2月15日-16日,美國與東盟十國領(lǐng)導(dǎo)人峰會在美國加州舉行。自2011年首次參加?xùn)|亞峰會以來,奧巴馬參加了之后四次峰會中的三次,但在美國本土主辦與東盟十國領(lǐng)導(dǎo)人的會面還是首次。分析人士普遍認為,這一舉動系美國旨在向中國傳達一個信號:在亞太地區(qū),美國仍然是一個重要角色。繼2015年美國與東盟升級為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系后,這次峰會是奧巴馬繼續(xù)加強其“亞太再平衡”戰(zhàn)略的展示。
在當(dāng)下,最引人關(guān)注的是南海問題,盡管并非主權(quán)聲索國,但美國稱以和平方式解決領(lǐng)土糾紛,以及保證南海的航行和飛越自由是其國家利益所在。奧巴馬在15日的開幕講話中稱,通過本次峰會,我們可以進一步闡釋對區(qū)域秩序的共同目標,在這里國際規(guī)則,包括航行自由在內(nèi)需要被踐行,爭端需要通過和平和合法的方式解決。
會后的聯(lián)合聲明中稱,美國和東盟共同致力于以和平方式解決爭端,包括充分尊重法律和外交進程、不訴諸武力或威脅使用武力、按照國際法公認原則和聯(lián)合國海洋法公約處理分歧;共同致力于維護地區(qū)和平、安全和穩(wěn)定,確保海上安全,包括航行與飛越自由、其他對海洋的合法利用、合法的海上貿(mào)易保持暢通以及非軍事化、開展活動時保持自我克制。
盡管南海問題被媒體反復(fù)提出,但在任何的官方文件中都沒有直接提及南海和中國,這也顯示出東盟內(nèi)部對于如何與亞太兩個巨人相處仍存分歧。
越南政府網(wǎng)站發(fā)表消息稱,“總理阮晉勇呼吁美國發(fā)出更為強硬的聲音,并采取更為實際、有效的行動,以終結(jié)所有旨在改變現(xiàn)狀的活動?!甭暶髦袥]有明確提及中國,但稱阮晉勇特別提及了“對人工島嶼的大規(guī)模建設(shè)和軍事化”。奧巴馬還接受了阮晉勇的邀請,將于5月對越南進行訪問。
東盟采取協(xié)調(diào)一致的方式,只要有一個成員國反對就可以讓一項動議擱置。東盟十國中,只有四個國家越南、菲律賓、馬來西亞和文萊與中國存在主權(quán)爭端,其他國家更看重的是中國巨大的經(jīng)濟體量。在此次峰會上,同樣重要的還有經(jīng)濟聯(lián)系,包括美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)、旨在促進進一步發(fā)展和融合的政策,以及找到通過創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)來鼓勵更多貿(mào)易和投資的途徑。
與中國和東盟保持巨大的貿(mào)易往來不同,美國的重點在直接投資方面,美國是東南亞第一大外商直接投資來源國。東盟的數(shù)據(jù)顯示,美國公司在2012年至2014年間對東南亞投資達323億美元,同期中國的投資為213億美元。美國經(jīng)濟分析局稱,從2000年到2014年,美國在東南亞的投資達2260億美元,超過美國在中國、日本和印度的投資總額。
貿(mào)易方面,也在取得進展。自奧巴馬上任以來,美國與東盟的貿(mào)易增長了55%,東盟成為美國第四大貿(mào)易伙伴,給美國帶來的工作崗位超過50萬個。于2015年完成談判的TPP也是美國加強與該地區(qū)貿(mào)易聯(lián)系的又一努力。目前東盟十國中已有四個國家加入TPP, 另外三個成員國印尼、菲律賓和泰國或已宣布打算加入,或表示正在考慮加入。除TPP外,美國與東盟十國中的九個國家都有貿(mào)易或投資協(xié)定,與東盟整體也有貿(mào)易協(xié)定安排。
最新研究表明,到月球或者小行星采礦,成本可能比在地球建設(shè)天然氣工廠要低。