陳波

站在兩個五年規(guī)劃的交接處，此次省人代會意義重大。浙江堅決貫徹黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展，為“十二五”畫上圓滿句號。

“十三五”，面對實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的民族愿景，浙江奮勇?lián)摗案稍趯嵦幱罒o止境，走在前列要謀新篇”的新使命，豪邁確立高水平全面建成小康社會的新藍圖。

進入“十三五”開局之年，面對愈加難啃的硬骨頭，如何讓改革更具穿透力？如何以極大的決心和毅力，再一次以歸零心態(tài)重新出發(fā)，堅持轉(zhuǎn)型升級不動搖，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式？這些成為出席此次省人代會代表們熱議的話題。

從供給端發(fā)力驅(qū)動改革升級

供給側(cè)改革，成為當下中國經(jīng)濟領(lǐng)域熱詞。李強省長所作的《政府工作報告》同樣提出，要“堅持把加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在突出位置”。

“2016年，在‘供給側(cè)改革’等政策指引下，可能是機遇較多的一年?！蔽髯勇?lián)合控股有限公司董事長王水福代表表示，“經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，供給側(cè)改革的提出，相信會給中國經(jīng)濟帶來巨大機遇和變化。”

“對于供給側(cè)改革，我的理解是：政府清理‘僵尸企業(yè)’，淘汰落后產(chǎn)能，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)再次‘放水養(yǎng)魚’，從多方面減少負擔，促進產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型升級?！蓖跛Ｕf。

“在新常態(tài)下，‘去產(chǎn)能’將是地方政府面臨的首要任務。目前縣（市）區(qū)地方政府普遍存在著一種心有余而力不足的困境，因為，縣（市）區(qū)政府目前能夠行使的‘去產(chǎn)能’手段就是行政手段。也就是說，縣（市）區(qū)政府在‘去產(chǎn)能’工作中，存在手段和任務、目標不相匹配的困境?！?月24日下午，在溫州代表團審議《政府工作報告》時，浙江玉海律師事務所主任馮蔣華代表呼吁，省政府對此現(xiàn)象要予以重視。

“我認為，有兩種方法值得考慮。一是運用經(jīng)濟手段，賦予像溫州這樣中小企業(yè)特別多、去產(chǎn)能任務重地區(qū)水、電價格差別化決定權(quán)等。二是運用法律手段，即利用重組、破產(chǎn)等法律手段來淘汰‘僵尸企業(yè)’?！?/p>

馮蔣華舉例說，溫州瑞安近期通過破產(chǎn)、清算、重組等方式處理了159家“僵尸企業(yè)”，共置換出33.6萬平方米廠房，“騰籠換鳥”的效果較為明顯。

“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，是供給側(cè)改革的主要任務。在申洲國際集團控股有限公司董事局主席馬建榮代表看來，“三去”的過程，就是創(chuàng)新的過程。

要創(chuàng)新，就要有研發(fā)，在這方面馬建榮很下“血本”，一口氣投資了5億多元，建了兩個世界級的研發(fā)中心，專門開發(fā)新材料，并從中嘗到了甜頭?！拔覀兣c國際運動品牌巨頭合作，開發(fā)鞋子，利潤有50%，而且供不應求?！?/p>

在馬建榮的經(jīng)驗里，戰(zhàn)略布局也需要創(chuàng)新。“很多企業(yè)不想走出去，我曾經(jīng)也有這種思維，但是為了增加貿(mào)易，必須在戰(zhàn)略布局有所創(chuàng)新，于是申洲到柬埔寨辦廠。由于歐洲市場對當?shù)仃P(guān)稅減免，再加上當?shù)氐膭趧恿Τ杀颈容^低，能增加不少利潤?！?/p>

當前新興經(jīng)濟可謂集“萬千寵愛于一身”，不過許多代表認為，不能忽略傳統(tǒng)企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)動力修復。

“目前，很多人士對傳統(tǒng)企業(yè)持有悲觀看法，認為2020年前企業(yè)能夠生存下去就是成功?！墩ぷ鲌蟾妗吩谶@個時候表態(tài)實施企業(yè)減負3年行動計劃，無疑是‘雪中送炭’，應當在媒體等公開場合大力宣傳，恢復和樹立企業(yè)家的信心?！蓖跛Ｕf。

“浙江經(jīng)濟一直以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和特色，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重在70%以上，企業(yè)數(shù)量占比達80%左右。”溫州東方管理科學研究院院長、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文代表表示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非是夕陽產(chǎn)業(yè)，仍然具有很好的發(fā)展前景，關(guān)鍵是要進行“供給側(cè)改革”，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)制造能力。

而在溫州泰昌鐵塔制造有限公司工程師王茂法代表看來，切實加大對實體經(jīng)濟扶持力度，“從國外的經(jīng)驗看，最有效和最立竿見影的是減稅?！?/p>

為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝上“互聯(lián)網(wǎng)引擎”

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在浙江強勢崛起。《政府工作報告》指出，推進“十三五”發(fā)展、實現(xiàn)“十三五”目標，要實施浙江“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃?！墩ぷ鲌蟾妗愤€把“加快電商服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”作為2016年要辦的十件民生實事之一，明確提出了“新建3000個農(nóng)村電商服務站”的目標。

對此，衢州市巨欣農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理翁有良代表表示高度贊同。

“‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’大有可為?！苯邮苡浾卟稍L時，翁有良表示，互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)業(yè)發(fā)展尤其是農(nóng)產(chǎn)品的銷售“插上了翅膀”。

翁有良說，在依托“百特匯”電子商務平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品之前，他們公司的產(chǎn)品主要銷售地在衢州。“靠我們自己在本地賣產(chǎn)品，很難的。我們農(nóng)產(chǎn)品就是靠銷售，如果通過電商走出去的話，銷量非常大?！?/p>

“以前不敢想象，我們的產(chǎn)品可以走向全國，甚至走出國門?！蔽逃辛急硎?，“下一步我們準備把茭白賣到日本和沙特去。”

“電商是新經(jīng)濟的重要增長極。”玉環(huán)縣人大常委會主任吳柏青代表認為，對于當前存在的快速物流建設(shè)滯后、電商人才缺乏、電商市場亟需規(guī)范等問題，省政府及相關(guān)部門要引起高度重視。

吳柏青建議，出臺相關(guān)政策降低物流費用，同時，規(guī)范電商市場管理?！敖ㄗh省人大常委會適時出臺電商管理條例，促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

《政府工作報告》指出，要加快杭州、寧波跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設(shè)，支持各地大力發(fā)展跨境電子商務。寧波大學商學院副教授楊麗華代表認為，這在當前尤為迫切和必要。

“浙江外向型經(jīng)濟特征明顯，但目前外貿(mào)行業(yè)遭遇‘寒冬’?！?楊麗華認為，不是所有的小微企業(yè)都具備技術(shù)創(chuàng)新的能力和動力，因而擁抱互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展跨境電商無疑為小微企業(yè)提供了延續(xù)發(fā)展的一個機會。“發(fā)展跨境電商，可以有效降低運營成本，從而為企業(yè)實現(xiàn)‘貼牌貿(mào)易—品牌營銷—核心技術(shù)研發(fā)’的改造升級贏得時間?！?/p>

楊麗華提醒，各地在發(fā)展跨境電商時，同樣需要錯位發(fā)展，避免惡性壓價，“如果發(fā)展電商，僅僅是從線下的競爭騰挪到線上競爭，得不償失?！?/p>

“現(xiàn)在還有一個誤區(qū)，許多人以為發(fā)展跨境電商，就是‘海淘’‘全球購’，其實這只是跨境電商的一個方面?！睏铥惾A認為，跨境電商出口比進口更重要?！拔覀円膭詈头龀挚缇畴娚坛隹?，把更多的中國產(chǎn)品賣到世界?！?/p>

近兩年，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與金融行業(yè)相結(jié)合，催生了互聯(lián)網(wǎng)金融典型業(yè)態(tài)P2P網(wǎng)貸的“野蠻生長”。不過，因為監(jiān)管缺失、經(jīng)營不善等原因，網(wǎng)貸平臺倒閉、逃跑，導致投資者血本無歸的現(xiàn)象時有發(fā)生。

“P2P網(wǎng)貸服務是互聯(lián)網(wǎng)金融新模式，但目前在我省的運營現(xiàn)狀不容樂觀。”廣博集團董事長王利平代表向大會提交建議，要求重視網(wǎng)貸平臺的監(jiān)管。

王利平建議，省政府及有關(guān)部門要從制定管理制度入手，加強對P2P網(wǎng)貸平臺的監(jiān)管，特別是進一步明確P2P網(wǎng)貸平臺的退出機制，一旦平臺解散、被撤銷或破產(chǎn)，如何更好地保護廣大投資人的利益。

讓特色小鎮(zhèn)成為引領(lǐng)發(fā)展新平臺

美麗的特色小鎮(zhèn)，涵蓋七大產(chǎn)業(yè)，正成為浙江發(fā)展的又一張金名片，成為全省推進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的全新載體。

《政府工作報告》旗幟鮮明提出，“大力推進特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)”。按照規(guī)劃，浙江將用3年時間投資5000億元打造100個特色小鎮(zhèn)，首批37個特色小鎮(zhèn)3年投資2400億元，預計2017年可實現(xiàn)稅收190億元。

余杭藝尚小鎮(zhèn)是我省首批省級特色小鎮(zhèn)之一?！敖畼桥_先得月”，毗鄰小鎮(zhèn)的杭州市余杭區(qū)南苑街道高地社區(qū)看到了其中蘊含的機會?！拔覀冚爡^(qū)企業(yè)自發(fā)成立的‘個小微企業(yè)服務驛站’正發(fā)起37家企業(yè)眾籌，打算籌資2億元，到小鎮(zhèn)里搞研發(fā)中心，將絲綢產(chǎn)業(yè)做大做強。”杭州市余杭區(qū)南苑街道高地村黨委書記施雪龍代表告訴記者。

施雪龍認為，搞特色小鎮(zhèn)，要立足當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng)，做到“產(chǎn)城人”相結(jié)合。否則，特色小鎮(zhèn)容易成為“空殼”。“高地村有大量的絲綢服裝生產(chǎn)企業(yè)，我們要依托藝尚小鎮(zhèn)，在傳承發(fā)展絲綢這一歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，把余杭絲綢產(chǎn)業(yè)品牌打響，幫助小微服裝企業(yè)更好成長?！笔┭堈f。

諸暨襪業(yè)小鎮(zhèn)，一年時間關(guān)停了一半襪業(yè)作坊，2015年襪業(yè)產(chǎn)量出現(xiàn)幾十年來的首次下降，但依靠自主設(shè)計、機器換人、技術(shù)創(chuàng)新，大唐襪業(yè)向高端發(fā)展，成為真正的“世界襪都”。諸暨市市長徐良平代表表示，特色小鎮(zhèn)是謀創(chuàng)新、抓轉(zhuǎn)型的新舉措，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持競爭優(yōu)勢的新探索。

“我們將依托襪業(yè)小鎮(zhèn)，以建設(shè)襪業(yè)智庫和線上線下市場為主攻方向，注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)‘四換三名’、前端研發(fā)設(shè)計和終端全球營銷，讓微笑曲線兩端共同發(fā)力，使大唐襪業(yè)從低端制造向高端時尚轉(zhuǎn)身?！毙炝计秸f。

杭州電子科技大學副校長孫玲玲代表認為，特色小鎮(zhèn)可與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，從而推進高教園區(qū)“兩創(chuàng)”工作深度融合和協(xié)同發(fā)展，有效整合人才智力和場地資源要素，提升大學生“兩創(chuàng)”孵化成功率，把更多年輕、優(yōu)秀的人才留在特色小鎮(zhèn)、留在浙江。

在審議時，也有一些代表表示，一些地方在創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)過程中，要注意避免只重視投資、不注重產(chǎn)業(yè)升級的問題。

“特色小鎮(zhèn)應當堅持‘寧缺毋濫’原則，避免重復建設(shè)和低層次。必須從各地實際出發(fā)，不宜以量化考核來全面鋪開?！睏铥惾A表示，特色小鎮(zhèn)剛開始的時候集聚效應可能會比較明顯，但如果各地不從產(chǎn)業(yè)實際、地方特色出發(fā)，一哄而上，后期容易出現(xiàn)負效應。

“在特色小鎮(zhèn)的申報過程中，相關(guān)部門要認真調(diào)研、論證，嚴格審核、把關(guān)，確保特色小鎮(zhèn)真正成為促進經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的新平臺、新抓手?！睏铥惾A說。

作為城市規(guī)劃方面的專家，杭州市城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師吳偉進代表表示，特色小鎮(zhèn)對新型城鎮(zhèn)化是一種推動，也是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一種有效方式，“硬件和軟件都要跟上”。

“從硬件來說，在建設(shè)特色小鎮(zhèn)時，溪邊石頭、古橋、古樹、水埠頭，甚至是一片小濕地，都要保留下來。從軟件而言，就是要注重當?shù)氐娘L俗習慣和文化傳統(tǒng)的保留，包括特色小吃、民歌方言等，都要保護好?！眳莻ミM說。

作為業(yè)內(nèi)人士，吳偉進也直言一些地方在小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題：規(guī)劃、設(shè)計良莠不齊；對地方特色的保護、利用不夠。“我們一方面要不斷總結(jié)在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，另一方面，也要思考如何利用特色小鎮(zhèn)來帶動周邊一般小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，從而以點帶面，促進全區(qū)域的整體發(fā)展?！眳莻ミM說。 攝影 蔡榮章