梁勇（國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司技能培訓(xùn)中心 河北保定 071051）

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國(guó)企黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用研究綜述

梁勇（國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司技能培訓(xùn)中心 河北保定 071051）

摘 要：通過(guò)探討黨支部戰(zhàn)斗堡壘基本內(nèi)涵，系統(tǒng)梳理當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)企黨支部戰(zhàn)斗堡壘相關(guān)問(wèn)題研究現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)企黨支部戰(zhàn)斗堡壘研究奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：黨支部；戰(zhàn)斗堡壘；國(guó)企；作用

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.05.006

黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用是關(guān)系到國(guó)企黨組織政治核心作用發(fā)揮的問(wèn)題，關(guān)注國(guó)企黨支部戰(zhàn)斗堡壘問(wèn)題研究現(xiàn)狀，是深化國(guó)企基層黨建研究的應(yīng)有之義。

一、黨支部戰(zhàn)斗堡壘內(nèi)涵

1927年6月，《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修改章程決案》中專列“黨的支部”一章，提出“支部是黨的基層組織”，明確了支部6項(xiàng)任務(wù)，黨支部建設(shè)問(wèn)題由此濫觴。

1.黨支部戰(zhàn)斗堡壘概念溯源

1864年成立了國(guó)際工人協(xié)會(huì)，支部一詞首次出現(xiàn)在馬克思起草的文件中，但其并非本文討論支部概念。列寧指出“每個(gè)支部和每個(gè)黨的工人委員會(huì)，都應(yīng)當(dāng)成為在群眾中進(jìn)行鼓動(dòng)工作、宣傳工作和實(shí)際工作的據(jù)點(diǎn)?！盵1]毛澤東強(qiáng)調(diào)“連有支部，班有小組。紅軍之所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個(gè)重要原因”。[2]

1939年6月，陳云在《黨的支部》一文中指出:“支部不但在組織形式上具有核心的堡壘的姿式，而且要在實(shí)質(zhì)上真正能起核心的堡壘作用?！盵3]黨支部戰(zhàn)斗堡壘概念首次出現(xiàn)。1977年，“戰(zhàn)斗堡壘”一詞在黨章中得到確認(rèn)。其后，盡管黨章在不同時(shí)期均有修改，但基層黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用成為明確要求。

2.黨支部戰(zhàn)斗堡壘基本要義

戰(zhàn)斗堡壘是軍事術(shù)語(yǔ)，引申到黨的基層組織中來(lái)，是形象地說(shuō)明黨為了實(shí)現(xiàn)最終奮斗目標(biāo)和完成不同時(shí)期任務(wù)，對(duì)基層黨組織在政治、思想、組織、作風(fēng)建設(shè)上的總要求。創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力是戰(zhàn)斗堡壘功能和作用的基本體現(xiàn)。

十七屆四中全會(huì)提出“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾?！笔舜髨?bào)告再次明確“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！薄俺浞职l(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。”

因此，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用主要體現(xiàn)為政治引領(lǐng)、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧。

二、發(fā)揮國(guó)企黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要意義

對(duì)于發(fā)揮國(guó)企黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的意義和價(jià)值本身，相關(guān)研究者并無(wú)異議，而對(duì)于具體內(nèi)容緣于關(guān)注角度差異則稍有不同。

1.貫徹黨的路線方針政策

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！袄卫蔚貓?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，是一個(gè)重大原則和任何時(shí)候都不能動(dòng)搖的信念?！盵4]“基層黨支部是把黨員組織起來(lái)的最直接的載體，是黨的整個(gè)組織的基石，是把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到企業(yè)基層單位（班組）的最直接的依托，是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、鞏固黨的執(zhí)政地位不可或缺的環(huán)節(jié)?！盵5]只有發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的路線方針政策才能“轉(zhuǎn)化為廣大黨員、職工的具體行動(dòng)?！盵6]因此，能否發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，“將直接影響到上級(jí)各級(jí)黨組織政策和主張的貫徹落實(shí)，影響到基層生產(chǎn)發(fā)展和穩(wěn)定的大局，影響到黨在企業(yè)的執(zhí)政基礎(chǔ)?！盵7]

2.推動(dòng)企業(yè)發(fā)展

多數(shù)論者認(rèn)為，“企業(yè)的黨組織作為黨的基層組織，根本的任務(wù)就是圍繞經(jīng)營(yíng)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展?！盵8]“國(guó)有企業(yè)的黨支部更是促進(jìn)企業(yè)良好發(fā)展的重要中堅(jiān)力量?！盵9]發(fā)揮企業(yè)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，一是“讓黨組織更積極的引領(lǐng)社會(huì)潮流，使得中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想成為共識(shí)，鞏固人民團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)，樹(shù)立企業(yè)當(dāng)中積極向上的工作氛圍。”[10]二是“實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展有效制度和措施?！盵11]三是“把黨委的政治核心作用落實(shí)到基層，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員的積極性和創(chuàng)造力，激發(fā)企業(yè)的生機(jī)與活力?！盵12]

3.永葆黨的先進(jìn)性

有論者指出，“企業(yè)黨支部是黨組織許多工作的具體承擔(dān)者、組織者和落實(shí)者，黨支部建設(shè)的狀況在很大程度上決定黨組織的工作價(jià)值?！盵13]“基層黨支部是基層單位人民內(nèi)部?jī)?nèi)部矛盾的調(diào)節(jié)者,也是維護(hù)黨的純潔性、先進(jìn)性的關(guān)鍵。”[14]充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，能夠“促使黨員、干部時(shí)刻把‘服務(wù)意識(shí)’擺在工作態(tài)度的首位，把人民放在心中最高位置，把服務(wù)好人民群眾作為檢驗(yàn)自我先進(jìn)性、純潔性的黨性準(zhǔn)則?！盵15]

4.密切聯(lián)系群眾

當(dāng)然，“企業(yè)基層黨組織不僅能夠維護(hù)黨的純潔性、先進(jìn)性的方面起到關(guān)鍵作用，還可以對(duì)于調(diào)節(jié)人民內(nèi)部矛盾等方面起到關(guān)鍵作用?！盵16]在國(guó)有企業(yè)中，一方面“黨支部是密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是人民群眾認(rèn)識(shí)和了解黨的‘窗口’”。[17]另一方面“作為黨的最基層組織的企業(yè)基層黨支部，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾”[18]的功能?？梢哉f(shuō)，國(guó)企黨支部“是黨思想陣地的最前沿,也是凝聚職工群眾精神力量的靈魂?！盵19]因此，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，不僅“是黨聯(lián)系廣大職工的橋梁和紐帶，”[20]更是黨“聽(tīng)民聲、知民意、解民情、惠民生”[21]的重要途徑。

三、發(fā)揮國(guó)企黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用存在的問(wèn)題

由于多種原因，影響了國(guó)企黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮，眾多研究者從不同切入點(diǎn)，針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行了相關(guān)論述。

1.觀念淡化

一是“部分單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨支部工作的重視程度仍然存在著說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的情況，”[22]“認(rèn)為黨建效果看不見(jiàn)、摸不著，加之有的國(guó)有企業(yè)黨建活動(dòng)沒(méi)有很好結(jié)合企業(yè)中心任務(wù)，造成少數(shù)職工認(rèn)為基層黨建費(fèi)時(shí)、費(fèi)錢，占用了國(guó)有企業(yè)資源的誤解?！盵23]二是一些國(guó)企“把基層黨支部放在‘從屬’的地位，忽視了政治上和思想上的領(lǐng)導(dǎo)?！盵24]“認(rèn)為以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心,黨建工作打打‘擦邊球’、‘敲敲邊鼓’”[25]三是“一些基層黨組織片面理解‘以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心’，從主觀上忽視黨組織建設(shè)，黨內(nèi)的各項(xiàng)制度不能很好地堅(jiān)持?！盵26]其結(jié)果便是“對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益過(guò)于重視，而忽視了黨建工作，這就造成了思想上的滑坡，黨員的工作積極性降低?！盵27]

2.定位模糊

從企業(yè)層面看，主要問(wèn)題是“黨組織參與決策重大問(wèn)題時(shí)顯得作用有限。基層黨組織在履行政治核心作用方面功能更難以定位。”[28]同時(shí)，“基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不能有效結(jié)合，關(guān)心生產(chǎn)指標(biāo)多，關(guān)注黨建工作少，甚至出現(xiàn)工作‘兩張皮’現(xiàn)象，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得不到有效發(fā)揮?！盵29]

從黨支部層面看，存在部分黨支部不注重戰(zhàn)斗力提升，“且忽視了自身建設(shè)，工作上缺乏創(chuàng)新精神和主動(dòng)性，不能滿足企業(yè)發(fā)展及形勢(shì)變化的要求?！盵30]“有的黨支部沒(méi)有突出職工主人翁的地位，沒(méi)有撲下身子辦好事，不能贏得職工的信任和愛(ài)戴?！盵31]更有甚者“混淆個(gè)人分工與組織作用的關(guān)系,忽視甚至放棄黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和保證監(jiān)督責(zé)任?！盵32]

3.思路不清

“部分支部對(duì)解決新形勢(shì)、新矛盾、新問(wèn)題缺乏足夠的理論和思想準(zhǔn)備,忽視對(duì)個(gè)性的研究,創(chuàng)新意識(shí)不足?！盵33]并且“工作方法單一，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，工作績(jī)效沒(méi)有多大突破”。[34]另外，雖然“一些黨支部雖然明白圍繞中心、服務(wù)大局這個(gè)總要求，但具體職責(zé)不明確，缺少抓手，找不準(zhǔn)支部工作融入企業(yè)管理的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，與主體錯(cuò)位，工作浮在表面，深入不進(jìn)去，難于發(fā)揮應(yīng)有功效?！盵35]

不可否認(rèn)，多數(shù)國(guó)企黨支部都是機(jī)械開(kāi)展上級(jí)黨委安排的活動(dòng)“沒(méi)有自主創(chuàng)新精神，更沒(méi)有結(jié)合自己本部門的工作特色開(kāi)展有針對(duì)性的活動(dòng)?！盵36]習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”，滿足于做“夾生飯”。

4.功能弱化

從主觀角度看，“個(gè)別黨組織妄自菲薄，不能理直氣壯地開(kāi)展工作，缺乏與中心工作配合的積極性和主動(dòng)性等等，從而導(dǎo)致黨組織的核心、堡壘、表率作用不能在全局工作中得到有效發(fā)揮?！盵37]而“將黨的活動(dòng)僅限于發(fā)展黨員、收黨費(fèi)兩項(xiàng)，已成為不少國(guó)企基層黨支部活動(dòng)的常態(tài)，開(kāi)展其它的黨組織活動(dòng)已變得十分稀少?！盵38]

從客觀角度看，“隨著企業(yè)改革的不斷深入，基層黨支部的工作機(jī)制已不能適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，一些制度和規(guī)范不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，基層黨支部呈現(xiàn)出影響力逐漸下降的趨勢(shì)?！盵39]特別是“隨著管理體制趨向于扁平化，政工管理人員相對(duì)減少，但基層政工工作量并沒(méi)有減少，”[40]嚴(yán)重影響了黨支部功能發(fā)揮。

當(dāng)然“個(gè)別基層黨支部工作不到位，組織生活開(kāi)展得不及時(shí)，政治學(xué)習(xí)組織得不認(rèn)真，以致出現(xiàn)部分黨員政治意識(shí)不強(qiáng)、集體觀念淡薄等現(xiàn)象，在普通群眾中造成不良影響。”[41]

5.能力缺失

一方面，“必須看到，一些企業(yè)之所以會(huì)出現(xiàn)黨建工作被虛化的情況，與黨務(wù)工作人員自身知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，缺少學(xué)習(xí)與創(chuàng)新意識(shí)有很大的關(guān)系?！盵42]“有的支部書(shū)記貫徹落實(shí)制度馬馬虎虎;有的自身素質(zhì)差,對(duì)制度把握不準(zhǔn),理解不深,不會(huì)靈活運(yùn)用。”[43]當(dāng)然，也存在有的“黨務(wù)工作者能力、工作意愿弱化，存在‘不會(huì)干、不愿干、不想干’的現(xiàn)象?！盵44]

另一方面，“有些同志認(rèn)為,支部委員只是收繳黨費(fèi)的‘值日官’和黨員學(xué)習(xí)的‘讀報(bào)員’,誰(shuí)當(dāng)也可以。”[45]這種氛圍中產(chǎn)生的支部班子，“對(duì)黨建工作重視不夠，不注重黨務(wù)工作和有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，而是忙于面上工作和具體行政事務(wù)工作，”[46]其結(jié)果，造成“應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)，做群眾思想工作的能力不強(qiáng)，憂患意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)?！盵47]的尷尬現(xiàn)狀。

四、發(fā)揮國(guó)企黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的路徑選擇

黨建工作是國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用是國(guó)有企業(yè)獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用已成為多數(shù)論者的共識(shí)。

1.調(diào)整理念

發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，首先，要“創(chuàng)新工作理念，要把支部建設(shè)放到企業(yè)的全局和整體工作中去謀劃，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，”[48]其次，要強(qiáng)化“堡壘意識(shí)、抓中心意識(shí)和主動(dòng)適應(yīng)意識(shí)。”[49]再次，“企業(yè)基層黨支部建設(shè)在工作中要融入企業(yè)，在理念上要服務(wù)于企業(yè)大局，”[50[51]

2.把握定位

關(guān)于黨支部工作定位，有論者認(rèn)為“黨支部要堅(jiān)持把黨的工作融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中來(lái)，把促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展作為黨組織開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！盵52]即“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，把黨建工作同企業(yè)的改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作融為一體，從根本上解決‘兩張皮’問(wèn)題，”[53]并“充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì),把建設(shè)社會(huì)主義精神文明的先進(jìn)思想和價(jià)值追求,轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展理念、經(jīng)營(yíng)宗旨和職工準(zhǔn)則,打造先進(jìn)企業(yè)文化,培育獨(dú)特的社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)精神,提高企業(yè)的軟競(jìng)爭(zhēng)力?！盵54]

3.加強(qiáng)支部班子建設(shè)

一是合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、配置人員?！捌髽I(yè)黨支部要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理組織形式的變化，及時(shí)調(diào)整黨支部的組織設(shè)置和黨的工作機(jī)構(gòu)，要本著精干、高效、協(xié)調(diào)的原則，根據(jù)自身需要，單獨(dú)或與其他部門合并設(shè)立黨的工作機(jī)構(gòu)?！盵55]二是重視支部書(shū)記配備和培養(yǎng)?！捌髽I(yè)基層黨支部能否具有戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在于黨支部書(shū)記的能力以及綜合素質(zhì)?！盵56]“黨支部書(shū)記應(yīng)該從以下幾個(gè)方面提高專業(yè)技能水平：政策掌握程度、理論水平、思想政治工作、組織、宣傳、紀(jì)檢等政工工作的經(jīng)驗(yàn)和績(jī)效?！盵57]三是“要執(zhí)行民主集中制，始終保持班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力?！盵58]

4.落實(shí)制度建設(shè)

強(qiáng)化國(guó)企黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮，就必須“認(rèn)真落實(shí)基層黨建責(zé)任制，把黨建考核納入企業(yè)的績(jī)效考核管理，”[59]建立健全相應(yīng)的制度規(guī)范。一方面“要使黨支部工作制度標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。對(duì)黨支部工作進(jìn)行有效引導(dǎo)和正確規(guī)范，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范黨支部和黨支部書(shū)記的工作，形成系統(tǒng)的完整的工作程序?！盵60]另一方面，“通過(guò)健全黨員學(xué)習(xí)、黨員活動(dòng)、黨內(nèi)監(jiān)督、民主生活會(huì)等制度,”[61]進(jìn)一步規(guī)范黨支部運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，“建立科學(xué)考核機(jī)制。結(jié)合支部工作標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，定期對(duì)黨支部工作進(jìn)行考核?！盵62]強(qiáng)化制度落實(shí)。

5.創(chuàng)新工作方式方法

強(qiáng)化黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，就必須創(chuàng)新工作的方式方法。一是“根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和不同政治任務(wù)的要求，不斷改進(jìn)組織制度，探索新的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法?！盵63]二是“積極探索形式多樣的載體，開(kāi)展各種主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)主題教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性?！盵64]三是“要大力開(kāi)展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員‘金點(diǎn)子’、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)可以增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和使命感，同時(shí)還能提升黨員的政治地位?！盵65]四是“利用互聯(lián)網(wǎng)高效、迅捷、交互性強(qiáng)的特點(diǎn)，探索‘支部建到網(wǎng)上’，在黨務(wù)公開(kāi)、民意收集、任職公示、民主監(jiān)督等方面充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，有效地‘拉近’黨支部、黨員距離，為黨員參與黨內(nèi)事務(wù)搭建起‘零距離’平臺(tái)?！盵66]

6.強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)

“黨員是基層黨支部群體中的一個(gè)‘細(xì)胞’，只有每個(gè)細(xì)胞都生機(jī)勃勃，整個(gè)黨組織才會(huì)有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，必須把黨員的教育放在首位?！盵67]當(dāng)然，黨員教育的目的必須著眼于先鋒模范作用發(fā)揮，因此企業(yè)黨支部要“通過(guò)黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等形式，努力把黨員培養(yǎng)成為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干?！盵68]

同時(shí)，“加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，把好‘入口關(guān)’，確保黨員隊(duì)伍的純潔性?！盵69]在國(guó)企發(fā)展黨員是要“注意把各類技術(shù)骨干和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)發(fā)展成黨員,把青年職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)。”[70]在培養(yǎng)模式上，“將‘自然成長(zhǎng)’的黨員發(fā)展模式變?yōu)榉e極培養(yǎng)模式，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為黨員、黨員培養(yǎng)成為業(yè)務(wù)骨干；”[71]而“不要硬性下達(dá)發(fā)展指標(biāo)，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)?！盵72]

五、對(duì)國(guó)企黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用研究的幾點(diǎn)思考

盡管學(xué)術(shù)界和基層黨務(wù)工作者對(duì)國(guó)企黨支部戰(zhàn)斗堡壘問(wèn)題進(jìn)行了較為深入的探索和思考，豐富了基層黨支部建設(shè)思路，但目前研究成果仍呈現(xiàn)出了理論思考和機(jī)制建設(shè)等方面的不足。

1.理論思考不足

“只有清晰的理論分析才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的事實(shí)中指明正確的道路。”[73]馬克思的這個(gè)論斷對(duì)于國(guó)企黨支部戰(zhàn)斗堡壘問(wèn)題同樣適用。面對(duì)中央進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要部署，學(xué)術(shù)界當(dāng)前對(duì)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的理論思考，不足于推動(dòng)和支撐對(duì)該問(wèn)題研究的進(jìn)一步發(fā)展。具體表現(xiàn)為：一是對(duì)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用研究偏重于現(xiàn)狀分析和政策要求，忽視了系統(tǒng)的理論分析；二是對(duì)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用內(nèi)涵描述偏重于政策陳述，缺少結(jié)合宏觀背景變遷的系統(tǒng)建構(gòu)；三是對(duì)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用研究總體上呈現(xiàn)出“碎片化”特點(diǎn)，缺少了學(xué)術(shù)界整體性持續(xù)關(guān)注。

2.機(jī)制創(chuàng)新不足

推進(jìn)國(guó)企黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮，關(guān)鍵在于方法與途徑的探索，即系統(tǒng)建構(gòu)國(guó)企黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的工作機(jī)制。當(dāng)前，對(duì)于該問(wèn)題研究的不足主要在于，一是對(duì)國(guó)企黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用工作機(jī)制的探討，偏重于黨章和中央文件等內(nèi)容的文本性描述，既缺少了對(duì)馬克思主義理論的深刻透析，又沒(méi)由形成對(duì)系統(tǒng)論等理論成果以及現(xiàn)代政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的借鑒與應(yīng)用；二是對(duì)國(guó)企黨支部自身運(yùn)行機(jī)制建設(shè)探討，緣于國(guó)企黨組織“雙管”現(xiàn)狀，偏重于運(yùn)行機(jī)制“實(shí)然”狀態(tài)的反復(fù)討論，缺少了“應(yīng)然”角度的研究與分析。

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基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家電網(wǎng)供公司2016年政工工作研究課題。

作者簡(jiǎn)介：

梁勇（1972-）男，河北曲周人，國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司技能培訓(xùn)中心（保定電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院）黨群工作部副主任，研究方向?yàn)檎螌W(xué)與思想政治教育。