蔡婷貽

朝核問題演變至今，最重要的原因是除了韓國以外，各國都把朝核問題當(dāng)成“第二重要議題”，就如各方對待敘利亞問題一樣，因此朝鮮得以一次又一次地進(jìn)行核試驗(yàn)。

2月16日，朝鮮慶祝朝鮮勞動黨前總書記金正日74歲冥誕，朝鮮國防委員會第一委員金正恩宴請參與發(fā)展導(dǎo)彈式衛(wèi)星專家。久未出現(xiàn)的牡丹峰樂團(tuán)穿上短裙，踩著整齊的步伐，慶祝朝鮮這個重要時刻。在晚宴上，金正恩肯定科學(xué)家的貢獻(xiàn)，同時下達(dá)發(fā)射更多衛(wèi)星的指示。

平壤時間2月7日中午，朝鮮中央電視臺播出“特別重大報道”宣稱，當(dāng)日早間9時朝鮮于平安北道鐵山郡東倉里將“‘光明星4號衛(wèi)星”發(fā)射升空，該衛(wèi)星于9分46秒后準(zhǔn)確進(jìn)入預(yù)定軌道。

在38度線以南卻是“戰(zhàn)云”集結(jié)的跡象。

朝鮮先是在1月6日進(jìn)行了第四次核試驗(yàn)，宣布成功完成氫彈開發(fā)，接著又加碼在美日韓試著通過聯(lián)合國安理會制裁決議之際，進(jìn)一步推動導(dǎo)彈型衛(wèi)星試射——兩個連續(xù)舉動被以美國為主導(dǎo)的國際社會認(rèn)為是嚴(yán)重挑釁，對同處半島的韓國更是前所未見的安全威脅。

偏好在沖突初期使用“威懾”手段的美國，于2月17日派出四架原本部署在日本沖繩的F-22隱形戰(zhàn)斗機(jī)飛進(jìn)朝鮮半島，降落在朝韓邊界70公里處的烏山（Osan）基地，韓美軍方表示該戰(zhàn)斗機(jī)7分鐘能飛抵平壤，進(jìn)行攻擊任務(wù);此外，美國還追加部署PAC-3型愛國者導(dǎo)彈部隊(duì)， 2月15日抵達(dá)釜山的“北卡羅來號”潛艇則將與韓國海軍一起展開聯(lián)合軍演。據(jù)韓聯(lián)社報道，“斯坦尼斯號”核動力航母3月也將參加韓美年度軍演。

自上任以來宣誓推動“信任進(jìn)程”的韓國總統(tǒng)樸槿惠，于2月16日發(fā)表了強(qiáng)硬立場演說，她表示，“從現(xiàn)在起，韓國政府將采取強(qiáng)力的有效措施，使朝鮮認(rèn)識到，核開發(fā)不僅無助于維持生存，還將加速體制崩潰進(jìn)程，創(chuàng)造一個壓迫朝鮮不得不做出變化的環(huán)境。”

俄羅斯科學(xué)院朝鮮半島項(xiàng)目主任托洛拉亞（Georgy Toloraya） 對《財經(jīng)》記者表示，朝鮮一連串作為，應(yīng)是為了在將于5月舉行的朝鮮勞動黨第七屆全國代表大會前，加強(qiáng)金正恩的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時也借此向全世界傳遞對朝鮮施壓是發(fā)揮不了作用的訊息。

不過，他也補(bǔ)充表示，朝鮮或者沒想到這兩次試驗(yàn)會換來如此強(qiáng)烈的國際反應(yīng)。

吉林省社科院朝鮮半島專家張玉山則對《財經(jīng)》記者指出，朝鮮在2014年和2015年對外采取了和緩的外交手段，希望外界接納其擁核國家地位，效果不佳，因此轉(zhuǎn)而重新采取強(qiáng)硬做法。他強(qiáng)調(diào)，朝鮮多年來“就是這兩個手法交換運(yùn)用，這條路走不通，換條路再試”。

隨著美國、朝鮮和韓國各自表達(dá)強(qiáng)硬立場，這一輪朝核問題升溫，有別于過去各方在聯(lián)合國安理會通過決議后就降溫的情形，至今未顯示出降溫趨勢。不少美國專家學(xué)者撰文指出，更換朝鮮政權(quán)或通過軍事沖突可能是朝鮮無核化的唯一出路。

中共中央黨校朝鮮專家張璉瑰對《財經(jīng)》記者指出，朝鮮的核武能力可能已經(jīng)觸及美國紅線，即威脅美國本土。他認(rèn)為不能排除美國在今年內(nèi)對朝動武的可能，因?yàn)槿绻绹@次讓朝鮮輕松過關(guān)，朝鮮今年內(nèi)還可能進(jìn)行第五次核試驗(yàn)。

不過，其他專家則持不同看法。復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永對《財經(jīng)》記者指出，半島局勢目前確實(shí)“風(fēng)高浪急”，語言挑釁不斷升溫，各方出招不慎確實(shí)可能引發(fā)大規(guī)模沖突，但是“大家都不想通過戰(zhàn)爭解決朝鮮半島問題”，因此各方在戰(zhàn)爭底限的判斷上仍會十分小心。

各方盤算展現(xiàn)問題根源

自朝鮮第四次核試驗(yàn)以來，除朝鮮以外的六方會談成員國再度分成兩派互相指責(zé)，重現(xiàn)朝核問題多年來無法解決的問題根源。

美國與中國在朝鮮問題的矛盾再次成為朝核問題的主旋律之一，背后則是兩國對亞洲利益的各自考量。

美國國務(wù)卿克里將矛頭指向中國，指責(zé)中國未對朝鮮使用足夠的影響力，使朝鮮能一次次進(jìn)行核試驗(yàn)。為在聯(lián)合國通過嚴(yán)厲的制裁案，克里于1月底訪問北京，但未就制裁取得完全共識。中國則認(rèn)為，朝鮮無核化進(jìn)程受到挫敗，責(zé)任在美國一方。因?yàn)槠缫姡鞣街两駸o法在聯(lián)合國安理會通過對朝鮮的制裁案。

托洛拉亞認(rèn)為美國不思徹底解決朝核問題，就是希望能繼續(xù)以反朝鮮之名在東北亞進(jìn)行軍事部署，這種背后盤算是朝核問題越演越烈的主要原因。北京大學(xué)朝鮮文化研究所名譽(yù)所長崔應(yīng)九也對《財經(jīng)》記者指出，這一輪的局勢升級給一直想修改憲法的日本首相安倍晉三帶來新的希望，朝鮮恰好適當(dāng)?shù)爻洚?dāng)日本需要的敵人。部分專家則指出，朝核問題演變至今，最重要的原因是除了韓國以外，各國都把朝核問題當(dāng)成“第二重要議題”，就如各方對待敘利亞問題一樣，因此朝鮮得以一次又一次地進(jìn)行核試驗(yàn)。

讓美國如此好整以暇的其實(shí)是朝鮮的核武器實(shí)力未達(dá)美國紅線：引發(fā)核擴(kuò)散的可攜式核武器，以及能攻打美國本土的核導(dǎo)彈。聽取過行政部門簡報的美國參議員麥凱恩提出朝鮮尚不具威脅本土的評估，近期內(nèi)達(dá)到此目標(biāo)的可能性也相當(dāng)?shù)?。美國國家情報局局長詹姆斯·克拉珀（James Clapper）也在聽證會上做出類似表態(tài)。

美國軍事專家指出，朝鮮這次測試的導(dǎo)彈距離為1萬公里，可到達(dá)阿拉斯加、夏威夷和美國西岸，但尚不具打到本土的實(shí)力;另外，朝鮮至今也未完整展示是否具有將現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)為導(dǎo)彈的能力。

隨著奧巴馬總統(tǒng)任期進(jìn)入最后幾個月，外界預(yù)期美國進(jìn)行重大政策調(diào)整的可能性不高。

一位美國國務(wù)院前官員對《財經(jīng)》記者表示，美國總統(tǒng)因?yàn)閾?dān)心掣肘下任總統(tǒng)，在任期末通常不會進(jìn)行重大政策調(diào)整，克林頓于第二任后期在朝鮮和巴勒斯坦問題上做了過大的動作，不僅效果不佳且引來不少批評。

在此限制下，美國目前積極推動的就是對朝鮮嚴(yán)厲的制裁。斯坦福大學(xué)韓國研究中心副主任斯特勞布（David Straub）對韓國媒體指出，美國將動用所有“軍事和外交手段”遏制朝鮮核項(xiàng)目，在外交上，將推動亞洲、 非洲、 歐洲國家對朝鮮實(shí)施聯(lián)合國制裁外的個別制裁。

對朝鮮無法有效制裁一直是美國無法順利施壓的主要原因。根據(jù)聯(lián)合國安理會朝鮮制裁委員會統(tǒng)計，委托會員國調(diào)查的違反制裁案件有262件，但獲得回應(yīng)的只有116件。為加強(qiáng)對朝鮮進(jìn)口貨品的檢查，和朝鮮維持交易的緬甸、泰國、越南、馬來西亞等國可能都將成為新制裁的執(zhí)行重點(diǎn)，美國將可能要求這些國家進(jìn)一步檢查朝鮮船只。

根據(jù)美國對朝專家表示，美國正研究如何強(qiáng)化對朝鮮金融制裁。美國希望能復(fù)制2005年凍結(jié)澳門匯業(yè)銀行（BDA）賬戶的成功經(jīng)驗(yàn)——這被認(rèn)為是少數(shù)得以牽制朝鮮的制裁案例。不過，經(jīng)過十年，朝鮮已分散賬戶，甚至可能以他國居民之名開立賬戶，對美國而言有實(shí)際掌控的難度。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院朝鮮韓國研究中心專家蔡建對《財經(jīng)》記者指出，朝鮮經(jīng)濟(jì)體獨(dú)立于全球經(jīng)濟(jì)體系，國際社會施加的各種制裁實(shí)際上發(fā)揮不了太大作用，并無法達(dá)到美國尋求的效果，接下來聯(lián)合國通過的決議預(yù)計也不會有太顯著效果。不過，中央黨校的張璉瑰也指出，隨著美國改善和緬甸、古巴、伊朗的關(guān)系，朝鮮可能會漸漸感受到壓力。

朝鮮核武器的直接威脅者韓國，在這輪制裁上比美國更為積極，尋求實(shí)際切斷所有朝鮮的外來收入。

在2月11日朝鮮宣布驅(qū)逐所有開城工業(yè)區(qū)的韓國人后，韓國也宣布將阻斷朝鮮通過勞務(wù)輸出賺取外匯的做法。韓聯(lián)社報道，朝鮮目前向50多個國家外派勞工，其中向俄羅斯派出2萬多人，向中國派出超過1.9萬人，向科威特派出4000人-5000人，向阿聯(lián)酋和卡塔爾分別派出2000多人和1800多人，每年獲得2億美元以上的外匯收入。

樸槿惠在16日的演講也指出，開城工業(yè)區(qū)貢獻(xiàn)的6160億韓元都被朝鮮政府用以導(dǎo)彈開發(fā)之用;韓國統(tǒng)一部門將可能重新檢視開城工業(yè)區(qū)的去留。

在此之前，聯(lián)合國安理會制裁將先成為懲罰朝鮮的方案。韓國駐聯(lián)合國大使吳俊在紐約時間2月16日表示，“美國和中國自上周起就進(jìn)入了以（制裁決議案）文件為基礎(chǔ)的協(xié)議階段”，“（制裁決議案）最早將于本月內(nèi)通過”。

中國意外成主角

在這一新回合朝核危機(jī)中，平壤有意或無意引發(fā)的爭端，是美韓中三國近年間角力的末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)（THAAD，即薩德系統(tǒng)）。朝鮮核試驗(yàn)迅速促使韓國下定決心部署薩德系統(tǒng)，該決定立即引來中國和俄羅斯的強(qiáng)烈抗議。

樸槿惠表示：“為擁有強(qiáng)大的對朝遏制能力，我們還正圍繞增強(qiáng)韓美聯(lián)合防御能力、提高韓美同盟反導(dǎo)態(tài)勢等問題進(jìn)行磋商。2月10日宣布的開始考慮駐韓美軍部署薩德問題也是其中一環(huán)?！?/p>

韓國國防部長韓民求于2月15日表示，15日-16日兩天舉行韓美兩國工作會議，商討駐韓美軍具體部署薩德系統(tǒng)地點(diǎn)和未來運(yùn)營等相關(guān)問題。在部署地點(diǎn)上的主要考量因素為軍事效能和該地點(diǎn)成為作戰(zhàn)基地的條件。

據(jù)韓國媒體報道，駐韓美軍和薩德系統(tǒng)的制造商洛克希德·馬丁公司去年已開始調(diào)查適合地點(diǎn)，包括京畿道平澤在內(nèi)的5個-6個候選基地，部分消息指出可能地點(diǎn)為平澤，但也有消息指出江原道原州正成為熱門候選地。

對北京而言，韓國和美國計劃裝設(shè)薩德系統(tǒng)是直接威脅中國戰(zhàn)略利益的問題。

為此，外交部陸續(xù)召見韓國駐中國大使金章洙和美國駐中國代理大使，外交部長王毅表示“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”，指責(zé)這是美國對中國的戰(zhàn)略牽制。在16日舉行的中韓第七次外交部門高級別戰(zhàn)略對話上，中國外交部副部長張業(yè)遂也重申反對薩德系統(tǒng)的立場。

源于朝美博弈的朝核問題， 在中國、韓國、美國、俄羅斯各方對區(qū)域利益的盤算下，讓中國幾乎成為主角。張璉瑰指出，“朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)，卻引發(fā)了中美關(guān)系、中韓關(guān)系的緊張，這個結(jié)果值得大家深思。”

鄭繼永認(rèn)為，美國在此時引進(jìn)薩德系統(tǒng)引發(fā)了中美矛盾，復(fù)雜化了當(dāng)前的情勢，這完全無助于朝核問題的解決。蔡建指出，薩德系統(tǒng)的部署將會嚴(yán)重泄露中國的防御能力，如果韓美執(zhí)意推動，終究迫使中國和朝鮮建立更緊密的軍事同盟。他強(qiáng)調(diào)在目前這種戰(zhàn)略格局下“中朝關(guān)系壞也壞不到哪里去?！?/p>

托洛拉亞指出，朝核問題的解決之道仍是讓各方回到談判桌的六方會談，但因?yàn)橐恍┓磳Τr的專家已經(jīng)作了唯一解決方法是改變政權(quán)的結(jié)論，因此現(xiàn)在沒有重上談判桌的希望;另一方面，他認(rèn)為使用武力代價太大，近期發(fā)生可能性低，他預(yù)期美日韓短期內(nèi)，將會在聯(lián)合國通過無法對朝鮮形成實(shí)質(zhì)傷害的制裁決議。

隨著韓美于3月開始進(jìn)行“關(guān)鍵決斷”和“鷂鷹”聯(lián)合軍演，朝鮮半島局勢將進(jìn)一步升級。朝鮮是否于軍演結(jié)束后，進(jìn)行第五次核試驗(yàn)將決定這一波朝核問題何時降溫。