸部被刺中一刀，所幸刺在胸椎骨上沒有生命危險，而另一名巡防員身中三刀，其中一刀傷及心臟，當(dāng)?shù)囟鄶?shù)媒體報道了民警勇斗歹徒負(fù)傷的消息，獲得“萬民點(diǎn)贊”，而其中一家媒體的報道標(biāo)題是《又見警察自殺式徒手防衛(wèi)控制》，這不得不引起在職民警的反思。

分析：在案件處理中，兩名民警和兩個巡防隊(duì)員四個人，包括一名57歲的有多年一線經(jīng)驗(yàn)的民警在內(nèi)，在接報時已明知犯罪行為人是用刀行兇且伴有精神障礙的人，出警時竟然沒有攜帶任何攻擊性的警棍、防暴叉等警械武器，也沒有佩戴任何防御性的頭盔、防刺服、防割手套等警用裝備，在激烈追捕犯罪行為人過程中，面對尖刀的唯一武器是路邊撿的一根拖把，如此懸殊的武力對比，后果可想而知。雖然兩名出警人員勇斗歹徒負(fù)傷的事跡引起市民稱贊，但付出如此慘重的代價原本是可以避免的。

2.2 案例2：赤峰林西警察街頭制服持刀歹徒案

2016年6月6日上午9時30分許，赤峰市林西縣公安局在“平安高考”專項(xiàng)行動中，林西鎮(zhèn)派出所民警巡邏至林西鎮(zhèn)饒州大街工行路時，發(fā)現(xiàn)一名手持匕首和鋼管的可疑男子，民警迅速下車上前盤問，該男子突然揮舞匕首和鋼管襲擊民警。為避免傷及圍觀群眾和過路行人，民警合力才將該男子當(dāng)場控制，但在制止該男子過程中，造成了兩名民警不同程度受傷。

分析：在本案件中，犯罪行為人是一名精神病患者，接警民警迅速攜帶裝備抵達(dá)現(xiàn)場。從現(xiàn)場視頻回放中看到，其中有一位民警手持盾牌與犯罪行為人進(jìn)行對抗，其他民警都是赤手空拳。民警在現(xiàn)場處置過程中，無法熟練使用盾牌進(jìn)行控制，同時也不了解盾牌的功能與作用，只是簡單地認(rèn)為盾牌只能夠格擋防御，不能進(jìn)行攻擊。所以出警人員在與犯罪行為人的對抗中，邊格擋行為人的刀砍和鐵棍擊打邊側(cè)身后退，導(dǎo)致在后退時不慎摔倒在地，被犯罪行為人抓住機(jī)會重傷。幸好被迅速趕來的民警及時制止，否則后果不堪設(shè)想。因此，如果民警熟知盾牌的功能與作用，并且能夠熟練掌握盾牌的攻防技術(shù)，那么就會大大降低民警受傷的概率。

2.3 案例3：北京西城區(qū)牛街傷警案

2016年6月21日14時左右，西城區(qū)牛街地區(qū)南線閣街41號樓前發(fā)生一起傷人事件。傷人男子為41號樓居民，疑似患有精神疾病，該男子父親意欲帶其去醫(yī)院治療，男子拒絕了父親的要求，表示自己不想再去醫(yī)院，現(xiàn)場情緒相當(dāng)激動，該男子父親無法控制該男子報警向民警求助。民警到達(dá)現(xiàn)場后，該男子突然從屋內(nèi)沖出，持菜刀砍傷兩名民警，一名民警脖頸部位受傷，一名民警臉部受傷，隨后男子被趕到的其他警察合力控制。

分析：當(dāng)時持刀男子手里拿著兩把菜刀，并沒有做出直接砍人的動作，只是大聲叫喊，在民警勸說無果的情況下，持刀男子由于情緒激動才持刀砍向民警。民警與持刀男子對話的時間大約有1分鐘，在對話過程中并沒有高度戒備，出警時也沒有攜帶任何警用裝備，赤手空拳面對一個持刀的精神病患者，是導(dǎo)致兩名民警被砍的重要原因。民警在處置任何暴力犯罪現(xiàn)場時，“離開了安全意識，一切將無從談起”。民警在已知犯罪行為人是一個精神病患者的時候，就應(yīng)該攜帶警用裝備出警，如最基本的警棍、辣椒水及防暴盾牌等，并且在案件處置過程中要與犯罪行為人保持足夠的安全防范距離。如果受到攻擊，可以根據(jù)情況隨時升級武力，這就是所謂的“一加一理念”。加之多數(shù)基層民警缺乏警用裝備使用方面的培訓(xùn)，造成了民警在處置相關(guān)暴力事件時受傷。

3 民警受傷案例中的教訓(xùn)總結(jié)

由于民警受傷案例不斷出現(xiàn)，樹立強(qiáng)烈的安全意識，做好最充分的準(zhǔn)備，堅(jiān)持危險加一原則在實(shí)戰(zhàn)中極其重要。

3.1 遵循安全五要素規(guī)則

(1)戒備。在執(zhí)法環(huán)境中沒有任何一個場所、任何一個時間是絕對安全的，應(yīng)始終保持高度的戒備狀態(tài)，這是極其重要的。而要保持高度戒備的前提是必須有安全意識，能夠做到心里戒備、行為戒備，這是保證執(zhí)法安會的要素之一。

(2)距離。在實(shí)戰(zhàn)對抗中民警與犯罪行為人的空間距離是很重要的，尤其在處置持有管制刀具的犯罪行為人時，保持一定的安全距離是保證執(zhí)法安全的第二要素。

圖1 人體擊打效果圖

(3)位置。在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中，公安民警的人身安全與其所處的位置有著直接的關(guān)系。公安民警只要選位合理，就能做到進(jìn)退自如、顯隱靈活，充分發(fā)揮施展警務(wù)技能的空間和時間，這樣才不容易受到人身傷害。

(4)掩體。在實(shí)戰(zhàn)中合適的掩體對抵御武器攻擊、爆炸物傷害、腐蝕劑侵蝕、劇烈沖撞等侵害公安民警人身權(quán)益的行為，其功效顯而易見，掩體的直接作用是絕對不容小覷的。

(5)溝通。公安民警在實(shí)戰(zhàn)處置現(xiàn)場，相互配合及時將險情采用各種通訊手段告知隊(duì)友，方便協(xié)同作戰(zhàn)，這是保障團(tuán)隊(duì)民警人身安全的有效方法，在實(shí)戰(zhàn)中占有非常重要的地位。

3.2 警械武力的有效使用

人民警察在執(zhí)法辦案過程中有效使用警械是保障人民警察自身安全、順利完成任務(wù)的重要因素之一。新時期要有新的警務(wù)理念，要讓安全意識內(nèi)為化每個警察的職業(yè)本能里，我們不是不贊成勇于作為，而是要善于作為，關(guān)鍵時刻，警用裝備就是我們警察的硬保險。因此，在公安一線推廣使用先進(jìn)的警械警具，能夠更全面提升公安民警依法、合理、規(guī)范使用警械的能力和水平，能夠更好的保護(hù)民警自身安全、提升警察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、維護(hù)社會安全穩(wěn)定。將新型裝備推廣，并投入到基層一線民警培訓(xùn)改革中，將在全國公安實(shí)戰(zhàn)工作產(chǎn)生積極影響。

3.3 人體擊打效果的分析

在擊打效果上我們也要時刻注意安全，為了更好地保證我們公安民警執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法安全，同時也要保證犯罪行為人的人身安全，根據(jù)國際上所規(guī)定的人體擊打效果圖(圖1)，針對每一個部位做了明確的規(guī)定，分別是紅、黃、綠3種顏色：紅色代表的是需要長期恢復(fù)的嚴(yán)重傷害，并可導(dǎo)致喪失意識，昏迷或死亡；黃色代表的是暫時性較重程度傷害；綠色代表的是暫時性最低限度傷害。也就是說根據(jù)犯罪行為人的攻擊行為，民警應(yīng)擊打行為人不同的部位，這是比較安全、合理、有效的擊打手段。

4 結(jié)語

4.1 加強(qiáng)執(zhí)法大環(huán)境下的警械使用公信力

人民警察在處置犯罪行為的時候或多或少礙于當(dāng)前多樣性的執(zhí)法環(huán)境而怯于使用槍械，而警械具有非致命性的優(yōu)點(diǎn)，是人民警察依法使用的武力手段之一，在當(dāng)今國情及執(zhí)法環(huán)境下，要改變?nèi)嗣窬焓褂镁狄庾R淡薄的弊端，要跳出不想攜帶或攜帶了卻不會用、不敢用、違法用、失效用警械的禁錮，在人民群眾與警察的溝通交流中，達(dá)成人民警察合法、順利、安全、有效使用警械的共識，發(fā)揮自身的武力優(yōu)勢最大化的同時形成社會負(fù)面影響最小化。人民警察依法、合理使用警械、提高警械在實(shí)戰(zhàn)中的應(yīng)用水平，是警察降低職業(yè)風(fēng)險，高效完成任務(wù)的保證。

4.2 完善警械裝備加強(qiáng)應(yīng)用技能培訓(xùn)

全國各省市公安局、派出所、檢查站要配備最基本的警械，并引進(jìn)先進(jìn)的警用裝備。增強(qiáng)一線警察使用警械的安全意識，包括自身安全意識、法律安全意識和人民群眾的安全意識。同時，加大對人民警察依法配備、使用警械的監(jiān)督力度，形成長效的監(jiān)督機(jī)制。人民警察法中有“入警必訓(xùn)、在職必訓(xùn)、每年必訓(xùn)”的指導(dǎo)規(guī)定，因此，應(yīng)該把警械應(yīng)用技能培訓(xùn)作為其中的必備課程。另外各個公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及地方政府領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)加大對這方面工作開展的重視力度，設(shè)立專門經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)自身地域工作特點(diǎn)，保證人民警察能夠得到定期警務(wù)技能的培訓(xùn)，邀請有經(jīng)驗(yàn)的教官進(jìn)行指導(dǎo)，用科學(xué)的培訓(xùn)方法，以點(diǎn)帶面有效培養(yǎng)，最終達(dá)到全員參與、全員熟練掌握。

4.3 建設(shè)完善定期培訓(xùn)機(jī)制

制定警械應(yīng)用技能的定期培訓(xùn)機(jī)制，開展包括基本使用技能與戰(zhàn)術(shù)小組配合訓(xùn)練兩項(xiàng)主要內(nèi)容的專項(xiàng)培訓(xùn)?？茖W(xué)地進(jìn)行基本使用技能與戰(zhàn)術(shù)小組配合訓(xùn)練是警械合理使用的關(guān)鍵點(diǎn)，同時也是現(xiàn)實(shí)成功處置任務(wù)的重要前提。多例案件顯示，由于未能在合適的時機(jī)使用相應(yīng)的警械強(qiáng)制措施,以致造成了令人痛心的犧牲和嚴(yán)重的后果。而通過訓(xùn)練，就是模擬實(shí)踐中可能出現(xiàn)的警情，訓(xùn)練警察之間相互配合，以磨合使用警用盾牌以及長短警棍的默契度，從而檢驗(yàn)在兩人執(zhí)法或者多人執(zhí)法的站位、距離是否安全有效，進(jìn)攻路線與進(jìn)攻時機(jī)是否合理。多變的警情訓(xùn)練，使得人民警察進(jìn)攻防守意識增強(qiáng)，并且能夠根據(jù)執(zhí)法的具體情況而靈活改變技戰(zhàn)法，充分利用警械的優(yōu)勢，增強(qiáng)處置警情的能力與效率。

[1] 陳曉峰.社會轉(zhuǎn)型期的個人極端暴力犯罪研究[J].科教導(dǎo)刊,2015(2)：160-161.

[2] 尹偉.徒手防衛(wèi)與控制[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2008.

[3] 劉開吉.武器警械器材與保障[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社,2009.

[4] 魏程遠(yuǎn).警械、武器使用[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社,2010.

[5] 劉開吉.警用裝備與保障[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社,2012.

[6] 陳博，陳曉明.警械使用[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社,2015.

[7] 李德祥，佘軍奇.警用防爆棍及戰(zhàn)技法研究[J].云南警官學(xué)院學(xué)報,2014(4):115-118.

(責(zé)任編輯 陳小明)

張銀福(1976—)，男，山東菏澤人，副教授。研究方向?yàn)榫旆佬l(wèi)控制。

D035.39