廖聲武

[摘要]近年來，網(wǎng)絡(luò)輿情事件不斷發(fā)生。熱點輿情事件在傳播中，往往演化成社會沖突。這是社會轉(zhuǎn)型期社會矛盾在科技進(jìn)步帶來網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的快速發(fā)展導(dǎo)致的。網(wǎng)絡(luò)輿情事件的傳播有其負(fù)面的影響，但網(wǎng)絡(luò)輿情事件的傳播是輿論生態(tài)改變的結(jié)果，是民眾的情緒與意見的表達(dá)，是普通民眾利用網(wǎng)絡(luò)媒介技術(shù)對自身利益的維護(hù)，有助于社會公平的實現(xiàn)，是對社會正義的堅守，是民眾自發(fā)的生動的民主實踐。

[關(guān)鍵詞]輿情事件 ?網(wǎng)絡(luò)傳播 ?公平正義

網(wǎng)絡(luò)輿情是指通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實生活中某些熱點、焦點問題表達(dá)的態(tài)度、情緒等有關(guān)的言論和觀點，是社會輿論的一種表現(xiàn)形式。

網(wǎng)絡(luò)輿情具有主體主導(dǎo)、內(nèi)容多元、群體極化和虛實互動等特點。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的快速及其傳播的開放性，信息傳播范圍廣、影響大，各種信息交流呈現(xiàn)非理性化、情緒化傾向，流言的傳播也十分快速和廣泛，其結(jié)果就容易導(dǎo)致群體性事件的產(chǎn)生，這就出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

一、網(wǎng)絡(luò)上輿情事件頻發(fā)

近年來，網(wǎng)絡(luò)輿情事件不斷發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)事件中，除了重大突發(fā)事件外，社會民生問題是網(wǎng)絡(luò)輿情事件的重要構(gòu)成成分。

2011年，我國熱點輿情事件主要集中在官民關(guān)系、貧富分化、房價物價、城管執(zhí)法、征地拆遷、司法公正、食品藥品安全、教育政策等方面。同時，環(huán)境污染事件、安全事故、公益慈善信任危機(jī)等新問題也呈明顯上升趨勢。

2012年，輿情事件種類多樣，反腐倡廉類輿情事件所占比例最大（28%），其次是社會民生類輿情事件（17%）和公共安全輿情事件（11%），其余較為平均地分散于文化教育、刑事案件、涉外、社會道德、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等輿情事件中。[1]

2013年，在20個熱點輿情事件中，司法案件尤為突出。9月份繼舉世矚目的薄熙來案一審宣判之后，陜西“房姐”龔愛愛案、“高鐵一姐”丁書苗案陸續(xù)開審，北京大興摔童案、李某某強(qiáng)奸案、河北王書金強(qiáng)奸案等相繼宣判，沈陽攤販殺死城管案主犯夏俊峰被執(zhí)行死刑，更使得司法公正成為熱門的網(wǎng)絡(luò)議題。

民生問題和個人權(quán)益保護(hù)仍然是網(wǎng)絡(luò)輿情的熱點領(lǐng)域。年初的香港奶粉限購令，黃浦江上游的死豬，下半年的延遲退休之爭，基層政府和百姓之間、不同社會群體之間的各種摩擦事件，都掀起民眾的情感波瀾。

2014年，民生領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)輿情事件位列全年網(wǎng)絡(luò)輿情事件總數(shù)第一。在環(huán)保領(lǐng)域，以“垃圾焚燒、PX項目、PM2.5、水環(huán)境”四大民生矛盾為主，其中“茂名PX群體事件”、“博羅垃圾焚燒抗議事件”、“APEC藍(lán)”、“蘭州水污染事件”等重大典型事件被媒體、網(wǎng)絡(luò)高度關(guān)注、大量報道。在食品安全領(lǐng)域，從年初的“云南幼兒園學(xué)生群體性中毒”起，到后續(xù)曝光的“福喜過期肉事件”、“惠州83名學(xué)生集體食物中毒”，都涉及民眾的安全感和尊嚴(yán)。在教育領(lǐng)域，主要是針對招生考試、師德師風(fēng)、教育管理的輿情，如“高考替考事件”、“藍(lán)翔教育模式”等。衛(wèi)生領(lǐng)域牽涉“H7N9”的輿情信息較多，“四川走廊醫(yī)生”、“西安醫(yī)生手術(shù)室自拍照”等事件也引起了網(wǎng)民熱議。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情事件頻發(fā)的社會原因

隨著改革在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個領(lǐng)域的發(fā)生、發(fā)展，中國社會逐漸進(jìn)入了一個由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會，由計劃經(jīng)濟(jì)社會向市場經(jīng)濟(jì)社會過渡的大轉(zhuǎn)型時期。

有學(xué)者認(rèn)為，社會轉(zhuǎn)型是指社會發(fā)展過程中發(fā)生的一種整體的全面的結(jié)構(gòu)過渡狀態(tài)，它包括社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，社會體制的更新，社會利益的重組與價值觀念的嬗變。在這個轉(zhuǎn)型時期，新舊體制轉(zhuǎn)換、利益分化重組、價值取向出現(xiàn)多元與沖突，各種矛盾凸現(xiàn)，整個社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革。具體表現(xiàn)為：

1.體制發(fā)生變化。伴隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，社會資源配置的方式改變了，以市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系為紐帶的社會組織體制代替了只以行政關(guān)系為紐帶的社會組織體制。相伴而行的是新的社會階層和職業(yè)群體出現(xiàn)，所有制成分變得多樣。

2.社會利益重新分配。計劃經(jīng)濟(jì)體制下，人們的經(jīng)濟(jì)活動都服從于國家計劃，強(qiáng)調(diào)國家利益和集體利益優(yōu)先，必要時犧牲個人利益;市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，個人的利益受到重視，個人的自主性、創(chuàng)造性得到社會的肯定。社會上出現(xiàn)了以按勞分配為主體的多種分配方式并存的新的格局，導(dǎo)致人們利益上的重大差異，使整個社會利益格局出現(xiàn)分化和重組。

3.價值觀念出現(xiàn)多元與沖突。社會體制變化和利益結(jié)構(gòu)的重組， 市場經(jīng)濟(jì)是自主性經(jīng)濟(jì)、市場法則要求平等互利，這種自主性和平等性促使人們擺脫了傳統(tǒng)的等級、特權(quán)和依附觀念，破除了“唯上”意識和依賴心理，自主、自立、平等、自由的主體意識逐步覺醒。人們的生存方式、思維方式和價值觀念發(fā)生深刻變革，促使社會群體和個人在價值觀念上產(chǎn)生出多樣的價值追求，表現(xiàn)出多元的價值評價標(biāo)準(zhǔn)和取向上的差異性：強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、重視效益、主張權(quán)利、期望公平、勇于競爭、肯定個人。一些以前被普遍認(rèn)可的合理的觀念在現(xiàn)如今變得不合時宜，新舊觀念之間發(fā)生了矛盾和沖突。[2]

社會轉(zhuǎn)型帶來一系列社會問題，比如地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別、環(huán)境惡化、貧富分化、社會保障問題、就業(yè)問題以及教育、醫(yī)療、交通等問題。而這些問題又不是一夜之間就能解決的，需要一個長期的過程，需要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治改革進(jìn)行綜合治理方能得到緩解。

但恰恰就在這時，科技進(jìn)步帶來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)一夜之間遍布城市和農(nóng)村，互聯(lián)網(wǎng)的普及使得整個世界變成了一個地球村，人們獲得信息已經(jīng)不需要繁瑣的工序，而只需指尖輕輕敲擊鍵盤就可完成的一個簡單的活兒。而且互聯(lián)網(wǎng)的互動性，使得受眾不再僅僅是信息的被動接受者，受眾在接受信息的同時他可以立刻轉(zhuǎn)身成為信息的傳播者。

這樣一來，原先媒體傳播的秩序發(fā)生的改變。傳統(tǒng)媒體的新聞發(fā)布，需要記者采寫、編輯審稿，方能發(fā)布，許多信息可以被有意或無意的遮蔽，有些信息可以被把關(guān)者堵截。但互聯(lián)網(wǎng)的傳播顛覆這種信息傳播模式，網(wǎng)民有了媒體的接近權(quán)，他可以接受媒體的信息傳播，同時他又可以成為一個信息傳播者。他的這種媒介接近權(quán)使他可以對社會上的各種問題發(fā)言，他可以對任何問題發(fā)表自己的觀點，并以此來影響社會輿論。

隨著智能手機(jī)的普及，手機(jī)網(wǎng)民激增。微博、微信等社交媒體的推出，使得傳播不再依賴電腦終端，信息傳播更為便捷，移動互聯(lián)網(wǎng)已然成為網(wǎng)絡(luò)輿情的新渠道。這樣一來，以自媒體為草根輿論源頭，以網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體分屬民間和官方的輿論平臺的社會輿論架構(gòu)出現(xiàn)在輿論場上。失去輿論壟斷能力的傳統(tǒng)媒體已不再具有原先化解矛盾、按自己的意愿引導(dǎo)輿論的力量。

而在社會轉(zhuǎn)型期，由于利益分配的矛盾和價值觀念的矛盾不可避免，一旦社會矛盾出現(xiàn)，媒體信息傳播失去控制，輿論經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)酵，輿情事件便不可避免的發(fā)生了。

三、網(wǎng)絡(luò)傳播讓網(wǎng)絡(luò)輿情事件波涌浪卷

輿情事件的傳播得益于網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展催生了輿情事件的形成。兩者有如一對連體孿生兄弟，相互依存。它們在中國的新聞傳播史上演繹出一幕幕大戲，也在中國政治史上書寫了值得銘記的篇章。

2001年孫志剛事件發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)輿論沸騰，推動政府出面終止了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的實施。從那時開始，互聯(lián)網(wǎng)十幾年來從BBS、QQ、博客演進(jìn)到微博、微信，獲得持續(xù)發(fā)展，而網(wǎng)絡(luò)事件與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也隨影而行。

2010年江西宜黃鐘家姐妹倆因拆遷糾紛引發(fā)的自焚事件上訪，縣委書記帶人到機(jī)場圍堵。《鳳凰周刊》記者鄧飛在微博中實時直播該事件的進(jìn)展，引發(fā)了全國網(wǎng)友的關(guān)注。因此有人將2010年稱為“微博元年”。這一年，不少標(biāo)志性網(wǎng)絡(luò)輿情事件都與微博有關(guān)，它們大多從微博上率先披露，繼而逐漸影響社會。

中國社科院發(fā)布的《2011年中國社會形勢分析與預(yù)測》藍(lán)皮書中稱，微博正在改變著中國互聯(lián)網(wǎng)輿論載體的格局，成為網(wǎng)絡(luò)輿論中最具影響力的一種。[3]

2011 年，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為熱點事件曝光的主要平臺和輿論源頭。據(jù)統(tǒng)計，通過網(wǎng)絡(luò)曝光的熱點事件接近三分之二，重大突發(fā)事件在事發(fā)當(dāng)天發(fā)酵的超過半數(shù)。[4]2011 年，互聯(lián)網(wǎng)話題集聚能力明顯增強(qiáng)，虛擬與現(xiàn)實社會互動的影響力提升。網(wǎng)民利用多種方式獲取事實的主動性增強(qiáng)，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督力量。

2012 年，微博反腐的功能逐漸變大。一些貪污腐敗的現(xiàn)象，一篇報道、一張圖片、一個表情，都可能成為反腐風(fēng)暴的導(dǎo)火索。網(wǎng)絡(luò)曝光頻密，密切監(jiān)督著社會。

2013年，民生問題和個人權(quán)益保護(hù)是這一年網(wǎng)絡(luò)輿情的熱點領(lǐng)域。年初的香港奶粉限購令，黃浦江上游的死豬，下半年的延遲退休之爭，基層政府和百姓之間、不同社會群體之間的各種摩擦事件，都牽扯著民眾的安全感和尊嚴(yán)，因而在網(wǎng)上掀起情感的波瀾。

4月，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等中央重點新聞網(wǎng)站及新浪、騰訊等商業(yè)網(wǎng)站均在顯要位置推出“歡迎監(jiān)督，如實舉報”的網(wǎng)絡(luò)舉報監(jiān)督專區(qū)。9月2日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開通，日均收到網(wǎng)絡(luò)舉報800件。這些舉措有利于引導(dǎo)網(wǎng)民利用正規(guī)平臺進(jìn)行合法舉報，聯(lián)通了網(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐的渠道。

2014年，民生領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)輿情仍然位列全年網(wǎng)絡(luò)輿情總數(shù)第一。主要集中在環(huán)保領(lǐng)域，食品安全領(lǐng)域，在教育領(lǐng)域，衛(wèi)生領(lǐng)域，產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域等。如3月30日，茂名發(fā)生群體性聚集事件，抗議新建PX項目，一些媒體、公知、網(wǎng)絡(luò)大V和評論人跟多年前的廈門PX項目媒體抗議事件一樣，再次拿PX制造網(wǎng)絡(luò)事件，進(jìn)行了大量的輿論動員，引發(fā)群眾街頭抗議。該輿情因@任志強(qiáng)、@五岳散人、@克里斯托夫·金、@葉檀、@袁裕來律師等大V的參與，迅速蔓延為全國關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)事件。上述名人多將此事件原因定性為民眾對政府的不信任，進(jìn)一步加劇網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)酵。具有戲劇性的是，3月31日，“演員文章出軌”輿情的爆發(fā)，瞬間轉(zhuǎn)移了網(wǎng)絡(luò)眼球。

四、討論：網(wǎng)絡(luò)輿情事件傳播的實質(zhì)與目標(biāo)

新華社前總編南振中說當(dāng)前中國存在兩個輿論場：一個是黨報、國家電視臺、國家通訊社等“主流媒體輿論場”，一個是互聯(lián)網(wǎng)上的“民間輿論場”。[5]由于中國社會轉(zhuǎn)型期的特點，主流媒體輿論場囿于其官方的背景，其傳播角度往往與民眾的立場有距離，傳播內(nèi)容有時也與民眾的情感相疏離，在重大輿情事件發(fā)生時，民眾更多的愿意到網(wǎng)絡(luò)上尋找信息，或者更多的愿意相信網(wǎng)上的信息。

網(wǎng)絡(luò)輿情事件的傳播與傳統(tǒng)媒體傳播相比較，最典型的變化是政府壟斷信息源的狀況不復(fù)存在，傳播過程更多地體現(xiàn)出政府、媒介和公眾之間的互動，公眾在傳播中間的角色往往是獨立的，主動的，活躍的。

民間的輿論場上網(wǎng)民在談?wù)撌裁茨?？網(wǎng)民們在自己掌握的BBS、QQ、微博、微信等媒體上，議論時事，針砭社會、揭露腐敗、品評政府的公共管理。

依托互聯(lián)網(wǎng)新媒體，社會名人、媒體記者和非政府組織機(jī)構(gòu)積極參與，虛擬社區(qū)公共輿論場進(jìn)一步擴(kuò)大。自媒體的活躍又壓縮了傳統(tǒng)媒體的時效空間，這樣一來，就常常給政府部門、企業(yè)和社會組織造成輿情應(yīng)對的壓力。

據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室數(shù)據(jù)顯示，2012 年熱點輿情事件中，反腐倡廉輿情事件所占比例高達(dá)28%。網(wǎng)絡(luò)上的毒膠囊事件是網(wǎng)民對食品藥品安全問題感到憤怒的一次集中爆發(fā)。衛(wèi)生部部長陳竺親自出來表態(tài)之后，毒膠囊事件才逐漸平息。太原市公安局長李亞力之子醉駕襲警事件也是典型的網(wǎng)絡(luò)輿情事件。李亞力之子自己作為警察，醉駕不說，被交警攔下卻還仗勢欺人，打交警。不平則鳴，受害者輿論討公道。不料李亞力卻動用公權(quán)，限制、打擊、威脅執(zhí)法交警，欲操控輿情、壓下輿論。不過瞎子點燈白費蠟，李亞力也因濫用公權(quán)，被停職調(diào)查。

從這些典型案例中，我們可以看出，網(wǎng)絡(luò)輿情事件的傳播就是在與權(quán)力階層、現(xiàn)行體制的摩擦和磨合中，為普通民眾尋求公平和正義。

政府權(quán)力機(jī)構(gòu)也在尋求與輿情事件主體的妥協(xié)的路徑。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室輿情分析師胡江春說，在突發(fā)事件中，最需要的是政府作出讓民眾看得見的反應(yīng)。這些反應(yīng)應(yīng)當(dāng)包括解決實際問題的具體行為和發(fā)出安撫民眾情緒的聲音。因為一旦沒有官方的權(quán)威結(jié)論，小道消息就會大行其道，其結(jié)果，就是造成更大范圍、更深程度的群眾恐慌心理蔓延。想以“維護(hù)社會穩(wěn)定”為由，靜悄悄地把具體問題解決掉，在這個互聯(lián)網(wǎng)時代只會適得其反。[6]

因此，網(wǎng)絡(luò)媒體的輿情事件傳播是一種社會轉(zhuǎn)型期在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的民主實踐。在融合媒體環(huán)境下，輿情事件的主體通過微信、微圖、微拍、微視頻等網(wǎng)絡(luò)傳播平臺的運用，對公權(quán)失范、民生問題、突發(fā)事件、環(huán)境事件等發(fā)表意見，維護(hù)自身權(quán)益，揭露腐敗，以實現(xiàn)社會公平，由此，社會正義得到維護(hù)。同時由于這種網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播與應(yīng)對，達(dá)到民眾與政府權(quán)力機(jī)構(gòu)的妥協(xié)與一致。

網(wǎng)絡(luò)輿情事件的傳播，讓民眾得到動員，并且積極關(guān)注社會;政府機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整政策和法規(guī)，順應(yīng)民眾的意愿，通過這種一次又一次的民主實踐，我們的社會開始逐漸成熟起來。

注釋：

[1]劉鵬飛、齊思慧、周亞瓊：《2012年網(wǎng)絡(luò)輿情走勢和社會輿論格局》，《新聞記者》2013年第1期

[2]糜海燕、符惠明、李佳敏：《我國社會轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵把握及特征解析》，《江南大學(xué)學(xué)報》（人文社會科學(xué)版）2009年第2期

[3]汝信、陸學(xué)藝、李培林：《社會藍(lán)皮書·2011年中國社會形勢分析與預(yù)測》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版

[4]劉鵬飛、周培源：《2011年網(wǎng)絡(luò)輿情走勢與社會輿論格局》http：//yuqing.people.com.cn/GB/16840274.html

[5]劉華欣：《群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情演變機(jī)制的傳播學(xué)解讀》，《新聞知識》2013年第3期

[6]王俊秀：《地方輿情報告發(fā)布：信息透明是獲公眾信任第一要素》，《中國青年報》2010年11月24日

（湖北大學(xué)新聞傳播學(xué)院院長）