西寧市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“十三五”期間結(jié)對(duì)幫扶工作的通知

寧政辦〔2016〕134號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快果洛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》（青發(fā)〔2013〕4號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的實(shí)施意見》（青發(fā)〔2015〕12號(hào)）要求，為深入貫徹落實(shí)2016年果洛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合西寧實(shí)際和果洛州兩縣幫扶需求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好“十三五”期間結(jié)對(duì)幫扶工作通知如下。

一、工作目標(biāo)

今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，結(jié)對(duì)幫扶果洛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是省委、省政府實(shí)施“兩新”目標(biāo)、“三區(qū)”戰(zhàn)略，推進(jìn)全省區(qū)域發(fā)展的重要舉措。2013—2015年，我市深入貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，充分發(fā)揮中心城市優(yōu)勢(shì)幫扶果洛州，為實(shí)現(xiàn)兩地合作共贏和融合發(fā)展發(fā)揮了積極作用，在服務(wù)兄弟州地、服務(wù)全省的生動(dòng)實(shí)踐中彰顯省會(huì)城市的表率作用?！笆濉逼陂g，各區(qū)縣、各有關(guān)部門要高度重視幫扶活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)近年來結(jié)對(duì)幫扶工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)幫扶工作組織，精心組織，創(chuàng)新實(shí)踐，要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮幫扶項(xiàng)目效應(yīng)，加快助推果洛兩縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)趕上藏區(qū)乃至全省發(fā)展水平的目標(biāo)。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)對(duì)幫扶工作的溝通銜接。充分發(fā)揮我市在人才技術(shù)、會(huì)展招商、公共服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，以結(jié)對(duì)幫扶工作為載體，積極為果洛州瑪沁縣和班瑪縣開展職業(yè)技術(shù)教育、專項(xiàng)規(guī)劃編制、專業(yè)人員培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等幫扶工作，努力讓結(jié)對(duì)幫扶工作達(dá)到省委、省政府要求，使果洛州兩縣人民滿意。

責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃建設(shè)局、市教育局、市衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)、四區(qū)三縣政府

（二）加大援助建設(shè)的幫扶工作力度。擴(kuò)大援助建設(shè)的幫扶范圍，針對(duì)兩縣在市政公用設(shè)施、基礎(chǔ)教育衛(wèi)生等方面比較薄弱的現(xiàn)實(shí)困難，量力而行、盡力而為，側(cè)重于開展援助建設(shè)，既解決兩縣眼前的困難，更使幫扶項(xiàng)目收到長(zhǎng)期的實(shí)效，讓結(jié)對(duì)幫扶工作成效更多的惠及當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、四區(qū)三縣政府

（三）積極合作開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣Y源。結(jié)合我市人才智力優(yōu)勢(shì)和果洛州兩縣特色資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)西寧地區(qū)的各類企業(yè)參與瑪沁縣和班瑪縣生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品、中藏藥材、旅游文化資源、水能等方面的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，帶動(dòng)果洛州兩縣增強(qiáng)自我發(fā)展能力。加強(qiáng)兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的深度合作，夯實(shí)兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作基礎(chǔ)，密切兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益紐帶，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市商務(wù)局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市水務(wù)局、市旅游局、市衛(wèi)計(jì)委、四區(qū)三縣政府

三、工作要求

（一）明確幫扶任務(wù)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把加快果洛兩縣發(fā)展擺在更突出的位置，盡快上報(bào)2016年度幫扶計(jì)劃，并于每年11月底研究制定提出下一年度幫扶計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化分工、明確時(shí)限、責(zé)任到人，主動(dòng)研究解決工作中遇到的實(shí)際問題，全力推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（二）落實(shí)幫扶措施。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要做好對(duì)口銜接，按照幫扶力度不低于前三年水平的要求，在力所能及的前提下，盡快量化實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)和工作指標(biāo)，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，完善幫扶措施，抓緊組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。

（三）創(chuàng)新幫扶機(jī)制。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)、科技推廣與應(yīng)用、智力支持、人才培養(yǎng)與交流促進(jìn)就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過建立更加緊密的互助關(guān)系，進(jìn)一步廣開渠道，采取個(gè)性化、多樣化、實(shí)質(zhì)化等結(jié)對(duì)幫扶形式，加大幫扶和支持力度，切實(shí)增強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶工作的針對(duì)性、持續(xù)性和有效性。

（四）健全溝通機(jī)制。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與果洛州瑪沁、班瑪兩縣工作銜接，及時(shí)溝通幫扶意向，交流工作信息，增進(jìn)工作信任和友誼，為幫扶工作的落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格幫扶項(xiàng)目和資金管理，按照青海省發(fā)改委《關(guān)于對(duì)口支援青海省藏區(qū)項(xiàng)目管理辦法的通知》要求，派專人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和及時(shí)解決幫扶項(xiàng)目前期工作、工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題，對(duì)幫扶項(xiàng)目進(jìn)行全程督辦，確保順利實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮幫扶效益。

西寧市人民政府辦公廳

2016年7月26日