許　乾，李　鵬，褚大偉

(河北省石津灌區(qū)管理局，河北 石家莊 050061)

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增效擴容改造后電站修訂完善管理制度的必要性

許乾，李鵬，褚大偉

(河北省石津灌區(qū)管理局，河北 石家莊 050061)

摘要：河北省石津灌區(qū)田莊水電站于2014年5月增效擴容項目開工，2014年12月完工。電站改造后對管理制度進行修訂及完善，可以消除水電生產(chǎn)中的不安全因素，提高水電生產(chǎn)的可靠性，保障經(jīng)濟效益的持續(xù)性；通過管理制度的完善，使工作人員認識到自身工作的重要性，注重安全發(fā)電的措施，同時可最大程度避免發(fā)電過程中人為的重大安全事故。

關(guān)鍵詞：水電站；增效擴容；制度建設(shè)；制度管理

1工程概況

河北省石津灌區(qū)田莊水電站位于石津灌區(qū)總干渠上，為引水式電站，于1983年建成發(fā)電。近年來，電站原配建的基礎(chǔ)設(shè)備、自動化控制系統(tǒng)和保護系統(tǒng)、高壓配變電等設(shè)備及引水發(fā)電都出現(xiàn)不同程度的老化問題，已不符合電網(wǎng)要求，存在較多的安全隱患；致使高壓設(shè)備故障頻發(fā)，運行效率低下，運行維護成本增高，已不能滿足安全生產(chǎn)和穩(wěn)定運行的需要，亟需全面進行更新改造。

增效擴容改造工程于2014年5月1日正式開工，2014年12月15日基本完工，2015年3月2日開始投入試運行。增效擴容改造后，不僅改善了現(xiàn)有發(fā)電能力的不足，達到了原裝機容量的要求，也對實現(xiàn)節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展具有重大意義，更為電站生產(chǎn)安全提供了基礎(chǔ)；但生產(chǎn)需要管理，管理必然需要制度，而生產(chǎn)安全更需要管理制度的完善和實施。

2完善管理制度的必要性

增效擴容改造的目標(biāo)不僅可提高電站的經(jīng)濟效益，更可以消除水電生產(chǎn)中的不安全因素，提高水電生產(chǎn)的可靠性，保障經(jīng)濟效益的持續(xù)性。所以安全生產(chǎn)管理不僅是水電行業(yè)的重要組成部分和核心內(nèi)容，也是所有制度制定的基本。

水電生產(chǎn)在高風(fēng)險中創(chuàng)造著財富，在生產(chǎn)過程中，有時會發(fā)生一些不可預(yù)知的事故。究其原因，管理制度、工作條件、機組生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)劣有著密切的聯(lián)系。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》等法律法規(guī)，制定完善的管理制度，創(chuàng)造和維護良好的工作條件及工作環(huán)境是保障職工的人身安全和健康的根本途徑。對于水電管理，必須建立健全各種管理制度，以制度管安全，規(guī)范工作行為，才能使管理達到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。只有采取科學(xué)的管理，才能保證職工的安全和健康，才能發(fā)揮水電生產(chǎn)的最大經(jīng)濟效益。

3制度的制定

3.1建立安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則，層層簽訂責(zé)任狀，明確各級職能部門人員在生產(chǎn)過程中應(yīng)負的安全職責(zé)，加強運行安全管理，強化各級安全防范措施，防止忽視安全生產(chǎn)而導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

3.2制定培訓(xùn)制度

教育培訓(xùn)制度可促進水電培訓(xùn)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，是提高水電運行人員技術(shù)水平和安全意識的重要手段，是水電生產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容，應(yīng)結(jié)合實際情況制定。

教育培訓(xùn)制度應(yīng)規(guī)定：定期和不定期的培訓(xùn)時間、內(nèi)容、形式，并制定培訓(xùn)目標(biāo)，培訓(xùn)內(nèi)容等，應(yīng)結(jié)合實際情況制定。

組織技術(shù)人員參加已建成電站大修、重大技術(shù)改造和新電站建設(shè)等工程，提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平；定期開展技術(shù)比賽、水電知識競賽；建立《安全規(guī)程》、《運行規(guī)程》、《檢修規(guī)程》題庫，考試合格方可上崗。從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)過專門的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格后，方可上崗工作。新上崗職工(包括臨時工及外聘人員)需進行三級(單位領(lǐng)導(dǎo)、水電科長、值班長)安全教育。

3.3制定安全檢查制度

安全檢查是發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患、防止事故、改善工作條件的重要措施。水電安全需定期檢查，水輪機主要水利機械及輔助設(shè)備按照《農(nóng)村水電站技術(shù)管理規(guī)程》定期進行維護、試驗，發(fā)現(xiàn)缺陷及時處理。電氣設(shè)備應(yīng)按照《電力設(shè)備預(yù)防性試驗規(guī)程》、《農(nóng)村水電站技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定的周期進行維護、檢修及試驗。對于檢查出的隱患，應(yīng)進行登記，并采取定人、定時間、定措施的辦法給予解決，同時對隱患情況進行復(fù)查驗收，確保隱患徹底消除。

3.4制定符合本電站運行操作規(guī)程

《安全規(guī)程》、《運行規(guī)程》、《檢修規(guī)程》的制定可消除和控制勞動過程中的不安全行為、預(yù)防事故、確保作業(yè)人員的安全和健康。

《安全規(guī)程》、《運行規(guī)程》的內(nèi)容根據(jù)國家和行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范，結(jié)合車間機組實際操作情況制定。同時，根據(jù)新設(shè)備和新技術(shù)制定出的規(guī)程，需要作業(yè)人員嚴格遵守“兩票三規(guī)四制”，核對操作票、工作票的內(nèi)容和設(shè)備名稱，加強操作監(jiān)護并逐項進行操作，認真監(jiān)視設(shè)備運行工況，按規(guī)定時間、內(nèi)容及線路對設(shè)備進行巡回檢查，隨時掌握設(shè)備運行情況，合理調(diào)整設(shè)備狀態(tài)參數(shù)，正確處理設(shè)備異常情況；這也是電力生產(chǎn)最基本、最有效的管理準(zhǔn)則。

3.5制定安全生產(chǎn)獎懲措施

為確保水電生產(chǎn)中不出現(xiàn)突發(fā)事故，必須貫徹“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主、全民動員”的方針。只有建立了安全生產(chǎn)獎罰辦法，做到有獎有罰，獎罰分明，才能鼓勵先進，督促落后；才能提高全體職工的安全生產(chǎn)自覺性，調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性。

3.6文件和檔案管理制度

電站運行多年，檔案資料記錄是工作中形成的文件，具有查考利用價值，如電氣一次、二次圖紙，水機機械圖紙等，對機組的維護和維修有著重要作用。

為保證電站文件的完整，便于查找利用，應(yīng)切實做好文件檔案的收集、分類、整理、立卷、歸檔工作，保證文件檔案資料的齊全完整，調(diào)高案卷質(zhì)量，并逐步實現(xiàn)電子信息化管理(其中包括：值班長日志、巡檢記錄、檢修記錄、不安全事件記錄，事故調(diào)查報告，安全生產(chǎn)通報、安全會議記錄，安全活動記錄，安全檢查記錄)。

3.7建立應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》制定健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系。生產(chǎn)經(jīng)營單位建立應(yīng)急救援組織是為了保障一旦發(fā)生安全事故，迅速啟動預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

應(yīng)建立應(yīng)急資金投入保障機制，妥善安排應(yīng)急管理經(jīng)費，儲備應(yīng)急物資，建立應(yīng)急裝備，應(yīng)急物資臺賬，明確存放地點和具體數(shù)量。還要對應(yīng)急救援人員進行培訓(xùn)、定期演練，保證應(yīng)急救援的正常運轉(zhuǎn)。

4結(jié)語

鄧小平曾指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面”，拿到電站生產(chǎn)來說就是：管理制度好可以杜絕重大事故的發(fā)生，管理制度有疏忽遺漏會使作業(yè)人員大意麻痹，甚至出現(xiàn)無法預(yù)計的失誤。根據(jù)根系原理，樹的枝葉出現(xiàn)各種毛病甚至死亡，緣由便在于根系不夠茁壯。根系深埋地下，遠不如枝葉來的引人注目，很難被關(guān)注到。作為電站來說，管理制度就是根系，如果根系被忽略，生產(chǎn)事故就會不期而至，讓人防不勝防。制度如果能夠真正扎根在日常管理中，而不是作為一個擺設(shè)，才能獲得期望中的結(jié)果。

參考文獻：

[1]楊曦.中小水電站運行管理規(guī)范探討[J].民營科技,2006(6):19_20.

[2]蔣能璞.淺析小水電的管理[J]. 企業(yè)科技與發(fā)展, 2015(10):93_94.

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責(zé)任編輯吳昊

作者簡介：許乾(1986-)，男，助理工程師，主要從事水電站管理工作。

收稿日期：2016-01-05

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