劉慶偉，史學(xué)波

（1.遼寧省黑山縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局，遼寧黑山 121400；2.遼寧省黑山縣動物疫病預(yù)防控制中心，遼寧黑山 121400）

建立黑山縣動物防疫保障機(jī)制的意義

劉慶偉1，史學(xué)波2

（1.遼寧省黑山縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局，遼寧黑山 121400；2.遼寧省黑山縣動物疫病預(yù)防控制中心，遼寧黑山 121400）

動物防疫是動物健康生長的重要因素，黑山縣動監(jiān)局在大力發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí)，致力于建立健全動物防疫保障機(jī)制，營造良好的動物生長環(huán)境。

動物防疫；免疫；保障機(jī)制；意義

黑山縣是生豬調(diào)出大縣，全國蛋雞生產(chǎn)第一縣、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量居遼寧省前列。高密度的動物飼養(yǎng)環(huán)境，使黑山縣的防疫形勢十分嚴(yán)峻。黑山縣動監(jiān)局為確保動物健康發(fā)展，建立了適合本地的動物防疫保障機(jī)制，全面提升重大動物疫病防控能力。

1　黑山縣動物防疫保障機(jī)制

1.1組建了一只技術(shù)精湛獸醫(yī)隊(duì)伍。2006年建立黑山縣動監(jiān)局作為防疫保障的政府力量，下設(shè)黑山縣動物疫病預(yù)防控制中心，黑山縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所及11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)域性動物衛(wèi)生監(jiān)督所、278名村級防疫員共3級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，建成了完善的動物防疫保障體系。

1.2加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社，大力提高畜禽規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖水平。

1.3認(rèn)真貫徹落實(shí)《動物防疫法》，組織全系統(tǒng)人員學(xué)習(xí)《動物防疫法》；每年參加省畜牧局舉辦的獸醫(yī)隊(duì)伍崗位人員考試，建立考試成績與職稱晉升掛鉤機(jī)制，激勵(lì)每名動監(jiān)人員全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高獸醫(yī)隊(duì)伍整體素質(zhì)。

1.4完善冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，保障疫苗的貯存和運(yùn)輸條件達(dá)到技術(shù)要求?？h動物疫病預(yù)防控制中心建成80m3疫苗冷藏庫，購置3個(gè)疫苗冷凍柜。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所購置1輛疫苗運(yùn)輸車、2個(gè)冰箱。每個(gè)村防疫員配置了1輛摩托車、1只便攜式冷藏箱、1臺小型冰箱。

1.5嚴(yán)格執(zhí)行遼寧省《動物防疫法》中關(guān)于強(qiáng)制免疫生物制品管理的統(tǒng)一規(guī)定，實(shí)行逐級供應(yīng)制度，縣疫控中心按計(jì)劃將疫苗直接供應(yīng)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所將疫苗發(fā)放給村防疫員。嚴(yán)禁倒賣、浪費(fèi)、和銷售強(qiáng)制免疫獸用生物制品。

1.6建立免疫追溯體系?？h疫控中心、區(qū)域所、村防疫員自上而下分別設(shè)立疫苗臺賬，使疫苗領(lǐng)取人、使用時(shí)間、使用對象、使用數(shù)量筆筆有宗。建立村級免疫檔案，清晰記錄養(yǎng)殖戶免疫信息。認(rèn)真填寫發(fā)放免疫卡，同一批次的畜禽發(fā)放一張免疫卡，減少防疫時(shí)的工作量。堅(jiān)決執(zhí)行免疫同時(shí)佩帶耳標(biāo)制度，杜絕村防疫員將耳標(biāo)直接交給養(yǎng)殖戶、或售豬時(shí)賣給經(jīng)紀(jì)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

1.7為保障免疫質(zhì)量，黑山縣動監(jiān)局成立動物防疫專家組，每年開展2次疫苗冷鏈系統(tǒng)中各環(huán)節(jié)技術(shù)要點(diǎn)培訓(xùn)、動物免疫技能大比武、動物采血技能大比武，指導(dǎo)區(qū)域所人員和村防疫員科學(xué)防疫，正確采血。區(qū)域所官方獸醫(yī)指導(dǎo)監(jiān)督村防疫員開展動物免疫工作。

1.8加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測，在春秋防疫后抗體產(chǎn)生的最佳時(shí)間段，進(jìn)行抗體監(jiān)測，下達(dá)抗體監(jiān)測告知書，反饋抗體結(jié)果。對未達(dá)到免疫抗體合格率的養(yǎng)殖場（戶）實(shí)施補(bǔ)免，并再次對該場（戶）進(jìn)行抗體監(jiān)測，直至合格為止。

1.9建立保險(xiǎn)與防疫專家組共同指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好疫病防控工作。保險(xiǎn)推進(jìn)會與疫病防控培訓(xùn)會結(jié)合，防疫保障保險(xiǎn)，保險(xiǎn)助推防疫，實(shí)行生豬保險(xiǎn)與免疫、免疫效果掛鉤機(jī)制。

（1）未按政府規(guī)定實(shí)施免疫的不承保，不掛耳標(biāo)不承保。

（2）生豬保險(xiǎn)與免疫效果掛鉤：對參加保險(xiǎn)的養(yǎng)殖場（戶）開展免疫效果監(jiān)測，根據(jù)免疫效果確定保險(xiǎn)賠付金額；抗體合格率70%以上（含70%）的養(yǎng)殖戶發(fā)生病死豬，賠付100%；抗體合格率低于70%，不達(dá)標(biāo)的立即補(bǔ)免，在免疫效果未達(dá)標(biāo)前發(fā)生死亡的拒絕理賠。

1.10修建了273個(gè)村級無害化處理池、82個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級無害化處理罐、縣級無害化處理中心三級梯次互補(bǔ)式無害化處理模塊。

2　建立動物防疫保障機(jī)制的意義

2.1黑山縣動監(jiān)系統(tǒng)人員都是通過考試擇優(yōu)錄取的優(yōu)秀專業(yè)人員，具備較高的政治素質(zhì)和過硬的專業(yè)技術(shù)水平，能出色的完成動物防疫工作，是實(shí)現(xiàn)動物重大疫病零發(fā)生的首要保障。

2.2養(yǎng)殖模式的改變，徹底結(jié)束了散養(yǎng)豬雞隨處走動的歷史，切斷了動物疫病擴(kuò)散的傳染源。

2.3免疫追溯體系使疫苗來源清楚，出現(xiàn)問題時(shí)便于追根溯源。

2.4完善的冷鏈系統(tǒng)確保了疫苗的運(yùn)輸環(huán)節(jié)和貯藏環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，提高了疫苗質(zhì)量。

2.5動物防疫專家組的適時(shí)培訓(xùn)，區(qū)域所官方獸醫(yī)的現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，提高免疫質(zhì)量和疫病防控水平。免疫效果的適時(shí)監(jiān)測，以便掌握動物抗體水平，更好的指導(dǎo)動物防疫。

2.6養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)了我縣強(qiáng)制免疫工作的有序開展，極大的促進(jìn)了養(yǎng)殖場（戶）的積極性，由過去的春秋防疫轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的全年全程防疫，避免了春秋防疫高峰期工作量大導(dǎo)致的免疫質(zhì)量問題。保險(xiǎn)與免疫相結(jié)合，能準(zhǔn)確掌握應(yīng)保盡保動物底數(shù)；與耳標(biāo)佩帶相結(jié)合，能提高群內(nèi)參保率，對標(biāo)的實(shí)施有效標(biāo)記。“五承保”和“六不?！钡谋ｋU(xiǎn)機(jī)制，使養(yǎng)殖戶的免疫意識得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，達(dá)到了四個(gè)100%（免疫率、耳標(biāo)佩戴率、免疫卡發(fā)放率、免疫檔案填寫率）；提高免疫合格率，降低動物死亡率。

2.7三級梯次互補(bǔ)式無害化處理模塊，極大程度的避免了養(yǎng)殖戶隨意拋棄動物死尸和病死動物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生，有利于應(yīng)對日益復(fù)雜多變的動物疫情形勢，可有效堵截動物疫情的傳播，實(shí)現(xiàn)重大動物疫情“縣內(nèi)不發(fā)生，縣外進(jìn)不來“的防控工作目標(biāo)。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2016．10.043