李超

【摘 要】本文在全民終身教育的背景下，提出了天津市構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市的實(shí)施方案和策略，包括高等教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、社會(huì)辦學(xué)、教育理念、文化氛圍、法律法規(guī)七個(gè)方面。

【關(guān)鍵詞】終身教育；學(xué)習(xí)型城市；職業(yè)教育；社區(qū)教育

《天津市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20l0～2020）》提出了天津市到2020年的教育發(fā)展目標(biāo)，即率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、形成學(xué)習(xí)型社會(huì) 、建成人力資源強(qiáng)市，教育發(fā)展的主要指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。因此，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市被提上了日程。

那么，天津市構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市的實(shí)施方案及策略有哪些呢？

1）在教育體系建設(shè)上，沿著學(xué)前教育、中學(xué)教育、高中教育、高等教育的脈絡(luò)，不斷拓展、不斷開(kāi)放。

全市要加快教育現(xiàn)代化的進(jìn)程，從學(xué)前教育抓起，義務(wù)教育入學(xué)率務(wù)必保持100%，中學(xué)教育和高中教育入學(xué)率要接近100%，高等教育毛入學(xué)率要超過(guò)50%。與此同時(shí)，布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整也迫在眉睫，包括小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和成人院校等，使其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的環(huán)境中，緊密結(jié)合教育現(xiàn)代化的要求，不斷完善、不斷壯大，不斷合理化。

2）在發(fā)展職業(yè)教育的道路上，貼合市場(chǎng)需求與滿足勞動(dòng)就業(yè)是兩個(gè)必要條件。

在不斷擴(kuò)大化、多面性的市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)的前提下，職業(yè)教育要從四個(gè)方面入手，即管理機(jī)制、辦學(xué)格局、教師素質(zhì)、學(xué)生技能，做到政府掌控全局、地方局部主導(dǎo)、分級(jí)分層管理、企業(yè)積極配合、社會(huì)全員參與、教師自我提升、學(xué)生突破創(chuàng)新。需要明確指出的是，天津市要遵循現(xiàn)代化職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律，逐步構(gòu)建規(guī)模適中、體制靈活、布局合理、質(zhì)素較高的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求教育體系，使?？粕奖究粕鷱馁|(zhì)和量上都有一個(gè)明顯的提升，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)研究生教育的重視；另外，具有示范性和特色性職業(yè)院校和專業(yè)方向的建設(shè)也至關(guān)重要，并不斷擴(kuò)大職業(yè)資格證書(shū)制度和相關(guān)培訓(xùn)的力度和廣度。

3）在社區(qū)教育方面，必須投入更多的人力物力財(cái)力，針對(duì)不同類型的人群制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和目標(biāo)，把成人教育提到新高度。

目前，成人教育發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在職人員學(xué)歷資歷水平參差不齊，外來(lái)務(wù)工人員知識(shí)儲(chǔ)備匱乏，我們要把發(fā)展綜合性的、社區(qū)性的高等教育打造成為指導(dǎo)與拉動(dòng)成人教育的一輛馬車，同時(shí)積極構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合的終身教育體系，縮短城鄉(xiāng)差距，強(qiáng)化教育從社會(huì)中來(lái)到社會(huì)中去的理念，掀起全民學(xué)習(xí)的熱潮。

4）引進(jìn)外援，鼓勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)，尋求公益力量。

目前，天津市的民辦教育體系進(jìn)一步壯大，多渠道、多層次、多規(guī)格的趨勢(shì)日益明顯，民辦公助、中外合作成為新生血液，招生規(guī)模和品牌效應(yīng)得到提升。同時(shí)，我們應(yīng)加強(qiáng)制度監(jiān)管和政策指導(dǎo)，制定明確的獎(jiǎng)懲政策、進(jìn)行嚴(yán)格的依法管理、做到公正的一視同仁，規(guī)?？偭亢徒逃絻墒侄家墒侄家?，使民辦教育成為我市教育發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，以滿足全民學(xué)習(xí)和終身教育的需求。

5）以人為本，理念先行，貫徹終身教育的思想。

21世紀(jì)是 “把人作為發(fā)展中心”的世紀(jì)，在這樣一個(gè)全新的時(shí)代，接受教育不再僅僅是為了活著，而是為了個(gè)人能力的提升和個(gè)人價(jià)值的展現(xiàn)。眾所周知，終身教育思想著眼于提高人的應(yīng)變能力和均衡發(fā)展，強(qiáng)調(diào)教育制度應(yīng)提供全民終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提倡人應(yīng)該活出生命的精彩和意義，不應(yīng)一葉蔽目，不應(yīng)碌碌無(wú)為。人的學(xué)習(xí)不再受到時(shí)間、空間條件的限制，科技的迅猛發(fā)展為不同層次人群提供了多樣化的環(huán)境，使得處處有學(xué)習(xí)場(chǎng)所，時(shí)時(shí)有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，人人有學(xué)習(xí)愿望，進(jìn)入學(xué)校后教育時(shí)代。為此，天津啟動(dòng)了民心工程，開(kāi)展了專題活動(dòng)，實(shí)施了戰(zhàn)略構(gòu)想，切實(shí)推動(dòng)了學(xué)習(xí)型城市的構(gòu)建。

6）打造學(xué)習(xí)化社會(huì)，營(yíng)造文化學(xué)習(xí)的濃烈氛圍。

學(xué)習(xí)化社會(huì)是指社會(huì)學(xué)習(xí)文化氛圍的營(yíng)造，其特征是學(xué)習(xí)意識(shí)普遍化和學(xué)習(xí)行為社會(huì)化。在學(xué)習(xí)化社會(huì)里，生活與學(xué)習(xí)就密不可分，并強(qiáng)調(diào)人們學(xué)習(xí)行為的自覺(jué)性，普遍認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)是一種普遍的行為。學(xué)習(xí)內(nèi)容也不僅僅局限于表象的書(shū)本知識(shí)和實(shí)踐技能，而更為強(qiáng)調(diào)本質(zhì)的思維方式和精神信念的轉(zhuǎn)變與塑造。其實(shí)，社會(huì)是我們生活的土壤，我們自覺(jué)或不自覺(jué)的都在進(jìn)行各種各樣不同程度不同方式的交流與學(xué)習(xí)，這種學(xué)習(xí)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一般層面上的文化知識(shí)和科技能力的學(xué)習(xí)，而是一種自我肯定與自我修煉，長(zhǎng)此以往，我們的學(xué)習(xí)型個(gè)人、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社會(huì)則指日可待。

7）無(wú)規(guī)矩不成方圓，制定并完善相應(yīng)的法律法規(guī)，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市不可或缺的步驟。

現(xiàn)代化的教育體系當(dāng)然要在現(xiàn)代化的法律法規(guī)監(jiān)督與保護(hù)之下，這是毋庸置疑的。放眼世界，全民學(xué)習(xí)和終身教育已經(jīng)成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，鑒于此，許多國(guó)家和地區(qū)順應(yīng)時(shí)代潮流，紛紛制定相應(yīng)的法律法規(guī)，使終身教育法制化、體系化與正規(guī)化。美國(guó)作為資本主義社會(huì)的先行者，早在20世紀(jì)70年代修訂高等教育法時(shí)，就頗有前瞻性的提出了終身教育學(xué)習(xí)的內(nèi)容，并制定了意義深遠(yuǎn)的《終身學(xué)習(xí)法》；作為經(jīng)濟(jì)與教育相對(duì)落后的亞洲地區(qū)，日本也于20世紀(jì)90年代制定了《終身學(xué)習(xí)振興法》，走上終身教育體系的構(gòu)建之路；值得一提的是，韓國(guó)和我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)也于新舊世紀(jì)交替之際認(rèn)識(shí)到終身教育制度化的重要性，制定了相關(guān)的法律法規(guī)，為終身教育的蓬勃發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

終身教育意味著不同階層不同年齡的人們都享有接受教育的權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)起接受教育的義務(wù)，一紙文憑不再成為牽絆人們追求進(jìn)步的必要條件，實(shí)踐技能比紙上談兵重要，理想規(guī)劃要在實(shí)踐技能的基礎(chǔ)之上，法律法規(guī)應(yīng)保護(hù)切實(shí) 的理想規(guī)劃，我們應(yīng)該脫離低級(jí)趣味，擁有更高的學(xué)習(xí)目標(biāo)和品質(zhì)追求，改變我們的生活品質(zhì)和精神世界。那么，為了更好的實(shí)現(xiàn)這種理想目標(biāo)，就迫切需要建立并完善與終身教育體系相匹配的制度屏障，制定并執(zhí)行適合我國(guó)國(guó)情的《全民終身教育法》，在方圓之內(nèi)，合理合法的把提升全民素質(zhì)上升到一個(gè)新的高度，讓21世紀(jì)真正成為人才的世紀(jì)。

一個(gè)國(guó)家進(jìn)步與否，社會(huì)發(fā)展與否，科技生產(chǎn)力和勞動(dòng)者素質(zhì)是兩個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，前者是硬實(shí)力后者是軟文化，顯而易見(jiàn)，后者的提高取決于前者的進(jìn)步。一個(gè)人所受到的教育程度，不能再簡(jiǎn)單的歸納為從小到大的學(xué)歷教育，而應(yīng)該包括非學(xué)歷教育以及社會(huì)性終身教育。更為重要的是，在這個(gè)過(guò)程中，人們的學(xué)習(xí)是自發(fā)自覺(jué)、條件無(wú)限的，教育在某種意義上不再是消極被動(dòng)的接受，而是一種積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)，確切來(lái)說(shuō)，教育是我們的權(quán)利，更是我們的義務(wù)。

改善和保障民計(jì)民生向來(lái)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來(lái)，天津市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益迅猛，教育改革不斷擴(kuò)大，與此同時(shí)，一項(xiàng)項(xiàng)民心助力工程也以燎原之勢(shì)席卷津城，凝聚了人心，提升了人氣，成為天津教育改革發(fā)展的催化劑。中共天津市委、市政府提出了“三步走”戰(zhàn)略、五大舉措、兩條基本途徑和一個(gè)根本保證，為構(gòu)建終身教育體系建設(shè)學(xué)習(xí)型城市夯實(shí)了基礎(chǔ)，我們深信天津市構(gòu)建終身教育體系建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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[責(zé)任編輯：楊玉潔]