徐 浩（寧波市三江河道管理局，浙江 寧波 315020）

現(xiàn)代水利的信息化技術(shù)管理
——以 “數(shù)字三江”系統(tǒng)為例

徐 浩
（寧波市三江河道管理局，浙江 寧波 315020）

“數(shù)字三江”系統(tǒng)是 “三江”在數(shù)字環(huán)境下的表達和再現(xiàn)，它以空間坐標為基準，依托信息化手段和虛擬現(xiàn)實技術(shù)，實現(xiàn)整個三江信息資源的數(shù)據(jù)采集、資源整合、管理更新、共享服務和開發(fā)利用，形成統(tǒng)一的基礎、支撐、應用和執(zhí)行平臺。該系統(tǒng)為管理者提供全面、便利、快捷、安全的管理手段，有效提升了浙江省寧波市三江河道的業(yè)務管理水平和能力。

1　系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設計

（1）“三江”門戶網(wǎng)站

為水利系統(tǒng)內(nèi)部及水利系統(tǒng)外部相關(guān)部門、企業(yè)和公民提供統(tǒng)一的接入服務、統(tǒng)一的信息訪問入口、強大的內(nèi)容管理能力和個性化的應用服務。

（2）“三江”電子沙盤

依托基礎設施和3S技術(shù)應用，整合前端采集和歷史數(shù)據(jù)，形成適用于三江局日常管理、動態(tài)模擬、展示的 “三江”電子沙盤。

（3）指揮調(diào)度中心

為指揮、調(diào)度和管理提供直觀的信息顯示手段，提高領導和指揮中心對全局時間的把握能力，輔助領導決策。

（4）數(shù)據(jù)中心

為數(shù)據(jù)中心軟、硬件平臺，備份中心 ，統(tǒng)一支撐平臺等信息系統(tǒng)提供運行環(huán)境。

（5）“三江”防汛抗旱綜合業(yè)務系統(tǒng)

為迅速、及時、準確地掌握防汛抗旱的各項狀況提供全面支持；為汛情預報調(diào)度、災情評估提供基礎資料；為防洪決策和指揮搶險救災提供有力的技術(shù)支持和科學依據(jù)；為防汛預案管理、防汛簡報編寫等日常工作提供基礎支撐；為實現(xiàn)防汛工作科學管理提供基礎手段。

（6）水利工程管理系統(tǒng)

為堤防監(jiān)控業(yè)務系統(tǒng)、水閘運行管理及工程建設管理等幾個方面工作提供技術(shù)支持，實現(xiàn)了對三江干流沿線水閘工情的在線監(jiān)控，并掌握閘門啟閉情況及實時流量。

（7）水政管理系統(tǒng)

實現(xiàn)水行政許可管理的辦公自動化，一站式審批；實現(xiàn)寧波市水行政主管部門和用戶之間的信息交流與共享。

（8）水資源調(diào)度管理系統(tǒng)

應用 “3S”技術(shù)，把水資源的全部信息以數(shù)字狀態(tài)進入系統(tǒng)，使得 “三江”水利開發(fā)、水資源調(diào)度、水利管理和運行都可以在系統(tǒng)的掌握之中 ，真正實現(xiàn)科學管理。

（9）政務協(xié)同辦公系統(tǒng)

為業(yè)務管理服務，具體建設協(xié)同辦公系統(tǒng) （包括日常辦公系統(tǒng)、人事管理信息系統(tǒng)、審批管理系統(tǒng)）、知識庫管理、歷史檔案數(shù)字化等。

（10）綜合分析指揮調(diào)度系統(tǒng)

利用數(shù)據(jù)、知識、模型等多種技術(shù)實現(xiàn)綜合決策支持，通過交換、共享等多種途徑，為決策支持提供數(shù)據(jù)、信息資源。

2　系統(tǒng)的功能應用

2.1業(yè)務需求

2.1.1水利工程管理

分為堤防管理和工程管理。堤防工程管理信息系統(tǒng)應用遙感、數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡和多媒體技術(shù)、現(xiàn)代通信等高科技手段，對江河堤防工程管理等信息進行集成，并在可視化條件下提供決策支持和服務的應用程序。系統(tǒng)通過視頻監(jiān)控點實現(xiàn) “三江”堤防等重點區(qū)域的全方位監(jiān)控，還可實現(xiàn)對堤防沿線重大工程及三小工程進行全程監(jiān)管，主要包括項目受理、立項、送達、實施、竣工驗收的整個過程。

2.1.2水政執(zhí)法管理

水政監(jiān)察管理四大應用：一是水政執(zhí)法；二是河道保潔；三是涉河項目審批系統(tǒng)；四是在建水工程項目管理系統(tǒng)。實現(xiàn)水行政許可管理的辦公自動化，一站式審批；實現(xiàn)寧波市水行政主管部門和用戶之間的信息交流與共享。

2.1.3防汛抗旱管理

在防臺汛期間，按照市防辦的指令做好預排預泄工作，通過視頻監(jiān)控加強臺汛前檢查工作 ，并督促沿江防汛措施薄弱的單位進一步落實相關(guān)措施。在抗旱期間，系統(tǒng)為管理人員提供三江實時取水監(jiān)測、工程運行、抗旱配水等水資源業(yè)務信息查詢，為三江水資源管理的指揮決策提供支撐。

2.2用戶需求

2.2.1領導決策層的需求

通過綜合、匯總、分析后的 “數(shù)字三江”的數(shù)據(jù)資源進行管理決策。隨著水利信息化建設的發(fā)展和完善，管理決策對信息的需求，不僅在數(shù)量和質(zhì)量方面日益提高，而且也要求更加全面、更加系統(tǒng)。主要體現(xiàn)在以下3個方面：

（1）由反映具體業(yè)務部門個體情況為主 ，發(fā)展到全面反映三江局各項業(yè)務等綜合情況。

（2）由主要反映本年度業(yè)務數(shù)據(jù)，發(fā)展到能夠反映時間序列之間的縱向?qū)Ρ取?/p>

（3）不僅需要反映現(xiàn)狀和趨勢，更需要及時反映日常管理中的重點和難點問題。

2.2.2業(yè)務管理層的需求

（1）及時、全面掌握 “數(shù)字三江”系統(tǒng)運行的實時情況。

（2）形成完整的信息化業(yè)務管理體系保障日常運行維護工作。

（3）從 “數(shù)字三江”系統(tǒng)中獲得技術(shù)性指導意見來反饋到日常管理中，使得管理更加科學化和精細化。

2.2.3社會公眾層的需求

社會公眾的需求主要體現(xiàn)為老百姓的知情權(quán)，因此需要對 “數(shù)字三江”項目當中的信息進行梳理和分類，對可以公開的數(shù)據(jù)和業(yè)務實行網(wǎng)上公開，體現(xiàn)政務透明化。

3　社會效益和經(jīng)濟效益

3.1社會效益

通過 “數(shù)字三江”水利信息化建設，充分開發(fā)應用與水有關(guān)的信息資源，直接為防洪抗旱減災、水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約與保護以及水環(huán)境保護與治理等綜合管理和決策服務，提高了水資源優(yōu)化配置及水利工程的科學管理水平，解決好三江水利與經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多矛盾，就能為保護人民的生命財產(chǎn)、保證人民的正常生活、維護社會的穩(wěn)定起到重要作用。

“數(shù)字三江”在3個方面對寧波水利行業(yè)公共服務產(chǎn)生積極影響。首先，水利管理單位可以通過網(wǎng)絡向社會及時、準確地傳遞信息，有利于建立水利部門與人民群眾直接溝通的渠道，可讓公眾迅速了解相關(guān)工作，滿足人民群眾日益增長的信息需求，為基層提供優(yōu)質(zhì)、高效服務。其次，可以極大地提高政府對外提供服務的效率，克服官僚主義等弊端。最后，可以保證公共服務的公正性和公平性，真正做到一視同仁，通過信息反饋，更好地聽取群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督，采納合理建議。

3.2經(jīng)濟效益

依托基礎設施和3S技術(shù)應用，“數(shù)字三江”水利信息化技術(shù)實施過程中資金的節(jié)約本身就是效益：從整體上提升水利信息采集、收集的數(shù)字化水平；信息網(wǎng)絡的建設實現(xiàn)了水利行業(yè)內(nèi)部及社會相關(guān)部門間的信息交換和無縫連接，有效消除信息孤

島；深度開發(fā)信息資源，可以實現(xiàn)管理信息化，決策科學化，從而實現(xiàn)水利系統(tǒng)整體工作的優(yōu)化。經(jīng)濟效益主要表現(xiàn)在減災、水資源優(yōu)化配置和水環(huán)境保護3個方面：通過信息化建設可以提高防洪調(diào)度的針對性和有效性 ，如果通過水利業(yè)務的信息化改造使工程運用水平得到明顯提高 ，配合以節(jié)水、污水處理回用措施的跟進，其直接經(jīng)濟效益十分可觀。信息化同樣可以在水污染防治領域發(fā)揮積極作用，通過對天然水體和點面污染源的有效監(jiān)測與政策控制，可以明顯減少污水的排放和污水處理開銷。通過信息化手段實現(xiàn)的工程協(xié)調(diào)調(diào)度還可以有效地緩解水污染狀況，降低采水成本和減少水質(zhì)因素造成的連帶經(jīng)濟損失。同樣水土流失監(jiān)測與水土保持工作的信息化也有類似的效果。

4　結(jié) 語

實現(xiàn)水利現(xiàn)代化管理是當前水利行業(yè)發(fā)展的新目標，水管單位要在管理中不斷摸索、開拓創(chuàng)新，將計算機、信息化等現(xiàn)代化技術(shù)應用到實際水利管理中來，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化發(fā)展 ，推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升防災減災安全保障能力、水利管理水平和公共服務能力 ，促進水利事業(yè)快速發(fā)展，并使其更好地服務于社會經(jīng)濟發(fā)展。

責任編輯 吳 昊

2016-05-06

徐 浩 （1984-），男，工程師，主要從事水利工程建設管理工作。