今年三大主糧的全線下跌，虧損嚴(yán)重的種糧大戶和糧食經(jīng)紀(jì)人，卻只能默默承受。甚至有經(jīng)紀(jì)人因?yàn)槲茨芗皶r(shí)兌付賣糧農(nóng)民的糧款，以及無(wú)法承受巨額虧損，自尋短見(jiàn)。不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士稱，這只是極端個(gè)例。

受益于最低收購(gòu)價(jià)政策和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，多年來(lái)糧食價(jià)格連續(xù)上漲，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民以及作為糧食流通體系中重要一環(huán)的糧食經(jīng)紀(jì)人形成了糧價(jià)只漲不跌的預(yù)期。

于是，種糧大戶將小農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，然后放心賣給中儲(chǔ)糧或市場(chǎng)。經(jīng)紀(jì)人則按照往年糧價(jià)只漲不跌的預(yù)期，參考國(guó)家收儲(chǔ)價(jià)格從農(nóng)戶手中收購(gòu)糧食，有些甚至貸款收購(gòu)。行情持續(xù)看漲的農(nóng)業(yè)也吸引了不少參與土地流轉(zhuǎn)的資本和敞開(kāi)進(jìn)行收購(gòu)的糧食經(jīng)紀(jì)人加入。

但今年三大主糧的全線下跌，讓這一切成為泡影。虧損嚴(yán)重的種糧大戶和糧食經(jīng)紀(jì)人，卻只能默默承受。甚至有經(jīng)紀(jì)人因?yàn)槲茨芗皶r(shí)兌付賣糧農(nóng)民的糧款，以及無(wú)法承受巨額虧損，自尋短見(jiàn)。不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士稱，這只是極端個(gè)例。過(guò)去市場(chǎng)行情好的時(shí)候，有些經(jīng)紀(jì)人也賺了不少，有一定的可承受能力。新近涉足經(jīng)紀(jì)人行業(yè)的會(huì)損失慘重一些。

種糧大戶的崛起

51歲的柳學(xué)友是河南省信陽(yáng)市息縣的種糧大戶，今年是他包地種糧的第14個(gè)年頭。

柳學(xué)友說(shuō)，他們這代人小時(shí)候都知道缺吃少穿的滋味。2001年，心疼村里不少耕地撂荒的他，以每畝地15元的價(jià)格承包了村里30畝拋荒地，考慮只是“多種點(diǎn)糧食保證有飯吃”。

考慮到當(dāng)時(shí)糧價(jià)雖然不高，但是耕種規(guī)模效應(yīng)仍然明顯，種的多了也肯定能致富。于是，柳學(xué)友用東拼西湊的一點(diǎn)錢開(kāi)始了規(guī)?；?jīng)營(yíng)的起步。到2004年，他的承包規(guī)模已經(jīng)達(dá)到400多畝地，一年能有20萬(wàn)左右的收入。

但規(guī)模的擴(kuò)大讓柳學(xué)友遭遇到瓶頸。因?yàn)橥恋爻邪鼉r(jià)逐年上升，變成了一筆不小的開(kāi)支，同時(shí)購(gòu)置各種農(nóng)用機(jī)械設(shè)施以及耕種所需要的農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資都需要大量資金流。在自有資金有限的情況下，2004年到2008年，柳學(xué)友的種植規(guī)模一直徘徊在幾百畝的范圍。

2008年，一處一千多畝規(guī)模的閑置國(guó)有農(nóng)場(chǎng)讓柳學(xué)友心動(dòng)不已，這對(duì)他來(lái)說(shuō)種植面積將擴(kuò)大近兩倍。彼時(shí)，中央從2004年開(kāi)始已經(jīng)連續(xù)下發(fā)了五個(gè)以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為主題的一號(hào)文件。2005年底，全國(guó)人大也高票通過(guò)決定自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》。一系列種糧補(bǔ)貼、惠農(nóng)措施逐步開(kāi)始實(shí)施，種糧致富成為農(nóng)民的一種不錯(cuò)選擇。在當(dāng)?shù)剜]儲(chǔ)銀行推出的小額信貸業(yè)務(wù)幫助下，柳學(xué)友“拿下”了那塊地，這成為他事業(yè)的轉(zhuǎn)折。

2009年初，河南省遭遇持續(xù)干旱，給全省糧食豐收帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。當(dāng)年2月7日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶到河南省許昌市考察指導(dǎo)抗旱工作，并于當(dāng)天晚上召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取河南省部分地市的旱情和抗旱情況匯報(bào)。作為種糧大戶代表，柳學(xué)友參加了會(huì)議，并向總理反映抗旱缺少打井設(shè)備。溫家寶當(dāng)即指示有關(guān)人員解決這個(gè)問(wèn)題，隨后打井機(jī)納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。

從此以后，柳學(xué)友成為遠(yuǎn)近聞名的“明星種糧戶”。隨著政策支持力度加大，他承包的規(guī)模逐年擴(kuò)大，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)土地16000多畝。柳學(xué)友對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，16000多畝地大部分轉(zhuǎn)包給了近百十戶合作社成員，每畝地的轉(zhuǎn)包價(jià)格一年在500元上下。

位于河南省南部的息縣被譽(yù)為“中原糧倉(cāng)”，2014年，糧食產(chǎn)量突破百萬(wàn)噸大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了糧食種植面積和產(chǎn)量“十一連增”，連續(xù)第九年獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。柳學(xué)友稱，耕作都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，效益也有很大的提高，單是一季小麥純收入就有60萬(wàn)元。

今年39歲的戚秋陽(yáng)，早年經(jīng)商做鋼材生意，看到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)會(huì)以及國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的大力扶持后，轉(zhuǎn)身投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2013年3月，戚秋陽(yáng)在家鄉(xiāng)河南省南陽(yáng)市社旗縣創(chuàng)辦了盛康家庭農(nóng)場(chǎng)。現(xiàn)在，農(nóng)場(chǎng)已流轉(zhuǎn)土地3000多畝，另外還托管土地4000畝。他計(jì)劃明年增加到15000畝，土地可以入股，也可以托管。

盛康家庭農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化、管理科學(xué)化、軟硬設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。但自成立以來(lái)，用于購(gòu)置大型收割機(jī)、深松機(jī)、秸稈還田機(jī)、烘干機(jī)等各類農(nóng)機(jī)50多臺(tái)，戚秋陽(yáng)投資了1700萬(wàn)元。

從傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，適度規(guī)模是條件之一。再加上，城鎮(zhèn)化的發(fā)展將農(nóng)村勞動(dòng)力吸引到城市打工，這部分人群有的成為兼業(yè)農(nóng)民，有的直接撂荒棄耕。為解決“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題，政策鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

河南省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，河南土地流轉(zhuǎn)大致從2009年開(kāi)始加速，目前流轉(zhuǎn)總面積3393萬(wàn)畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)土地的34.8%。自2011年至2013年的監(jiān)測(cè)顯示，流轉(zhuǎn)總面積年均增長(zhǎng)率達(dá)5%。在平穩(wěn)遞增的表象背后，內(nèi)在的流轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)也在悄然調(diào)整。其中農(nóng)戶流轉(zhuǎn)面積的年增長(zhǎng)率下降，而企業(yè)、合作社、種糧大戶等新主體的增長(zhǎng)率則始終保持在40%以上。

賣糧難 出路在哪兒

在豫南，從省直管縣新蔡縣，到信陽(yáng)市息縣，到駐馬店市平輿縣、確山縣，再到南陽(yáng)市社集縣，10月上旬寒露后就播種完畢的冬小麥于當(dāng)月末已經(jīng)出苗，并陸續(xù)進(jìn)入冬前分蘗期。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者沿路采訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民切身體會(huì)到今年糧價(jià)的回落對(duì)他們的影響，對(duì)種糧大戶、糧食經(jīng)紀(jì)人的沖擊尤為嚴(yán)重。

對(duì)于在外打工的兼業(yè)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，往往是糧食收獲的農(nóng)忙時(shí)節(jié)返鄉(xiāng)充當(dāng)農(nóng)活勞力，幫助農(nóng)村家中留守的老人、婦女，收獲之后就匆匆忙忙返回打工所在城市。他們大多不會(huì)付出太高的時(shí)間成本去賣糧或等待糧價(jià)攀升，一般都是家中留足口糧，余下的糧食按照市價(jià)賣給糧食經(jīng)紀(jì)人。

不論是種地農(nóng)民，還是地方政府工作人員，都對(duì)記者表示，只有幾畝地的普通農(nóng)戶外出打工一個(gè)月掙的錢都要比在家務(wù)農(nóng)的凈收益要多，這就使得他們并不是特別在意賣糧食所帶來(lái)的收入。與其靜待糧價(jià)每斤漲0.01元，哪怕是1萬(wàn)斤才只有100元的增值，倒不如及時(shí)出手好返回城市繼續(xù)打工。

駐馬店市平輿縣有岳姓村民反映，小戶們“船小好掉頭”，對(duì)于出去打工的農(nóng)民，哪怕將士地撂荒都不在乎。不過(guò)，無(wú)法外出打工的老年農(nóng)民，糧食價(jià)格再低也必得種，畢竟得糊口吃飯?！袄蠈?shí)人還是指望幾畝地?！?/p>

相較于過(guò)去，今年小農(nóng)戶們的凈收益減少了一大半。不過(guò)他們抱著“寧可種一些也比不種地強(qiáng)，況且還有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼”的心理，仍然耕種在自家地塊上。當(dāng)然，也有一部分農(nóng)民以及種植大戶選擇“惜售”，他們將糧食晾曬之后就儲(chǔ)存起來(lái)，靜觀糧價(jià)回升。在南陽(yáng)市社集縣，甚至有些農(nóng)民并未將玉米脫粒。

“賣糧難”更多的體現(xiàn)在包括柳學(xué)友、戚秋陽(yáng)在內(nèi)的大戶身上，而且沖擊也較為嚴(yán)重。

河南是小麥最低收購(gòu)價(jià)政策的執(zhí)行省份，今年卻因?yàn)樵庥鲫幱晏鞖?，小麥品質(zhì)受到影響而不能進(jìn)入中儲(chǔ)糧儲(chǔ)備庫(kù)中。號(hào)稱“河南糧王”的柳學(xué)友領(lǐng)教過(guò)自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。2011年的大旱，讓他虧了70多萬(wàn)元。他曾在接受媒體采訪時(shí)表示，如果僅僅靠種糧來(lái)致富，跟賭博差不多?！澳且荒辏艺J(rèn)識(shí)的一個(gè)種糧大戶，因?yàn)樘澋锰珔柡α?，最終還不了高利貸，被逼得上吊了。要不是親戚朋友幫忙，我的下場(chǎng)也跟他差不多?！?/p>

收儲(chǔ)道路走不通，就只有選擇走市場(chǎng)道路。而玉米價(jià)格也9月份收割以來(lái)一路走低，一斤0.8元、0.7元，甚至連0.6元都有，而國(guó)家的玉米臨儲(chǔ)掛牌收購(gòu)價(jià)（國(guó)標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）為1元/斤。盡管玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策執(zhí)行區(qū)域?yàn)闁|北三省和內(nèi)蒙古，但是業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，全國(guó)是統(tǒng)一市場(chǎng)，價(jià)格具有傳導(dǎo)性，河南也同樣會(huì)受影響。而且對(duì)種糧大戶來(lái)說(shuō)，在哪里都要承受玉米價(jià)格下跌所蒙受的損失。

柳學(xué)友告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，現(xiàn)在就是“亂找”市場(chǎng)，那些路子比較廣的糧食經(jīng)紀(jì)人朋友就沒(méi)少幫忙。雖然農(nóng)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)里還有二三十萬(wàn)斤小麥沒(méi)賣，但是已經(jīng)采取了熏蒸、烘干的保護(hù)措施。“現(xiàn)在就是先放著，但要等到各方面開(kāi)始要錢了，比如要交承包費(fèi)、要還賒欠的種子化肥費(fèi)的時(shí)候，就得處理掉了。即使糧食價(jià)格便宜也得出手賣掉?！?/p>

戚秋陽(yáng)也在等待糧食經(jīng)紀(jì)人的上門詢價(jià)銷售。面對(duì)前期的大量投資，為了打撈沉沒(méi)成本，他仍然作業(yè)著流轉(zhuǎn)和托管來(lái)的土地?！吧俜N是不行的，只能調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，比如種一些花生、蔬菜之類的經(jīng)濟(jì)作物來(lái)平衡?！?/p>

保護(hù)農(nóng)民利益保障糧食安全

今年9月18日國(guó)家下發(fā)通知下調(diào)了臨時(shí)存儲(chǔ)玉米掛牌收購(gòu)價(jià)格，確定為每斤1元（國(guó)標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)），相比2014年內(nèi)蒙古、遼寧1.13元/斤的最高水平下調(diào)了11.5%。事實(shí)上，這個(gè)時(shí)候華北玉米已經(jīng)快要成熟收割，也就意味著，種下去的玉米覆水難收，政策的突然調(diào)整，使得種糧大戶的利益受到損失是注定的。

柳學(xué)友說(shuō)，這個(gè)（政策）很突然，既然農(nóng)民利益受損，政府就應(yīng)該出臺(tái)配套政策，給予大戶一些補(bǔ)貼，不能讓農(nóng)民虧得太狠。盡管過(guò)去農(nóng)民受益于托市收購(gòu)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，規(guī)模經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)的農(nóng)戶可以承受得起這次損失，但種糧食頂多撐兩年，要是連續(xù)兩年虧損，到第三年就撐不下去了，很容易撂挑子。

對(duì)于柳學(xué)友等只是埋頭種地的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)觸覺(jué)稍顯遲鈍一些，自然會(huì)感覺(jué)到“突然”。但上海匯易咨詢股份有限公司董事長(zhǎng)、首席分析師李強(qiáng)對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，他們?cè)诮衲?月已經(jīng)向全行業(yè)發(fā)出了糧價(jià)會(huì)大幅下跌的預(yù)警，即糧食價(jià)格會(huì)發(fā)生變化，局部地區(qū)甚至?xí)Ш?。因?yàn)閲?guó)內(nèi)外市場(chǎng)存在較大差價(jià)，自去年底和今年春節(jié)前中國(guó)進(jìn)口廠商大批下了訂單，品種包括DDGS、高粱和大麥等，數(shù)量超過(guò)千萬(wàn)噸，遠(yuǎn)大于南方上半年增加的實(shí)際需求量。

這是否會(huì)影響到糧食安全呢？在本報(bào)記者采訪中，不論是小農(nóng)戶、種糧大戶，還是糧食經(jīng)紀(jì)人，大局意識(shí)都很強(qiáng)，幾乎所有人都認(rèn)為，如果糧食價(jià)格太低，會(huì)影響到農(nóng)民的種地積極性，土地就會(huì)拋荒，國(guó)家就會(huì)依賴進(jìn)口，糧食價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)就會(huì)掌握到外國(guó)人手里。

柳學(xué)友認(rèn)為，糧食的價(jià)格不能像豬肉一樣，忽高忽低。國(guó)家要重視這次糧價(jià)下跌，防止打擊農(nóng)民的積極性，要不然農(nóng)業(yè)就要出問(wèn)題。相比小戶，種糧大戶肯定是最受影響的群體?！皣?guó)家為啥要重視我們，在于今后國(guó)家的糧食安全和糧食的品質(zhì)都?jí)涸诖髴舻纳砩?，這是我們的主要事業(yè)。”

在談到明年的市場(chǎng)行情時(shí)，柳學(xué)友說(shuō)，誰(shuí)也預(yù)期不了，但是大家都比較害怕再出現(xiàn)今年的情況，要不然撂挑子的農(nóng)戶肯定不少。由于土地轉(zhuǎn)包合同是一年一簽，今年已經(jīng)有終止流轉(zhuǎn)合同退地的農(nóng)戶了。

全世界大部分國(guó)家，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家會(huì)不重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，美國(guó)也不例外，只是，在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式上更為市場(chǎng)化，這樣既可以達(dá)到政策預(yù)期又可以提高政策效率。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文曾稱，現(xiàn)在不論是最低價(jià)，還是臨儲(chǔ)價(jià)，一定程度上都是把價(jià)格和補(bǔ)貼合在一起。

他解釋，未來(lái)走勢(shì)是“價(jià)補(bǔ)”分開(kāi)，價(jià)格的形成機(jī)制是貼近市場(chǎng)，注意保護(hù)農(nóng)民的合理的利益。把改革和補(bǔ)貼分開(kāi)之后就可以激活市場(chǎng)，農(nóng)民按市場(chǎng)價(jià)賣糧，經(jīng)營(yíng)主體按市場(chǎng)價(jià)收糧，這樣就把糧食市場(chǎng)搞活了。如果市價(jià)過(guò)低，政府要采取適當(dāng)?shù)恼?，直接補(bǔ)貼農(nóng)民，但是和價(jià)格分開(kāi)。

對(duì)于最低收購(gòu)價(jià)政策和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，李強(qiáng)對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，政府制定政策讓種糧大戶產(chǎn)生預(yù)期心理是沒(méi)錯(cuò)的，而且政策制定的初衷也是著眼于提高農(nóng)民種田積極性，只是因?yàn)檫@種臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)格只能上漲不能下跌，由中央財(cái)政大包大攬的扭曲市場(chǎng)方式現(xiàn)在亟待改革，可以借鑒國(guó)外成熟模式的農(nóng)民收入保險(xiǎn)方式，即政府可以用較少的錢，運(yùn)用現(xiàn)代金融手段，解決長(zhǎng)期很難破除農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)大幅波動(dòng)傷農(nóng)的大問(wèn)題。

責(zé)任編輯/Judy