朱璐璐，鄭晨，尤富松，王凱

(1.山東理工大學(xué)，山東 淄博 255049；2.海軍工程大學(xué)，湖北 武漢 430033)

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新常態(tài)下推進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題研究

朱璐璐1，鄭晨2，尤富松2，王凱2

(1.山東理工大學(xué)，山東 淄博 255049；2.海軍工程大學(xué)，湖北 武漢 430033)

山東是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題矛盾日益突出，阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，如何在新形勢下破解發(fā)展難題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。針對新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下山東省的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析目前在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面所面臨的問題，提出加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的對策建議。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；農(nóng)業(yè)大??；“三農(nóng)問題”

1　山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中存在的問題

1.1農(nóng)戶綜合素質(zhì)不高

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，其綜合素質(zhì)水平的高低關(guān)系著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平的高低。農(nóng)戶的綜合素質(zhì)不高主要體現(xiàn)在科技文化水平和思想素質(zhì)水平兩個(gè)方面。在科學(xué)文化水平方面，一方面，近年來，農(nóng)村出現(xiàn)打工潮，大量青年外出務(wù)工，大量婦女、兒童、老人留守農(nóng)村，這就導(dǎo)致了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年齡普遍偏高，因各種歷史原因自身沒能受到良好完善的教育；另一方面，許多從農(nóng)村走出的接受過高等教育具有高素質(zhì)的人才又不愿回到農(nóng)村，這兩個(gè)方面導(dǎo)致了農(nóng)戶的科技文化水平不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍停留在傳統(tǒng)的技能水平上。從思想素質(zhì)水平來看，許多地區(qū)農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)烈，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍停留在傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式上，不懂得規(guī)模經(jīng)營所產(chǎn)生的低成本效應(yīng)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不是根據(jù)市場的需求而來而是盲目從眾，加深了農(nóng)產(chǎn)品市場供求之間的矛盾；在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，采取不正當(dāng)手段。

1.2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源環(huán)境的角度來看，山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。耕地面積日益稀缺，山東省人均耕地面積僅1.19畝，低于全國人均耕地面積的1.4畝伴隨著工業(yè)化和城市化建設(shè)的進(jìn)程加快，大量耕地被占用，守住18億畝耕地紅線的壓力不斷增大：水資源短缺，我國每公頃耕地均占有水資源量僅為世界平均水平的1/2，農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)灌溉方式落后，水資源利用率低中國農(nóng)業(yè)用水的有效利用率僅為40%左右，遠(yuǎn)低于歐洲發(fā)達(dá)國家70%～80%的水平；環(huán)境問題日益突出，山東省農(nóng)用化肥、農(nóng)用薄膜的大量運(yùn)用提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量，但與此產(chǎn)生的環(huán)境問題不容小覷，農(nóng)用化肥及農(nóng)藥利用率低、農(nóng)用薄膜殘留以及地下水地表水污染等一系列突出問題；每年有大量的農(nóng)作物秸稈沒有充分利用，就地焚燒成為許多地區(qū)時(shí)有發(fā)生，造成PM2.5。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅面臨著來自自身造成的污染問題，同時(shí)還面臨著來自工業(yè)和城市污染的外部性挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村周圍工業(yè)園三廢和城市生活垃圾排放逐年增加，并且逐步向農(nóng)村地區(qū)蔓延，資源環(huán)境的硬約束成為制約山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

1.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在薄弱環(huán)節(jié)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要組成部分。農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)因資金投入、地理環(huán)境因素等方面的的制約，因而存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施受重建輕管的傳統(tǒng)思維的影響下，在建設(shè)之初，各級投入力度很大非常積極效率也比較高，然而在建成之后，缺乏有效的基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，道路及農(nóng)田水利設(shè)施出現(xiàn)了老化、年久失修等現(xiàn)象常常得不到及時(shí)有效地解決，同時(shí)由于農(nóng)戶自身素質(zhì)不高，缺乏對設(shè)施的保護(hù)與維護(hù)的責(zé)任感，隨意破壞；城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間、農(nóng)戶與耕地之間存在著斷頭路，沒有形成快捷便利的路網(wǎng)，尤其是農(nóng)戶與耕地之間道路設(shè)施不完善；信息資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)失調(diào)。

2　加快山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建議

根據(jù)我省的具體現(xiàn)狀并結(jié)合國外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可采取以下措施：

2.1開展職業(yè)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)離不開廣大農(nóng)民的積極參與，農(nóng)民進(jìn)步的一小步會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大步。農(nóng)民因各種原因沒能夠接受良好的義務(wù)教育，使得職業(yè)教育培訓(xùn)在提高農(nóng)民整體素質(zhì)顯得尤為重要。加大農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)投入力度。農(nóng)民職業(yè)教育投入較少是農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展緩慢的原因，因此要明確政府資金投入的主體責(zé)任，政府是職業(yè)教育培訓(xùn)的投入的主體，應(yīng)將職業(yè)教育投入納入各級財(cái)政支出的規(guī)劃之中，形成職業(yè)教育培訓(xùn)投入的長效增長機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理；資金來源的多元化，農(nóng)村人口眾多，平均到每個(gè)人的教育投入顯得捉襟見肘，政府部門的高投入也會(huì)加大財(cái)政支出的負(fù)擔(dān)，所以應(yīng)該探索建立教育經(jīng)費(fèi)投入多元化，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、高校、社會(huì)團(tuán)體、民間組織興辦贊助職業(yè)教育培訓(xùn)，形成職業(yè)教育多元化模式。形成以村為單位對農(nóng)民開展職業(yè)教育組織模式，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織農(nóng)民開展職業(yè)教育培訓(xùn)，普及先進(jìn)水平的種植技術(shù)，提高科學(xué)種田技能，同時(shí)開展道德教育和法律宣傳工作；積極動(dòng)員廣大農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓(xùn)中，對在職業(yè)教育培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)異的農(nóng)民可以給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在著許多的薄弱環(huán)節(jié)尤其是農(nóng)田水利設(shè)施和道路建設(shè)兩個(gè)方面，可采取以下措施：根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃體系當(dāng)中，規(guī)劃要統(tǒng)籌全局和綜合指導(dǎo)意義；同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之初組織相關(guān)部門展開調(diào)研，聽取農(nóng)民關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施需求的意見，真正建成便民惠民的工程；設(shè)施建成后要加強(qiáng)設(shè)施的管理和維護(hù)，建立專門技術(shù)團(tuán)隊(duì)，定期對設(shè)施開展維修與檢測，同時(shí)積極向廣大村民積極宣傳，讓設(shè)施的使用者參與到其中，提高設(shè)施的使用年限；繼續(xù)推進(jìn)道路設(shè)施建設(shè)，由“村村通”變?yōu)椤皯魬敉ā薄?/p>

[1]李秀珊.臨沂市特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)研究[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué),2014.

[2]胡棟才.壽光市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展問題研究[J].華中師范大學(xué),2015.

[3]李波.長春市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].吉林大學(xué),2013.

[4]李波.長春市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[D].吉林大學(xué),2013.

[5]張東爽.“三化”統(tǒng)籌背景下吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)研究[D].吉林大學(xué),2014.

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1671-1602(2016)16-0066-01