舒玉坤（重慶廣播電視大學(xué) 重慶市 400039）

新形勢(shì)下高等學(xué)校行政管理工作研究

舒玉坤（重慶廣播電視大學(xué) 重慶市 400039）

本文以高等學(xué)校行政管理為對(duì)象展開論述，簡(jiǎn)要介紹了行政管理的內(nèi)涵及內(nèi)容，說明行政管理的必要性，分析高校行政管理中存在的幾個(gè)主要問題，并提出當(dāng)前新形勢(shì)下高校行政管理工作的創(chuàng)新途徑。

高等學(xué)校；行政管理；作用；問題；對(duì)策

高等教育的發(fā)展和辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，給行政管理帶來了機(jī)遇。高校行政管理是高校管理的中堅(jiān)力量，是高校有序運(yùn)行，良性循環(huán)的有效抓手。有機(jī)遇必然伴隨著阻力，高校行政管理想要在新形勢(shì)下充分發(fā)揮支撐作用，調(diào)動(dòng)高校積極性將教育事業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展下去，就必須在實(shí)踐中不斷突破阻力的限制，創(chuàng)新思變，改革務(wù)實(shí)，將行政管理的口號(hào)管理進(jìn)化成實(shí)務(wù)管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、科學(xué)管理。

一、高等學(xué)校行政管理工作概述

高校的行政管理就是在高校范圍內(nèi)，基于教育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合本校的實(shí)際情況所采取的制度約束、機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)、計(jì)劃落實(shí)、控制監(jiān)督等措施，將高校的教育資源整合、再分配，達(dá)到現(xiàn)有資源的最大化利用，從而保障高校教育內(nèi)容的順利完成。通過行政管理，高校教育各環(huán)節(jié)才能完善銜接與協(xié)調(diào)，使得教學(xué)、科研得到保障。行政管理在高校管理中起到領(lǐng)導(dǎo)和指揮的中作用，是高校管理的中堅(jiān)力量。行政管理的主要內(nèi)容涉及教學(xué)與行政管理的銜接、高校教育功能與高校部門及上級(jí)部門的銜接、高校師資力量配置與行政管理的融合等。

二、高等學(xué)校開展行政管理工作的重要作用

1.有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以人才為發(fā)展核心，有了人才，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)如探囊取物，創(chuàng)新機(jī)能才會(huì)健康而持結(jié)。而高校是人才之源，人才教育與管理是重中之重。在行政管理和教學(xué)不斷完善、不斷創(chuàng)新的平臺(tái)中，創(chuàng)新型人才才會(huì)不斷涌現(xiàn)，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，可見，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要求高校進(jìn)行行政管理的創(chuàng)新，保證人才的輸出穩(wěn)定而持續(xù)。

2.有利于教育體制的改革

教育體制改革使得高校突破現(xiàn)有的教育模式，增設(shè)機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大生源，提高辦學(xué)規(guī)模等等，為全民素質(zhì)的提高起到關(guān)鍵性作用。教育體制有了創(chuàng)新，教育事業(yè)才能和諧發(fā)展，社會(huì)人文才能穩(wěn)定沉淀。高校行政管理創(chuàng)新管理手段，加強(qiáng)校內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)人才的機(jī)智極限，不斷展示自我。同時(shí)，高校行政管理為各類人才創(chuàng)造了展示平臺(tái)，使他們各有發(fā)展，百花齊放。主管人員有序管理，為高校的教育體制改革落實(shí)墊定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，社會(huì)資源相互協(xié)調(diào)發(fā)展，人才輸入社會(huì)起到帶頭作用，更保證了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。因此，高校行政管理是教育改革的必然要求。

3.有利于協(xié)調(diào)高校發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾

高校在教育改革中乘風(fēng)破浪其關(guān)鍵的掌舵手就是行政管理，只有通過行政管理，高校才能在浪潮中彰顯自我，突出優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造和諧的校園文化和教育環(huán)境。在這一過程中，難免出現(xiàn)資源配置不合理、人力資源管理不到位、部門溝通不主動(dòng)等等問題，只有將這些問題逐一解決與協(xié)調(diào)好，才能保證高校穩(wěn)定前進(jìn)，健康發(fā)展。而解決的最佳途徑就是通過行政管理的創(chuàng)新手段和方法，將問題逐一協(xié)調(diào)，從而把握好高校發(fā)展的節(jié)奏。

三、高等學(xué)校行政管理工作中存在的主要問題

1.內(nèi)部結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)性和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

高校教育要以科學(xué)性、人性化、競(jìng)爭(zhēng)手段等管理措施來提高教學(xué)效果和教學(xué)水平，保障教育目標(biāo)的順利完成。但仍有部分高校缺乏這方面的認(rèn)識(shí)，在行政管理的模式走傳統(tǒng)老路，內(nèi)部結(jié)構(gòu)過于龐大，責(zé)任范圍模糊不清，以人設(shè)崗而非是以崗定人等等問題重重。此外，在管理制度上也不思進(jìn)取，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)環(huán)境中不適時(shí)而動(dòng)，制度缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致行政管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)路線。

2.行政管理團(tuán)隊(duì)組成不合理

當(dāng)前高校行政管理團(tuán)隊(duì)都是行政專業(yè)人員，使得行政管理過于行政化，缺乏專業(yè)化考慮和感性管理，使得層級(jí)現(xiàn)象過于顯現(xiàn)，服務(wù)角色得不到體現(xiàn)，管理獨(dú)立于教學(xué)現(xiàn)象普遍存在。而且，部分管理人員思想認(rèn)識(shí)不高，得過且過，處理問題敷衍了事也使得高校行政管理效果不理想。

3.過于依賴行政管理，輕視學(xué)術(shù)管理

行政管理的主要內(nèi)容之一就是學(xué)術(shù)與行政的銜接與協(xié)調(diào)問題。但在當(dāng)前形勢(shì)下，部分高校過分依托行政權(quán)限而輕視學(xué)術(shù)權(quán)力，導(dǎo)致行政管理成為學(xué)術(shù)研究和教學(xué)的掣肘，使得學(xué)術(shù)權(quán)力一再被壓縮，無法為學(xué)術(shù)和教學(xué)提供有力的保障，從而使得高校特色及專業(yè)重點(diǎn)突出性不強(qiáng)。

四、新形勢(shì)下高等學(xué)校行政管理工作的發(fā)展對(duì)策

1.內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化權(quán)力分散保障行政管理

高校行政部門的結(jié)構(gòu)設(shè)置要體現(xiàn)科學(xué)化就必須進(jìn)行本身結(jié)構(gòu)的精簡(jiǎn)，同時(shí)，將行政管理權(quán)力進(jìn)行分散設(shè)置，使得機(jī)構(gòu)和部門之間有必要建立良好的溝通和協(xié)調(diào)關(guān)系，將人力資源進(jìn)行最大化發(fā)揮，挖掘人的創(chuàng)新潛能，激勵(lì)人才積極主動(dòng)地配合行政管理、學(xué)術(shù)管理和教育機(jī)制改革。結(jié)合現(xiàn)代化的行政管理工具，實(shí)現(xiàn)行政管理的信息化、智能化和人性化，加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作，共同推進(jìn)高校健康持續(xù)發(fā)展。

2.“以人文本”加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

行政管理的主要目的保障高?？沙掷m(xù)發(fā)展，保障教學(xué)有輕松穩(wěn)定的環(huán)境和教育目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。因此，在行政管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)上要加強(qiáng)素質(zhì)型管理人員的培養(yǎng)，特別是要實(shí)施行政專業(yè)化和學(xué)術(shù)專業(yè)化雙層人才的搭配是以人為本進(jìn)行行政管理團(tuán)隊(duì)構(gòu)建的創(chuàng)新途徑。因此，無論是行政專業(yè)人員還是學(xué)術(shù)專業(yè)人員都要轉(zhuǎn)變思維，以服務(wù)視角進(jìn)行行政管理，同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)道德培養(yǎng)和社會(huì)價(jià)值觀、崗位價(jià)值觀的養(yǎng)成。此外，在管理制度上要實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制的完善與配套，提高管理人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。加強(qiáng)感性管理，突出人性化，命名得管理與被管理兩方都有幸福感，推動(dòng)管理向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

3.行政管理與學(xué)術(shù)管理相結(jié)合，共同促進(jìn)高校發(fā)展

高校學(xué)術(shù)管理是發(fā)展的根基，行政管理是對(duì)學(xué)術(shù)管理的補(bǔ)充和完善，兩者缺一不可，樸相互促進(jìn)。因此，學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力不可單方面過于集中，兩者要相互協(xié)調(diào)，分解矛盾為動(dòng)力，學(xué)術(shù)依靠行政來塑造研究的環(huán)境，行政依靠學(xué)術(shù)來提供管理的平臺(tái)，將學(xué)術(shù)管理無法完成的問題進(jìn)行解決，保障學(xué)術(shù)研究氛圍穩(wěn)定、持續(xù)。只有兩者的關(guān)系得到協(xié)調(diào)才能共同服務(wù)于高校教育事業(yè)。

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[2]王東.新形勢(shì)下高校行政管理工作問題探究[J].中國校外教育.2013(03)

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10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.12.074