王海燕

(成都體育學(xué)院研究生部，四川 成都 610041)

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全民健身計(jì)劃下路徑工程的發(fā)展現(xiàn)狀

王海燕

(成都體育學(xué)院研究生部，四川 成都 610041)

當(dāng)今社會(huì)，人民的生活水平有了顯著提高，對(duì)生活的質(zhì)量也有了更高的要求?？旃?jié)奏、高壓力的生活方式，讓很多人處于亞健康狀態(tài)，人們?cè)诜泵Φ墓ぷ魃钪?，逐漸意識(shí)到健身的重要性。我國(guó)政府對(duì)全民健身活動(dòng)的開展給予了高度重視。要使全民健身活動(dòng)得到有效開展加強(qiáng)全民健身路徑工程的建設(shè)是重要保障。

全民健身；路徑工程；發(fā)展現(xiàn)狀

1　前言

全民健身路徑指的是戶外健身器材(室外健身器材)，就是大家常在體育廣場(chǎng)、公園、小區(qū)所見的那些人們用于活動(dòng)身體的健身器材。自1995年，國(guó)家頒布實(shí)施了《全民健身計(jì)劃綱要》以來，大力號(hào)召人們“加強(qiáng)身體素質(zhì)鍛煉”，這時(shí)我國(guó)“全民健身”這一領(lǐng)域受到廣大學(xué)者的關(guān)注。2014年10月20日，中國(guó)政府網(wǎng)公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，《意見》指出，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，并將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。本文主要是對(duì)我國(guó)全民健身路徑工程實(shí)施的意義現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對(duì)全民健身路徑工程的可持續(xù)發(fā)展，提出了自己的思考。

在中國(guó)知網(wǎng)通過關(guān)鍵字“全民健身”進(jìn)行搜索，找到2638條結(jié)果。其中關(guān)于“全民健身路徑工程”的僅有8篇文章，占0.003%，說明對(duì)全民健身路徑工程方面的關(guān)注有待加強(qiáng)。

2　全民健身路徑工程建設(shè)的思考與建議

大力加強(qiáng)中西部地區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全民健身路徑工程的投資力度，改善區(qū)域發(fā)展不平衡問題。在《我國(guó)全民健身路徑工程建設(shè)思考》一文中，李志方、張建業(yè)、李相如指出：雖然國(guó)家投資的重點(diǎn)逐漸在向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，可中西部地區(qū)路徑工程的覆蓋面積遠(yuǎn)比不上東部地區(qū)；李相如等人之前就在《我國(guó)健身路徑工程特征與未來發(fā)展》這篇文章中，對(duì)我國(guó)全民健身路徑工程的意義和成進(jìn)行了論述，對(duì)路徑工程發(fā)展的三個(gè)階段進(jìn)行了分析，對(duì)健身路徑工程自身的特點(diǎn)和發(fā)展特征做了系統(tǒng)的闡述，給我國(guó)健身路徑工程的未來發(fā)展給予了建議；2007年常乃軍,鄭旗,李俊明發(fā)表的《中西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民健身服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究》文章中指明：在全面建設(shè)小康社會(huì)中中西部地區(qū)占有不容忽視的地位,可中西部地區(qū)同東部沿海地區(qū)相比,其經(jīng)濟(jì)、文化、體育等發(fā)展速度相對(duì)滯后，這主要是受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然條件、政策支持等方面的制約。現(xiàn)全民健身已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，更要大力支持建設(shè)全民健身路徑工程：首先是對(duì)“農(nóng)民體育健身工程”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程”“雪炭工程”的建設(shè)仍要繼續(xù)實(shí)施。其次國(guó)家和地方體育部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中、西部地區(qū)的投資力度，重點(diǎn)扶持中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)建設(shè)路徑工程。再次要繼續(xù)在土地、稅收方面實(shí)行優(yōu)惠政策，并要引用資金完善健身路徑宣傳、冠名、制作廣告牌等設(shè)施，對(duì)于有能力的個(gè)人和企業(yè)進(jìn)行進(jìn)行鼓勵(lì)和引導(dǎo)參與建設(shè)健身路徑。最后國(guó)家應(yīng)考慮幫扶機(jī)制在扶貧中的作用，讓東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部結(jié)對(duì)幫扶，爭(zhēng)取達(dá)到雙贏，加快中西部健身路徑的建設(shè)。

體育保險(xiǎn)機(jī)制不完善，無法解除全民健身路徑建設(shè)的后顧之憂。黃彥軍在文章《全民健身路徑傷害事故風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制研究》中提出以下建議：要從前風(fēng)險(xiǎn)防控、事中風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理、事后風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁三個(gè)層面上構(gòu)建出全民健身路徑傷害事故風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。全民健身路徑建設(shè)之初，全民健身器材政府采購(gòu)應(yīng)在那些為全民健身路徑器材生產(chǎn)、安裝的廠家為產(chǎn)品購(gòu)買了質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)的供應(yīng)商那置辦；各級(jí)體育行政部門也可以投入一定的經(jīng)費(fèi)，為全民健身器材使用過程中可能發(fā)生的人身損害事故投保責(zé)任險(xiǎn)。另一方面，引導(dǎo)參與健身鍛煉的人購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)，使傷害事故處治更加市場(chǎng)化。利用引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制，為意外風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生做好充分的應(yīng)對(duì)方式，使用合理手段轉(zhuǎn)嫁高額責(zé)任賠償風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上，這樣能解決全民健身路徑建成后的意外傷害賠償問題。

全民健身路徑的管理體系有待健全。裴立新，周結(jié)友《從“全民健身體系”到“多元化全民健身服務(wù)體系”的理性認(rèn)識(shí)》指出：我國(guó)群眾體育還處于水平低、發(fā)展不平衡的狀態(tài)，無法滿足人民日益增長(zhǎng)的體育文化需求。袁小玲在《芷江地區(qū)體育公共設(shè)施的現(xiàn)狀與對(duì)策研究》一文中做了總結(jié)：全民健身公共服務(wù)的行政色彩較濃，供給主體單一，;體育公共設(shè)施缺乏，種類單一，資源配置不合理，相關(guān)法律不完善;社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量不足，多是兼職和離退休人員，在專業(yè)指導(dǎo)方面缺乏專業(yè)性與科學(xué)性。全民健身路徑的建設(shè)涉及到社會(huì)各方面，需要當(dāng)由地政府領(lǐng)導(dǎo)，體育、社區(qū)、保險(xiǎn)、計(jì)劃、園林、規(guī)劃、等部門共同努力。

完善多元化的投資體制。在《我國(guó)全民健身路徑工程現(xiàn)狀與發(fā)展探析》一文中，謝恩杰等人探析了我國(guó)健身工程發(fā)展的現(xiàn)狀，指出應(yīng)在資源配置、體育體制、工程布局、管理體系等方面進(jìn)行改革。制約全民健身路徑發(fā)展最主要因就是素資金問題，除了各級(jí)政府的財(cái)力支持，積極調(diào)動(dòng)城市社區(qū)、企事業(yè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)商等社會(huì)力量投入到路徑工程建設(shè)也是必不可少的，形成政府和社會(huì)多渠道地投入，共同建設(shè)的發(fā)展格局。堅(jiān)持誰投資、誰受益的原則;對(duì)捐贈(zèng)贊助投資建成的健身路徑的單位和個(gè)人要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，由捐贈(zèng)或贊助單位享有冠名權(quán)的同時(shí)，還應(yīng)按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定落實(shí)免稅政策。

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[3]李相如，范青慧.我國(guó)健身路徑工程特征與未來發(fā)展[J].中國(guó)體育科技2005.41(4):96-98

[4]李志方，張建業(yè)，李相如.我國(guó)全民健身路徑工程建設(shè)思考[J].體育文化導(dǎo)刊.2009.4

[5]鄭旗,常乃軍,李俊明.中西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民健身服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào),2007,01:16-19.

[6]黃彥軍.全民健身路徑傷害事故風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制研究[J].體育文化導(dǎo)刊.2014.9

[7]裴立新，周結(jié)友.從“全民健身體系”到“多元化全民健身服務(wù)體系”的理性認(rèn)識(shí)[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，24(6):4-8

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[9]謝恩杰，張建業(yè).對(duì)我國(guó)全民健身路徑工程現(xiàn)狀探析[J]體育文化導(dǎo)刊2005(3):46-47

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