于偉

[摘要]加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)。東洲區(qū)從提高黨員干部素質(zhì)、深入基層調(diào)研、加強(qiáng)階段調(diào)度、加大陣地建設(shè)力度以及搞好典型示范工程等方面積極探索，取得了一定的成績(jī)。

[關(guān)鍵詞]加強(qiáng);黨的基層組織建設(shè);干部素質(zhì);基層調(diào)研;分類定級(jí);階段調(diào)度;陣地建設(shè)

2012年至今，東洲區(qū)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，突出解決基層組織建設(shè)中的難題，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)，有效推動(dòng)全區(qū)基層組織建設(shè)工作，提升基層組織建設(shè)水平。

一、提高黨員干部素質(zhì)

1、領(lǐng)導(dǎo)干部做表率。開(kāi)展基層組織建設(shè)年，領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要下基層、抓基層、聯(lián)系基層。黨委書記要把基層組織建設(shè)擺在突出位置，要聯(lián)系一個(gè)或幾個(gè)基層黨組織，直接了解情況，解剖麻雀，在點(diǎn)面結(jié)合上下功夫，推動(dòng)基層工作上水平。區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)先后深入基層了解村、社區(qū)實(shí)際，為基層把脈，有效推進(jìn)基層組織建設(shè)。

2、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。為不斷提高基層黨組織書記素質(zhì)，主要在人員培訓(xùn)上加大力度。首先對(duì)村書記、村主任進(jìn)行全員培訓(xùn)。其次組織開(kāi)辦村干部培訓(xùn)班，區(qū)委書記親自授課，每年舉辦一次黨支部書記培訓(xùn)班，保證每個(gè)社區(qū)都有一名黨支部書記參加培訓(xùn)。并利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，大力宣傳黨員楷模，做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和群眾路線教育活動(dòng)，著力提高基層黨員干部素質(zhì)。

二、建立包保制度

為推動(dòng)基層組織建設(shè)年，區(qū)委制定印發(fā)《東洲區(qū)開(kāi)展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案》，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村社區(qū)制度，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或系統(tǒng)黨委、一個(gè)村或社區(qū)、一家非公有制企業(yè)，每名干部每季度深入基層至少一次，指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)。此外，進(jìn)一步明確全區(qū)副科級(jí)以上干部每人至少幫扶一戶困難戶，定期入戶走訪，關(guān)心困難群眾。

三、深入基層調(diào)研

區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解基層實(shí)際，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如企業(yè)搬遷建設(shè)問(wèn)題，后進(jìn)黨組織整改問(wèn)題，要求鎮(zhèn)黨委積極配合加緊做好村衛(wèi)生室規(guī)劃建設(shè)等工作。了解已引進(jìn)的企業(yè)建設(shè)開(kāi)工情況，并就當(dāng)初引進(jìn)企業(yè)沒(méi)能正常開(kāi)工或開(kāi)工后企業(yè)按照新的規(guī)劃需要異地重建的情況廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民意見(jiàn)，為區(qū)委正確決策奠定了基礎(chǔ)。組織機(jī)關(guān)黨員干部深入開(kāi)展“三學(xué)三送三促進(jìn)”活動(dòng)，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，幫扶困難群眾、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

四、搞好分類定級(jí)

以基層黨工委為單位，對(duì)所屬基層黨組織進(jìn)行了全面調(diào)查摸底、測(cè)評(píng)打分、分類定級(jí)。在分類定級(jí)的基礎(chǔ)上，組織各基層黨工委進(jìn)一步明確責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展分類定級(jí)“回頭看”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并針對(duì)實(shí)際情況制定后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化措施，突出抓好重點(diǎn)。在整改中，突出抓好村級(jí)及社區(qū)班子建設(shè)、活動(dòng)陣地建設(shè)、黨員管理及遠(yuǎn)程教育等工作。與此同時(shí)，區(qū)委就基層組織建設(shè)年工作向基層派出4個(gè)專項(xiàng)指導(dǎo)督查組，認(rèn)真對(duì)照各黨工委的責(zé)任目標(biāo)，督促社區(qū)、村級(jí)黨組織晉檔升級(jí)工作。

五、加強(qiáng)階段調(diào)度

為推動(dòng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，區(qū)委組織部組織召開(kāi)基層黨工委副書記、組織委員及社區(qū)、村黨組織書記代表座談會(huì)，對(duì)基層黨建工作情況進(jìn)行階段調(diào)度。對(duì)非公企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行深入調(diào)研，了解企業(yè)黨組織建設(shè)及生產(chǎn)情況。三年來(lái)，東洲區(qū)新建非公企業(yè)黨組織5家，改建兩家，“兩新”組織覆蓋率得到了提升。

六、推進(jìn)后進(jìn)村整頓

嚴(yán)格考核后進(jìn)村第一書記工作。及時(shí)召開(kāi)后進(jìn)村第一書記對(duì)接會(huì)。組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村書記與第一書記對(duì)接。組織第一書記參加省、市、區(qū)三級(jí)培訓(xùn);依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)第一書記進(jìn)行跟蹤考核;組織第一書記入戶走訪調(diào)查，召開(kāi)黨員大會(huì)、村民代表會(huì)及村“兩委”班子會(huì)，第一書記駐村情況反饋?zhàn)剷?huì)等。建立第一書記工作臺(tái)賬，做到一村一檔，專人負(fù)責(zé)，動(dòng)態(tài)考核。第一書記到村親自簽到，記錄駐村日記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定了崗位責(zé)任考核細(xì)則，每半年對(duì)第一書記工作進(jìn)行考評(píng)。建立了第一書記村、鄉(xiāng)、區(qū)三級(jí)工作檔案，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收錄第一書記的相關(guān)資料，分類歸檔組卷。

七、加大陣地建設(shè)

區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兩級(jí)組織借助基層組織建設(shè)年活動(dòng)契機(jī)，加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，2015年底前消滅無(wú)村部村。目前，章黨經(jīng)濟(jì)區(qū)先后已有5個(gè)村部完成改擴(kuò)建任務(wù)。哈達(dá)鎮(zhèn)已經(jīng)完成古塘村的改建任務(wù)。碾盤鄉(xiāng)也完成了2個(gè)村部的改建任務(wù)。借助舊城區(qū)改造完成了改建新建5個(gè)社區(qū)活動(dòng)室建設(shè)的任務(wù)。

八、搞好典型示范

在示范點(diǎn)的選樹(shù)上提升了層次，有了全省的先進(jìn)基層黨組織——萬(wàn)順社區(qū)，依托該社區(qū)進(jìn)行了社區(qū)黨建工作的交流研討活動(dòng)。借助全國(guó)文明村——上年村，搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三向培養(yǎng)”對(duì)象培訓(xùn)等，起到很好的示范效應(yīng)。選樹(shù)了窗口單位典型——新屯小學(xué)，借助李源潮部長(zhǎng)曾兩次視察的契機(jī)，積極打造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)，通過(guò)黨員教師搞好公開(kāi)承諾推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。選、樹(shù)好“兩新”組織典型：天湖啤酒公司、東方碳素公司、同益集團(tuán)、方大高新材料公司等非公經(jīng)濟(jì)組織，還選了一家新社會(huì)組織——區(qū)中醫(yī)院，作為窗口單位。