杜 丹 寧

(1.曼徹斯特大學(xué) 機(jī)械航空與土木工程學(xué)院, 曼徹斯特M139 PL, 英國(guó); 2.天津理工大學(xué) 管理學(xué)院, 天津 300384)

中國(guó)城市土地利用效率的空間分異

杜 丹 寧1,2

(1.曼徹斯特大學(xué) 機(jī)械航空與土木工程學(xué)院, 曼徹斯特M139 PL, 英國(guó); 2.天津理工大學(xué) 管理學(xué)院, 天津 300384)

[目的] 對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市土地的利用效率的空間分異性及成因進(jìn)行分析，為提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供理論依據(jù)和參考。 [方法] 選取新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中的城市土地作為研究對(duì)象，將城市土地的利用分成2個(gè)階段，運(yùn)用改進(jìn)的兩階段DEA和Tobit模型對(duì)城市土地的利用效率的空間分異性和成因進(jìn)行分析。 [結(jié)果] 我國(guó)城市土地利用存在空間分異性，土地的空間關(guān)聯(lián)性對(duì)其影響顯著，雖然城市土地利用效率不斷在提升，但總體上利用效率相對(duì)較低。 [結(jié)論] 我國(guó)土地利用效率較低的原因主要包括： (1) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是導(dǎo)致土地利用存在空間分異的主要原因； (2) 沒(méi)有重視土地的社會(huì)屬性和自然環(huán)境的保護(hù)； (3) 現(xiàn)階段人力資本因素對(duì)提升土地利用效率的程度大于技術(shù)因素。

土地利用; 效率分析; 改進(jìn)的兩階段DEA; 新型城鎮(zhèn)化

2013年召開(kāi)的中國(guó)中央城鎮(zhèn)化會(huì)議從4個(gè)視角(人口、經(jīng)濟(jì)、空間和社會(huì))提出了未來(lái)新型城鎮(zhèn)化的5大任務(wù)。其中關(guān)于新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中的土地利用方面尤為重要。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)城市化進(jìn)程明顯加快，1997—2014年中國(guó)耕地總面積呈減少趨勢(shì)，且減少量的增長(zhǎng)率基本上和凈減少率持平，說(shuō)明農(nóng)村耕地減少的速度和城市用地增加的速度相近。1997—2014年中國(guó)的城市建設(shè)用地的比例和總量上都在不斷地增加，這也是城市化進(jìn)程必不可少的一步，但是與此同時(shí)城市其他用途的土地比例也在不斷的增加，而這部分土地作為城市土地，卻沒(méi)有被有效利用。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要載體。而城市土地又是城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)載體[1]，城市土地的快速擴(kuò)張成為現(xiàn)階段中國(guó)土地變化的重要特征[2]。因此，本研究對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市土地利用效率的空間分異性以及其成因進(jìn)行分析，為提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及解決農(nóng)村耕地的“拋荒”問(wèn)題提供理論依據(jù)。

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)土地利用效率的研究主要集中在以下兩個(gè)方面： (1) 城市土地利用效率。方創(chuàng)琳等[3]通過(guò)投入產(chǎn)出的指標(biāo)算法測(cè)量了地級(jí)市的城市化效率，指出土地利用的效率是重要的組成部分；梁流濤等[4]研究中國(guó)地級(jí)以上城市土地利用效率的空間分異特征，指出我國(guó)地級(jí)以上城市土地利用效率總體不高，在空間分布上效率值與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡；李永樂(lè)等[5]利用GIS空間分析、泰爾指數(shù)分解和面板數(shù)據(jù)模型方法系統(tǒng)研究了1999—2011年中國(guó)31個(gè)省份城市土地利用效率的時(shí)空特征、地區(qū)差距及其影響因素。結(jié)果表明，中國(guó)3大區(qū)域城市土地利用效率的差距逐漸減小，呈現(xiàn)出持續(xù)收斂的態(tài)勢(shì)。組內(nèi)差距成為城市土地利用效率差距變動(dòng)的主導(dǎo)因素；黃珂等[6]運(yùn)用3階段的DEA研究中國(guó)17個(gè)城市群農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)效率指出中國(guó)城市群農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)綜合效率平均水平較高，但城市群間差異較大，環(huán)境因素對(duì)效率影響顯著。 (2) 有關(guān)土地利用效率研究方法?，F(xiàn)有文獻(xiàn)中關(guān)于土地利用效率的研究方法主要有以下5種方法：面板數(shù)據(jù)模型、生命周期評(píng)價(jià)、灰色預(yù)測(cè)模型、成本收益分析和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析。面板數(shù)據(jù)模型主要是針對(duì)三維數(shù)據(jù)的實(shí)證研究，而本研究只是涉及二維(時(shí)間，變量)的數(shù)據(jù)，因此，此方法不適合本研究。生命周期評(píng)價(jià)對(duì)數(shù)據(jù)的連續(xù)性和數(shù)據(jù)量的多少要有一定的限制，一般的為40個(gè)截面數(shù)據(jù)，而本研究的主體僅有15 a的數(shù)據(jù)，難以滿足其需求?；疑A(yù)測(cè)模型是揭示其數(shù)據(jù)內(nèi)在的運(yùn)行規(guī)律，而本文主要研究外界對(duì)土地利用導(dǎo)致的后果，并且這個(gè)利用的程度也在變化，因此，本方法也不適合本研究。對(duì)中國(guó)土地利用有效性的研究多數(shù)學(xué)者采用成本收益方法，然而成本收益方法僅僅關(guān)注了其對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的效應(yīng)，沒(méi)有對(duì)其社會(huì)方面和生態(tài)方面進(jìn)行描述土地利用的收益，并且這些收益也難以測(cè)量，其效率評(píng)價(jià)存在片面性。綜上所述，根據(jù)本文的研究主體為以土地利用的有效性為指標(biāo)的空間分異性研究，而且其數(shù)據(jù)為15 a的二維數(shù)據(jù)，本文選取數(shù)據(jù)包絡(luò)分析進(jìn)行效率分析。

在既有研究基礎(chǔ)之上，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中城市土地利用現(xiàn)狀，本文從土地利用效率視角出發(fā)，將城市土地的利用分成兩個(gè)階段，運(yùn)用改進(jìn)的兩階段DEA方法檢驗(yàn)城市土地利用的有效性。首先，選取改進(jìn)版的兩階段DEA比black box DEA具有以下優(yōu)勢(shì)： (1) 改進(jìn)的兩階段DEA方法比傳統(tǒng)的黑盒子的DEA方法在測(cè)量政策的有效性方面更加有效；(2) 解決本文前后2個(gè)階段不相互獨(dú)立的關(guān)系；(3) 第二階段的輸入不只是第一階段的輸出，還可考慮其他輸入。其次，在分析中國(guó)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中城市土地的利用效率較低的過(guò)程中，放棄常規(guī)的因素分析方法，選用Tobit回歸模型從土地利用的視角分析如何利用土地才能提高其利用效率。

1 研究方法

1.1 改進(jìn)的兩階段DEA模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法(data envelopment analysis， DEA)是由Cooper和Rhodes在1978年共同提出的基于相對(duì)效率的多投入多產(chǎn)出分析法。DEA具有非參數(shù)估計(jì)、可計(jì)算出投入產(chǎn)出的權(quán)重、剔除主觀因素影響、數(shù)據(jù)不需要統(tǒng)一的無(wú)量綱化處理等優(yōu)勢(shì)，被應(yīng)用到很多領(lǐng)域，例如：金融機(jī)構(gòu)效率[7]，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展效率分析[8]，公共政策、事業(yè)管理[9]等。傳統(tǒng)DEA模型將內(nèi)部過(guò)程看作“黑箱”，對(duì)其內(nèi)部過(guò)程不作深入的討論，不利于找到導(dǎo)致其無(wú)效的根源。Fare和Grosskopf提出了網(wǎng)絡(luò)DEA的概念，將復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分解，考察每一階段對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)整體效率的影響，并在隨后提出了基于網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)系統(tǒng)的DEA模型的基本架構(gòu)，兩階段生產(chǎn)系統(tǒng)的DEA模型是網(wǎng)絡(luò)DEA的特例。兩階段的DEA模型的第一階段產(chǎn)出要直接的作為第二階段的投入要素。在第一階段中要求產(chǎn)出最大化，但在第二階段的評(píng)價(jià)過(guò)程中，要求投入的越少越好，而這個(gè)產(chǎn)出和投入都是指中間要素。因此第一階段產(chǎn)出最大化的DMU為最優(yōu)的DMU，但是在第二階段的評(píng)價(jià)時(shí)，第一階段的最優(yōu)DMU未必能具有同樣的效率水平，這就導(dǎo)致了第二階段的無(wú)效或低效，從而影響整體的效率值。也就是說(shuō)，由于中間要素的存在，傳統(tǒng)的兩階段DEA無(wú)法調(diào)整投入要素和產(chǎn)出要素使其成功的投影在有效的前沿面上。為了解決這一矛盾，大量的研究集中于兩階段DEA的改進(jìn)，Kao等[10]發(fā)展一種全新的兩階段DEA模型，將一個(gè)兩階段過(guò)程分解為求2個(gè)生產(chǎn)效率值的子過(guò)程，這就可以獲得每個(gè)階段的總體效率值，依據(jù)一定的權(quán)重加總可得知總的效率值；Pendharkar等[11]在DEA的分析框架之下應(yīng)用貝葉斯網(wǎng)絡(luò)分類(lèi)法對(duì)其進(jìn)行擴(kuò)展；Chen等[12]在兩階段DEA的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)采用乘法設(shè)定，但是還無(wú)法調(diào)整投入產(chǎn)出要素投射到有效的前沿面。本文為了解決上述問(wèn)題引入“虛擬階段”，在“虛擬階段”中放寬作為第一階段產(chǎn)出要素的中間要素要以不變的權(quán)重全部作為第二階段投入要素的限定，允許在可變權(quán)重下將中間要素進(jìn)行第二次賦權(quán)以作為第二階段的投入要素。為了實(shí)現(xiàn)“虛擬階段”，本研究引入“虛擬中間要素”。通過(guò)“虛擬階段”可以使得第一階段和第二階段的前沿面相互映射，進(jìn)而完善兩階段DEA的邏輯結(jié)構(gòu)。

1.2 Tobit模型

由于本研究所選擇的因變量是土地利用效率，其取值范圍為[0,1]，并且存在選擇性行為，因此傳統(tǒng)回歸方程無(wú)法進(jìn)行回歸分析。對(duì)于該回歸分析主要有2種方法：Heckman回歸分析和Tobit回歸分析。Heckman模型將整個(gè)回歸分析分成2個(gè)方程：主方程和選擇方程，其主要目的是對(duì)研究對(duì)象的選擇性行為進(jìn)行回歸分析。Tobit模型更加專(zhuān)注因變量有下限、上限或者存在極限值這類(lèi)問(wèn)題的研究。Tobit認(rèn)為受限因變量的重點(diǎn)主要有2個(gè)方面，一方面是受限因變量和其他變量之間的關(guān)系，另一方面是這種關(guān)系的假設(shè)檢驗(yàn)問(wèn)題。在這樣的問(wèn)題的研究中，解釋變量不僅影響受限變量的概率，也影響非受限因變量的規(guī)模大小。因此，本文選取Tobit對(duì)中國(guó)城市土地利用效率空間分異性的原因進(jìn)行分析。

2 中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中城市土地利用效率的空間分異研究

2.1 變量選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1.1 變量選取 (1) 輸入變量。本研究體為新型

城鎮(zhèn)化過(guò)程中城市土地的利用效率分析，其研究主體為城市土地，因此，選取的輸入變量為新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中城市土地量。 (2) 中間變量。運(yùn)Haulux用的研究理論，將中國(guó)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中的城市土地利用分成2個(gè)階段，第一個(gè)階段為規(guī)劃階段，第二個(gè)階段為生產(chǎn)階段。第一階段的產(chǎn)出即為土地的空間關(guān)聯(lián)程度。根據(jù)柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)可知，生產(chǎn)過(guò)程中除了基本的土地之外還需要技術(shù)、人力和資本3方面的投入。因此，選取人力、技術(shù)和資本3方面作為除了空間關(guān)聯(lián)程度之外的中間變量，中間變量詳見(jiàn)表1。 (3) 輸出變量。張明斗等[13]研究中國(guó)城市土地利用率的動(dòng)態(tài)測(cè)度及影響因素時(shí)選取區(qū)域綠化覆蓋率和城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)作為輸出變量。本文在上述研究的基礎(chǔ)上，選取社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活和自然環(huán)境3個(gè)方面的變量，輸出變量結(jié)果詳見(jiàn)表2。

表1 模型中間變量

表2 模型輸出變量

2.1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源 本研究數(shù)據(jù)來(lái)源于兩方面：統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)和作者計(jì)算數(shù)據(jù)。變量輸入變量I1，中間變量M4和輸出變量O5，O6來(lái)自于2001—2015年的《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。中間變量M2和輸出變量O1來(lái)自于2001—2015年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。中間變量M1，M3和輸出變量O2，O4，O7來(lái)自于作者根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)計(jì)算而得。

2.2 聚類(lèi)分析

為了避由于空間因素所造成的虛假回歸，將全國(guó)省份進(jìn)行分類(lèi)分析。傳統(tǒng)的將中國(guó)分成東、中、西3個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，只是考慮到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)因素的影響，而沒(méi)有考慮到不同區(qū)域的各省市自治區(qū)相似的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素的影響。因此，運(yùn)用聚類(lèi)分析將全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)進(jìn)行分類(lèi)。其聚類(lèi)分析的結(jié)果詳見(jiàn)表3。

表3 全國(guó)省份聚類(lèi)分析

注：將重慶市并歸到四川省內(nèi)計(jì)算，西藏自治區(qū)在此不做研究。

2.3 實(shí)證估計(jì)及結(jié)果分析

2.3.1 基于additive two stage DEA的全國(guó)土地利用效率空間分異性分析 運(yùn)用additive two stage DEA對(duì)全國(guó)城市土地的利用效率進(jìn)行分析，其分析結(jié)果詳見(jiàn)表4，并結(jié)合已有研究成果中的城市土地利用效率分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析[3]。

表4 全國(guó)城市土地利用效率空間分異性分析

注：I為由additive two stage DEA計(jì)算的效率；R為效率值的排序。

根據(jù)表4可以得出以下結(jié)論： (1) 在同一個(gè)年份，各個(gè)省份之間土地的利用效率不同； (2) 在同一個(gè)省份，在不同的年份里，其土地的利用效率也不相同。這就表明中國(guó)的城市土地利用效率存在空間的分異性?？傮w上中國(guó)城市土地的利用效率參差不齊，有些省份的土地利用效率相對(duì)有效(I=1.00)，而有些地區(qū)的土地利用效率相對(duì)無(wú)效(I<1.00)，且大部分省份的土地利用相對(duì)無(wú)效，大多都在(0.35，0.80)之間其效率值較低(最低為0.35)。在一些省份中其前期土地的利用效率較高，而后期其土地的利用效率較低。例如，山東的土地利用率從2000—2006年是降低的，2007開(kāi)始其效率開(kāi)始上升，呈現(xiàn)“U”形曲線狀態(tài)。造成上述現(xiàn)象的原因主要有2個(gè)：自然環(huán)境的惡化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。 (1) 由于本文選取的輸出變量為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境3個(gè)方面，在后期由于對(duì)環(huán)境的保護(hù)不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致土地利用效率的降低。 (2) 由于各個(gè)省份之間存在相互的聯(lián)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的相似性，它們之間會(huì)相互影響。因此，本研究在聚類(lèi)分析的基礎(chǔ)上運(yùn)用additive two stage DEA對(duì)各個(gè)不同的Cluster進(jìn)行測(cè)量，可以避免由于空間關(guān)聯(lián)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度造成的誤差。

2.3.2 基于additive two stage DEA和聚類(lèi)分析的土地利用效率空間分異性分析 運(yùn)用additive two stage DEA對(duì)聚類(lèi)分組之后的全國(guó)城市土地的利用效率進(jìn)行分析，其分析結(jié)果如圖1所示。

注：I為由additive two stage DEA計(jì)算的效率； 組間差距為效率最大和最小之間的效率之差。圖1 全國(guó)分類(lèi)城市土地利用效率空間分異性分析

根據(jù)圖1分析結(jié)果可知，同一組內(nèi)土地的利用效率總體上在提升，不同組之間土地的利用效率存在很大的差別，組間的差距逐漸變小，但是總體上土地的利用效率相對(duì)較低?？梢哉f(shuō)明中國(guó)新興城鎮(zhèn)化過(guò)程中城市土地的利用效率存在空間分異性。該差異的存在也表明在我國(guó)土地利用過(guò)程中，有必要實(shí)施差異化的土地利用政策，才能有效提升中國(guó)整體土地利用效率。從2007開(kāi)始，Cluster1—4共4組城市的土地利用效率都開(kāi)始減小，直到2010年才逐漸開(kāi)始上升。可能的原因在于由于受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，中國(guó)土地的總體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量不高所導(dǎo)致，這也在一定程度上說(shuō)明，中國(guó)的土地利用效率在很大程度上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相關(guān)。

3 新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中城市土地利用效率的空間分異原因分析

根據(jù)additive two stage DEA的實(shí)證結(jié)果可知，中國(guó)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地利用效率存在空間分異性，即不同地域的土地利用效率不同，而且總體的利用效率不高。選取Tobit模型分析中國(guó)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地利用效率不高和存在空間分異性的原因。本研究的數(shù)據(jù)來(lái)源于2個(gè)部分，解釋變量和控制變量的數(shù)據(jù)來(lái)源于第4部分的數(shù)據(jù)，I為第4部分的實(shí)證結(jié)果。實(shí)證結(jié)果詳見(jiàn)表5。通過(guò)上述的Tobit分析可得： (1) 經(jīng)濟(jì)方面。從全國(guó)數(shù)據(jù)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)方面的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總量(7.68)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(8.01)對(duì)土地的利用效的影響最大；從各個(gè)不同的分組之間可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)其影響的程度各不相同，經(jīng)濟(jì)總量(Cluster1為7.67；Cluster2為2.36； Cluster3為9.65； Cluster4為8.87)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(Cluster1為7.93； Cluster2為3.96； Cluster3為6.92； Cluster4為6.82)。Cluster2除外，這主要是Cluster2的城市為北京、上海和天津，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，提升空間相對(duì)較小，對(duì)土地利用效率的拉動(dòng)作用也相對(duì)較小。 (2) 社會(huì)生活方面。社會(huì)環(huán)境因素對(duì)土地的利用有顯著的影響作用，城市人口密度增加對(duì)城市土地利用效率產(chǎn)生負(fù)面影響。城市的生活和文化環(huán)境對(duì)人才的引進(jìn)有重要的影響，這也可以間接的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而對(duì)土地利用產(chǎn)生影響。 (3) 自然環(huán)境方面。自然環(huán)境因素在土地利用的重要程度相對(duì)較低。通過(guò)Cluster2可以看出，當(dāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度相對(duì)較高時(shí)，人們才會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注環(huán)境因素。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃指出在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，要盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害，集約利用土地、水、化石能源等資源，人們要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念才能更好的提升土地的利用效率。 (4) 控制變量方面?？刂谱兞繉?duì)土地的利用效率的影響較大，影響的大小程度為土地空間關(guān)聯(lián)程度、人力、技術(shù)和資本存量(10.21，8.85，8.03，6.33)。可見(jiàn)中國(guó)對(duì)土地的利用總體上還是粗放的增長(zhǎng)方式(人力資本的作用程度大于技術(shù)的作用程度)。各個(gè)組之間還有差別，Cluster2的技術(shù)因素作用程度大于人力和資本存量因素；Cluster3的人力資本的作用程度大于資本存量因素，這主要是因?yàn)镃luster3主要以旅游和畜牧業(yè)為主，其人力資本更重要；Cluster4的資本存量因素作用程度大于人力因素。

表5 Tobit模型回歸結(jié)果

注：*，**,***分別表示在10%，5%和1%的顯著性水平下顯著。D-W為杜賓-瓦森檢驗(yàn)值，R2為模型擬合度；Adj-R2為調(diào)整后的模型擬合度。

4 討論與結(jié)論

首先，中國(guó)城市土地利用存在空間分異，土地的空間關(guān)聯(lián)性對(duì)其利用效率的影響顯著，雖然土地利用效率在不斷的提升，但從總體上來(lái)看，城市土地的利用效率相對(duì)較低。各個(gè)區(qū)域(即不同的Cluster)的利用效率不同，但其組類(lèi)之間的差距逐漸縮小。

其次，新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地利用效率存在空間分異性和效率相對(duì)較低的原因主要有3方面： (1) 由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本身為城市土地利用的重要一方面，并且城市經(jīng)濟(jì)程度也會(huì)影響到人們的社會(huì)生活水平。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是導(dǎo)致土地利用存在空間分異的主要原因。 (2) 在城市土地利用的過(guò)程中，沒(méi)有重視土地的社會(huì)生活和自然環(huán)境的保護(hù)，通過(guò)Cluster 2和其他Cluster的比較可以看到，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)提升土地利用的主要手段是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的地區(qū)，促進(jìn)土地利用效率的方法為提高土地的社會(huì)屬性和自然環(huán)境的保護(hù)和利用。 (3) 現(xiàn)階段人力資本因素對(duì)提升土地利用效率的程度大于技術(shù)因素。由于現(xiàn)階段影響土地利用的主要因素為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而現(xiàn)階段中國(guó)還處于粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，因此從整體來(lái)看，人力因素比技術(shù)因素更重要。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也是提升土地利用效率的方法之一。

根據(jù)以上研究結(jié)果，可得出我國(guó)提高土地利用效率的一些政策建議：

(1) 實(shí)現(xiàn)土地利用效率優(yōu)化在對(duì)策選擇上主要是投入要素的控制和合理配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高固定資產(chǎn)使用效率，適當(dāng)控制城市用地規(guī)模，優(yōu)化勞動(dòng)力配置。同時(shí)還需要根據(jù)不同區(qū)域城市、不同等級(jí)城市投入要素的冗余特點(diǎn)采取差別化的措施。

(2) 從理論上講，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化的過(guò)程中，由于市場(chǎng)本身固有的弱點(diǎn)和缺陷，會(huì)導(dǎo)致城市土地利用的低效率，區(qū)域的文化價(jià)值因素能夠促進(jìn)土地利用效率的提升。分析結(jié)果顯示，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，要盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害，集約利用土地、水、化石能源等資源，人們要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念才能更好的提升土地的利用效率。

(3) 區(qū)位條件對(duì)城市土地利用效率的影響系數(shù)很小。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)土地利用的高效率。根據(jù)實(shí)證結(jié)果可知，各個(gè)地區(qū)研究結(jié)果表明都要根據(jù)自己的實(shí)際情況提升土地的利用效率。例如，Cluster 2組的省份要發(fā)展技術(shù)因素；Cluster3的省份要多多考慮人力資本的作用，Cluster3省份要以旅游和畜牧業(yè)為主，其人力資本更重要；Cluster 4的省份還是要考慮資本存量因素。

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Spatial Variation of Urban Land Use Efficiency in Process of New-type Urbanization

DU Danning1,2

(1.SchoolofMechanicalAerospaceandCivilEngineering,UniversityofManchester,Manchester,M139PL,UK; 2.SchoolofManagement,TianjinUniversityofTechnology,Tianjin300384，China)

[Objective] To explore the spatial variation of urban land use efficiency in the process of new-type urbanization, and to provide theoretical basis for economic growth and urbanization quality promotion. [Methods] Urban land in the process of new-type urbanization was taken as research subject, and the process was divided into two stages. Improved two-stage DEA model and Tobit model were used to analyze the spatial variation of urban land use efficiency and the related reasons. [Results] There is spatial variation for urban land use, which is the outcome of obvious land spatial correlation. Urban land use efficiency is relatively at a low level, although it is continually getting improved. [Conclusion] The reasons mainly include the followings: (1) economic development is the main cause for spatial variation of urban land use efficiency; (2) secondly, social attributes of land and protection of natural resources are neglected; (3) thirdly, at present, the contribution of human capital to the enhancement of land use efficiency is greater than the one of technical factors.

land use; efficiency analysis; improved two-stage DEA; new-type urbanization

2016-02-04

2016-04-11

杜丹寧(1993—),女(漢族),山東省聊城冠縣人,碩士研究生,主要研究方向?yàn)榧夹g(shù)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究。E-mail:danning_du@126.com。

10.13961/j.cnki.stbctb.2016.06.053

A

1000-288X(2016)06-0315-06

F293.2

文獻(xiàn)參數(shù)： 杜丹寧.中國(guó)城市土地利用效率的空間分異[J].水土保持通報(bào)，2016,36(6)：315-320.