◎ 吳松江，楊一帆

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410128）

食品安全是關(guān)系到民計(jì)民生的重大問(wèn)題，近年來(lái)我國(guó)進(jìn)入了食品安全問(wèn)題的高發(fā)時(shí)期，“毒牛奶”“毒膠囊”“毒生姜”等各類(lèi)危害人體健康的問(wèn)題食品層出不窮，縱觀整個(gè)世界的發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家大都經(jīng)歷了食品安全問(wèn)題的高發(fā)期，這是一個(gè)普遍的世界性難題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對(duì)食品的要求也從“食品數(shù)量的安全”轉(zhuǎn)向“食品質(zhì)量的安全”，人民對(duì)食品質(zhì)量安全提高要求的同時(shí)，對(duì)食品安全監(jiān)管提出了更高的要求，要求食品監(jiān)管的主體—政府在新時(shí)代的背景下，更好地發(fā)揮監(jiān)管效用，為人們的生命健康安全保駕護(hù)航。

1 大數(shù)據(jù)時(shí)代背景

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展，使人類(lèi)對(duì)數(shù)據(jù)的處理與分析能力得到極大的提升，世界范圍內(nèi)對(duì)大數(shù)據(jù)的研究與應(yīng)用不斷加深，牛津大學(xué)教授維克托·邁爾·舍恩伯格在其著作《大數(shù)據(jù)時(shí)代：生活、工作和思維的改變》中闡述了大數(shù)據(jù)的基本概念和特點(diǎn)，大數(shù)據(jù)給人們?cè)谒季S、商業(yè)和管理領(lǐng)域帶來(lái)變革，維克托也因此被譽(yù)為“大數(shù)據(jù)商業(yè)應(yīng)用第一人”，并斷言史無(wú)前例的大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到臨。

學(xué)術(shù)界對(duì)大數(shù)據(jù)的定義與界定并沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的答案，比較有代表性的有大數(shù)據(jù)科學(xué)家John Rause提出一個(gè)簡(jiǎn)單的定義：大數(shù)據(jù)指任何超過(guò)了一臺(tái)計(jì)算機(jī)處理能力的數(shù)據(jù)[1]。維基百科對(duì)大數(shù)據(jù)的定義是指所涉及的資料規(guī)模巨大到無(wú)法透過(guò)目前主流軟件工具，在合理時(shí)間內(nèi)達(dá)到擷取、管理、處理并整理為幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策更積極目的的資訊[2]?？偟膩?lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)就是指以統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，運(yùn)用信息技術(shù)作為工具，對(duì)海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、處理、分析和運(yùn)用，并對(duì)決策提供有價(jià)值的科學(xué)指導(dǎo)的一種技術(shù)手段。

2 食品監(jiān)管模式的發(fā)展變遷

1949年新中國(guó)成立后，中央政府建立衛(wèi)生部門(mén)管轄食品衛(wèi)生，1965年頒布了第一部食品衛(wèi)生管理法規(guī)《食品衛(wèi)生管理試行條例》。隨后在黨和政府的高度重視下，先后頒布了食品安全相關(guān)主要法律11部、主要法規(guī)16部和相關(guān)行政法規(guī)及管理辦法共計(jì)達(dá)到78部。監(jiān)管模式經(jīng)歷了從“分段監(jiān)管”到“統(tǒng)一監(jiān)管”再到“分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管”的3個(gè)階段性過(guò)程。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立以后，我國(guó)食品監(jiān)管模式經(jīng)歷了從無(wú)到有的過(guò)程，2004年國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，按照“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的方式，分別由不同的部門(mén)監(jiān)管種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等不同的環(huán)節(jié)。2013年，為改變食品監(jiān)管領(lǐng)域“九龍治水”的局面，國(guó)務(wù)院決定設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理局，統(tǒng)一管理食品生產(chǎn)流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，由各級(jí)食藥局對(duì)本區(qū)域內(nèi)食品進(jìn)行統(tǒng)一的抽樣檢查，再送往各個(gè)食品檢驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行處罰與整改。“分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管”模式是目前比較先進(jìn)的一種監(jiān)管模式，在東南沿海的部分發(fā)達(dá)地區(qū)和其他幾個(gè)省市推行，并未在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。分類(lèi)監(jiān)管是指對(duì)企業(yè)依據(jù)質(zhì)量保證能力實(shí)行分級(jí)，根據(jù)企業(yè)情況將其分為AA、A、B、C 4個(gè)信用等級(jí)，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，對(duì)不同企業(yè)采取不同的監(jiān)管方案，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行加嚴(yán)監(jiān)管，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行信用監(jiān)管。這能有效控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化配置監(jiān)管資源，使監(jiān)管手段從“經(jīng)驗(yàn)分析和定性分析”向“指標(biāo)管理和定量監(jiān)控”轉(zhuǎn)變[3]。

3 大數(shù)據(jù)時(shí)代下的食品監(jiān)管創(chuàng)新

大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)對(duì)個(gè)人或家庭而言意味著良機(jī)，對(duì)廠商而言數(shù)據(jù)意味著商機(jī)，對(duì)國(guó)家而言數(shù)據(jù)意味著發(fā)展契機(jī)[4]。基于對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)的采集和監(jiān)控，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原理，通過(guò)現(xiàn)代智能化計(jì)算機(jī)的海量數(shù)據(jù)分析能力和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，根據(jù)每一家企業(yè)的實(shí)際情況，為企業(yè)“私人定制”監(jiān)管模式，讓監(jiān)管更加精細(xì)化，監(jiān)管效率達(dá)到最大化。

3.1 建立食品企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)

數(shù)據(jù)永遠(yuǎn)是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的核心，收集數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，全方位采集食品企業(yè)信息、產(chǎn)品信息，為保證信息來(lái)源真實(shí)有效，數(shù)據(jù)的采集可利用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)智能感知、識(shí)別技術(shù)和普適計(jì)算等通信感知技術(shù)，實(shí)時(shí)采集需要監(jiān)控、連接、互動(dòng)的物體的各種信息，建立統(tǒng)一的食品企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，將食品的種植、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的信息納入數(shù)據(jù)庫(kù)中，建立從“農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程監(jiān)控系統(tǒng)，隨時(shí)監(jiān)控食品安全，關(guān)注食品流向。為消費(fèi)者充分了解產(chǎn)品信息提供便利，為食品可追溯系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持，也為問(wèn)題食品召回制度提供依據(jù)。

3.2 企業(yè)實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)共享平臺(tái)

有一定規(guī)模的食品企業(yè)為自身發(fā)展需要，也應(yīng)監(jiān)管部門(mén)的要求，普遍建立了自己的實(shí)驗(yàn)室，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品進(jìn)行自檢。但也由于部分涉及商業(yè)機(jī)密或?yàn)槠髽I(yè)自身利益考慮，并未與監(jiān)管部門(mén)取得連通。若將企業(yè)實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)共享，可以減輕監(jiān)管部門(mén)工作負(fù)擔(dān)，解決監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員不足、監(jiān)管資源缺乏、監(jiān)管對(duì)象繁多的問(wèn)題[5]。為解決企業(yè)顧慮，在對(duì)數(shù)據(jù)保密的基礎(chǔ)上，可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行技術(shù)處理，將原始數(shù)據(jù)通過(guò)科學(xué)化運(yùn)算處理后，剔除商業(yè)機(jī)密部分后，通過(guò)實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)中企業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)有機(jī)地整合到統(tǒng)一的食品企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，共享檢驗(yàn)檢測(cè)信息，企業(yè)實(shí)驗(yàn)室自檢數(shù)據(jù)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有極大的參考作用，根據(jù)自檢數(shù)據(jù)有針對(duì)性地對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)管，指在解決食品企業(yè)食品安全問(wèn)題，對(duì)沒(méi)有問(wèn)題的商品采取少查或不查的監(jiān)管方式，避免無(wú)用的重復(fù)抽查，減輕監(jiān)管機(jī)構(gòu)抽檢工作任務(wù)，提升監(jiān)管效能。

3.3 數(shù)據(jù)挖掘與風(fēng)險(xiǎn)分析

數(shù)據(jù)挖掘是一個(gè)從大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的且隨機(jī)的實(shí)際數(shù)據(jù)中提取隱含在其中但具有潛在實(shí)用信息和知識(shí)的過(guò)程[6]。基于云計(jì)算的數(shù)據(jù)挖掘平臺(tái)能對(duì)食品企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，找出隱藏在數(shù)據(jù)中的關(guān)系或模型。深度挖掘食品企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，將食品監(jiān)管的重心由事后監(jiān)管提前到事前，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，起到防患于未然的監(jiān)管效果。通過(guò)科學(xué)的計(jì)算模型協(xié)助監(jiān)管，能提高決策的科學(xué)性。利用計(jì)算機(jī)的高速運(yùn)算功能，完成人工無(wú)法承擔(dān)的工作量，將大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮到食品監(jiān)管工作中，提高監(jiān)管效率，更好地保障消費(fèi)者的生命健康安全。

3.4 “企業(yè)定制”監(jiān)管模式

依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)和物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)的信息處理技術(shù)，為食品的精準(zhǔn)化監(jiān)管提供可能，“企業(yè)定制”監(jiān)管模式是在“分級(jí)分類(lèi)”監(jiān)管模式基礎(chǔ)之上，將企業(yè)進(jìn)一步細(xì)分化，根據(jù)每一家企業(yè)的實(shí)際情況，為企業(yè)個(gè)性化定制監(jiān)管模式。制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)化參考數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)庫(kù)中采集到的數(shù)據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，為企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力打分，將生產(chǎn)加工過(guò)程分階段分模塊進(jìn)行對(duì)比分析，出具企業(yè)食品安全報(bào)告書(shū)；再根據(jù)企業(yè)具體情況，制定抽檢頻次頻率、抽查重點(diǎn)、抽查環(huán)節(jié)等?！捌髽I(yè)定制”監(jiān)管模式能提高監(jiān)管的精度與準(zhǔn)度，達(dá)到更好的監(jiān)管效果。生產(chǎn)數(shù)據(jù)由一線源源不斷地傳送到食品企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，再由大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)自動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成分析圖表和報(bào)告書(shū)并給出建議，復(fù)雜繁瑣的計(jì)算過(guò)程全由計(jì)算機(jī)完成，智能化自動(dòng)生成結(jié)果，并不會(huì)增加監(jiān)管人員的工作強(qiáng)度，反而簡(jiǎn)化了工作流程，減輕了工作負(fù)擔(dān)，提升了監(jiān)管效率。

3.5 數(shù)據(jù)公開(kāi)平臺(tái)

在注重政務(wù)公開(kāi)的今天，將食品監(jiān)管信息向公眾公開(kāi)顯得尤為重要，通過(guò)數(shù)據(jù)公開(kāi)平臺(tái)，將食品生產(chǎn)企業(yè)的信用狀況、食品供應(yīng)鏈的狀況以及食品的檢測(cè)狀況向社會(huì)公開(kāi)，讓消費(fèi)者充分了解到食品生產(chǎn)企業(yè)不同產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，為消費(fèi)提供指引，將抽檢合格與不合格的產(chǎn)品向公眾發(fā)布，讓不合格產(chǎn)品和違規(guī)企業(yè)無(wú)法在市場(chǎng)上立足。有了食品數(shù)據(jù)公開(kāi)平臺(tái)，可以整合消費(fèi)者在食品方面的種種問(wèn)題，使人們養(yǎng)成有食品問(wèn)題，先查看食品數(shù)據(jù)公開(kāi)平臺(tái)的習(xí)慣。有了食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)的公開(kāi)透明，也為民眾監(jiān)督提供了途徑，既可以通過(guò)公開(kāi)平臺(tái)直接舉報(bào)不良商家，也可以通過(guò)公開(kāi)平臺(tái)監(jiān)督政府監(jiān)管工作，為政府工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

4 結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)是時(shí)代的背景與發(fā)展方向，作為一種前沿技術(shù)，已經(jīng)在某些商業(yè)領(lǐng)域得到有效運(yùn)用，是一項(xiàng)具有跨時(shí)代意義的新型技術(shù)處理手段，將其拓展到食品監(jiān)管領(lǐng)域，是社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。我國(guó)的食品監(jiān)管制度經(jīng)歷了從機(jī)構(gòu)眾多、企業(yè)統(tǒng)一管理，到機(jī)構(gòu)合并、企業(yè)分類(lèi)管理的變遷，起到了節(jié)約監(jiān)管成本、提升監(jiān)管效率的作用，面對(duì)如今復(fù)雜的食品問(wèn)題情況，眾多的食品企業(yè)和有限的食品監(jiān)管資源，將企業(yè)定制監(jiān)管模式運(yùn)用到食品監(jiān)管中也是進(jìn)一步提升監(jiān)管效率的必然要求。大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立起來(lái)后，既能方便政府監(jiān)管，又能方便民眾監(jiān)管政府和企業(yè)，合力共同保障食品安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]Sudhir Kumar Sharma. Big Data：The genext frontier for innovation[J]. International Journal of Innovative Research in Science, Engineering and Technology，2016（5）：13062-13064.

[2]王 菁.食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全分類(lèi)監(jiān)管研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

[3]朱建平，章貴軍，劉曉葳.大數(shù)據(jù)時(shí)代下數(shù)據(jù)分析理念的辨析[J].統(tǒng)計(jì)研究，2014（2）：10-17.

[4]方湖柳，李圣軍.大數(shù)據(jù)時(shí)代食品安全智能化監(jiān)管機(jī)制[J].師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（11）：99-104.

[5]丁 巖，楊慶平，錢(qián)煜明.基于云計(jì)算的數(shù)據(jù)挖掘平臺(tái)構(gòu)建及其關(guān)鍵技術(shù)研究[J].中興通訊技術(shù)，2013（2）：53-60.