吳尹浩

論十八大以來習(xí)近平同志對(duì)宗教工作的理論創(chuàng)新

吳尹浩

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，在宗教工作中提出了新共識(shí)、新思維、新見解、新倡議、新方向、新舉措。文章認(rèn)為這些理論創(chuàng)新成果為我國(guó)當(dāng)前及今后一段時(shí)間的宗教工作指引了方向，也為其他國(guó)家處理宗教問題提供借鑒。

習(xí)近平 宗教工作 中國(guó)夢(mèng) 理論創(chuàng)新

當(dāng)前，關(guān)于黨的宗教理論的研究成為學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)，但相對(duì)而言，對(duì)習(xí)近平宗教理論的研究在深度與廣度上尚顯薄弱，有待進(jìn)一步深化。在2016年的全國(guó)宗教工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”*《習(xí)近平在全國(guó)宗教工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)全面提高新形勢(shì)下宗教工作水平》，《人民日?qǐng)?bào)海外版》2016年4月25日第1版。。除此以外，習(xí)近平總書記在黨的十八大以來對(duì)于宗教問題還有哪些新理念、新見解、新實(shí)踐？

一、新共識(shí)：提出“中國(guó)夢(mèng)”愿景，凝聚信教群眾的人心、智慧與力量

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)現(xiàn)有各種宗教信徒1億多人、宗教活動(dòng)場(chǎng)所約14萬處、宗教教職人員約36萬人、宗教團(tuán)體5 500多個(gè)。*嚴(yán)冰等：《走進(jìn)北京廣濟(jì)寺：廣大善信的精神家園(走進(jìn)寺觀教堂①)》，《人民日?qǐng)?bào)海外版》2014年6月5日第5版。如何凝聚共識(shí)？直到習(xí)近平提出“中國(guó)夢(mèng)”的論說才真正化解這一難題。連埃及《華夫脫報(bào)》也認(rèn)為：“對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口超過13億的多民族、多宗教國(guó)家而言，中國(guó)夢(mèng)有利于將全體中國(guó)人民團(tuán)結(jié)起來，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的持續(xù)發(fā)展。”*鄭東超：《國(guó)際回聲》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年10月31日第23版。

“中國(guó)夢(mèng)”是中國(guó)五大宗教都能接受的、淡化了意識(shí)形態(tài)色彩的夢(mèng)想。習(xí)近平指出：“中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福?！?中共中央宣傳部編：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年，第28頁。中國(guó)的五大宗教無一不以致力于人民實(shí)現(xiàn)美好生活為宗旨，這種人民性與實(shí)踐性同樣也是“中國(guó)夢(mèng)”的特性。以佛教和道教為例，民國(guó)以來，人間佛教在中國(guó)方興未艾。用星云法師的話說：“現(xiàn)在的人間佛教，已經(jīng)從山林走向社會(huì)，從寺廟走入家庭，從僧眾走到信眾，從談玄說妙走向?qū)嵺`服務(wù)?！?王璐、楚楚：《臺(tái)灣佛光山開山宗長(zhǎng)星云大師昨再登揚(yáng)州講壇——中華團(tuán)結(jié)是我的中國(guó)夢(mèng)》，《揚(yáng)州日?qǐng)?bào)》2013年11月10日A1版。道教作為本土宗教更是如此，其“道法自然，天人合一”的生態(tài)智慧，強(qiáng)調(diào)人類必須尊重自然規(guī)律，這是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的正能量；“天道無親，常與善人”，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀倡導(dǎo)的“公平正義”異曲同工；“尊道貴德，以德為基”的理念，強(qiáng)調(diào)個(gè)人品德修養(yǎng)，有助于凈化社會(huì)風(fēng)氣。

為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，習(xí)近平認(rèn)為必須“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，最大限度團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”*習(xí)近平：《在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話》(2013年3月17日)，《人民日?qǐng)?bào)》2013年3月18日第4版。。對(duì)于信教群眾來說，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平提高的基本訴求尚未徹底解決，在這方面，與非信教群眾的利益訴求高度一致。對(duì)此，習(xí)近平的態(tài)度是積極的：“人民有信仰，民族有希望，國(guó)家有力量?！?王京生：《以愛筑城：移民之城如何成為愛心典范(深圳論壇)》，《人民日?qǐng)?bào)海外版》2015年10月14日第7版。前提是對(duì)宗教真信仰，而非信奉被扭曲過的極端思想。

二、新思維：以“五大思維能力”之“矛”破思維定勢(shì)之“盾”

中國(guó)傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)“天不變，道亦不變”，在“道”字的內(nèi)涵中也包含思維方式。所以習(xí)近平特意強(qiáng)調(diào)：“要注意避免合意則取、不合意則舍的傾向，破除妨礙改革發(fā)展的那些思維定勢(shì)?！?姜微：《全面深化改革必須突破“四個(gè)不適應(yīng)”》，《新華每日電訊》2014年7月21日第5版。在他看來，具備五大思維能力對(duì)宗教工作大有裨益。

第一，必須具備戰(zhàn)略思維能力。2015年在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平指出：“民族工作、宗教工作都是全局性工作”*郝時(shí)遠(yuǎn)：《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題正確道路——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年6月10日第7版。。在2016年的全國(guó)宗教工作會(huì)議上，他又首次將宗教工作與國(guó)家治理現(xiàn)代化相聯(lián)系，用“四個(gè)關(guān)系”來闡述宗教問題的重要性，即“關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一”*《全面提高新形勢(shì)下宗教工作水平》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年4月24日第1版。。這足以體現(xiàn)他對(duì)宗教工作的重視，這種態(tài)度無疑將對(duì)宗教工作者起到醍醐灌頂?shù)淖饔谩?/p>

第二，必須具備歷史思維能力。中國(guó)歷史上從未發(fā)生過大規(guī)模宗教戰(zhàn)爭(zhēng)，習(xí)近平對(duì)這一底蘊(yùn)了然于胸。在聯(lián)合國(guó)教科文組織總部的演講中，他以佛教為例，論述了宗教之于中國(guó)人的意義：“佛教同中國(guó)儒家文化和道家文化融合發(fā)展，最終形成了具有中國(guó)特色的佛教文化，給中國(guó)人的宗教信仰、哲學(xué)觀念、文學(xué)藝術(shù)、禮儀習(xí)俗等留下了深刻影響?！?洪修平：《中國(guó)佛教文化的獨(dú)特性》，《光明日?qǐng)?bào)》2014年8月26日第16版。在演講中，他以歷史的眼光，對(duì)三大世界性宗教與中國(guó)文化的互動(dòng)予以高度肯定。

第三，必須具備辯證思維能力。2015年5月，習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“必須辯證看待宗教的社會(huì)作用，必須重視發(fā)揮宗教界人士作用?！?《習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供廣泛力量支持》，《人民日?qǐng)?bào)海外版》2015年5月21日第1版。其中的深意是：既要看到古代統(tǒng)治者利用宗教麻痹群眾思想的一面，也要看到宗教留下燦爛文化的一面；既要看到宗教界人士為社會(huì)主義社會(huì)添磚加瓦，又要繼續(xù)推動(dòng)宗教與國(guó)情相適應(yīng)。尤其是道教，作為本土宗教，從發(fā)展現(xiàn)狀看人，對(duì)社會(huì)的適應(yīng)度明顯不足。對(duì)于伊斯蘭教和藏傳佛教來說，其與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的聯(lián)系還需要進(jìn)一步加深。

第四，必須具備創(chuàng)新思維能力。習(xí)近平創(chuàng)造性地將我國(guó)宗教關(guān)系概括為“五大關(guān)系”：“黨和政府與宗教、社會(huì)與宗教、國(guó)內(nèi)不同宗教、我國(guó)宗教與外國(guó)宗教、信教群眾與不信教群眾的關(guān)系”*《習(xí)近平在全國(guó)宗教工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論，全面提高新形勢(shì)下宗教工作水平》，《蘭州日?qǐng)?bào)》2016年4月24日第2版。。在宗教工作主動(dòng)權(quán)方面，他認(rèn)為要“想得深、看得透、把得準(zhǔn)，做到‘導(dǎo)’之有方、‘導(dǎo)’之有力、‘導(dǎo)’之有效”*《習(xí)近平在全國(guó)宗教工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要在“導(dǎo)”上想得深、看得透、把得準(zhǔn)》，《勞動(dòng)報(bào)》2016年4月24日第1版。。在協(xié)同遏制宗教極端思想蔓延方面，他提出：“中方建議商簽反極端主義公約，研究建立打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義行動(dòng)機(jī)制”*杜尚澤、黃文帝：《習(xí)近平出席上海合作組織杜尚別峰會(huì)并發(fā)表重要講話：強(qiáng)調(diào)凝心聚力、精誠(chéng)協(xié)作，推動(dòng)上海合作組織再上新臺(tái)階》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年9月13日第1版。。其論述緊扣時(shí)代脈搏，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的原則。

第五，必須具備底線思維能力。習(xí)近平為宗教活動(dòng)設(shè)置了三條底線：人權(quán)、法治、默認(rèn)科學(xué)。宗教極端主義漠視人權(quán)，踐踏人權(quán)中最基本的兩項(xiàng)——生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。習(xí)近平旗幟鮮明地指出：“對(duì)恐怖主義、分裂主義、極端主義這‘三股勢(shì)力’，必須采取零容忍態(tài)度。”*德全英：《打擊暴恐氣焰需要重拳出擊(新論)》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年5月23日第5版。他認(rèn)為守法是宗教活動(dòng)的底線：“任何組織或者個(gè)人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！?徐京躍、霍小光：《首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)舉行，習(xí)近平發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)憲法生命和權(quán)威在于實(shí)施》，《人民日?qǐng)?bào)海外版》2012年12月5日第1版?！耙訌?qiáng)對(duì)青少年的科學(xué)世界觀宣傳教育，引導(dǎo)他們相信科學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)、傳播科學(xué)?！?⑧ 《習(xí)近平在全國(guó)宗教工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)全面提高新形勢(shì)下宗教工作水平》。

三、新見解：加快“依法治教”，強(qiáng)化依法治國(guó)

1978年以來，我國(guó)的宗教法制化進(jìn)程有所提速，但從現(xiàn)實(shí)來看，宗教團(tuán)體的法律地位和社會(huì)政治定位并不明確、《宗教法》遲遲沒有出臺(tái)、對(duì)宗教團(tuán)體的權(quán)利和義務(wù)缺少規(guī)定，寺廟過度商業(yè)化、非法傳教等亂象需要綜合“治理”而不是常規(guī)“管理”。世界上信仰人數(shù)超過百萬的宗教還有很多，他們對(duì)于擴(kuò)大在華傳教也躍躍欲試。

面對(duì)上述情況，習(xí)近平指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策?！?劉捷：《促進(jìn)政府從管理型向治理型轉(zhuǎn)變》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年12月16日第7版。系統(tǒng)治理，就是治理措施從頂層設(shè)計(jì)到基層實(shí)踐形成系統(tǒng)化的“合縱連橫”關(guān)系；依法治理，就是讓法治成為信教群眾的另一種信仰，遇事找法不找關(guān)系；源頭治理，就是將貧窮、落后視為宗教極端主義滋生的土壤，努力保障和改善民生。為了減少亂象，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要提高宗教工作法治化水平,用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為,用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系。”⑧“依法治教”概念的提出順應(yīng)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的潮流。在他看來，“依法治教”有兩個(gè)內(nèi)涵：一是宗教活動(dòng)不能脫離法律的約束；二是政府處理宗教事務(wù)不得有隨意性，必須在法律范圍內(nèi)活動(dòng)。長(zhǎng)久以來，宗教界被要求遵守法律，但地方政府在宗教事務(wù)中的活動(dòng)卻缺乏有力的約束，習(xí)近平的這番言論，無疑是有指向性的。

在2014年5月召開的第二次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平提出處理宗教問題必須以社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安為總目標(biāo)，以推進(jìn)本地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)?！耙婪ㄖ谓獭笔峭七M(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性的重要內(nèi)容。他在這次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“處理宗教問題的基本原則，就是保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪?！?李昌禹：《匯聚宗教正能量，同心共筑中國(guó)夢(mèng)——我國(guó)宗教活動(dòng)更安全、更有序、更有保障》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年4月22日第6版。從最近幾年的實(shí)踐來看，黨和政府在保護(hù)合法方面亮點(diǎn)頗多。2015年通過的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第27條指出：“國(guó)家依法保護(hù)公民宗教信仰自由和正常宗教活動(dòng)，堅(jiān)持宗教獨(dú)立自主自辦的原則，防范、制止和依法懲治利用宗教名義進(jìn)行危害國(guó)家安全的違法犯罪活動(dòng)。”*《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年12月24日第15版。習(xí)近平簽署的第36號(hào)主席令公布了《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》。該法明確規(guī)定：“反恐怖主義工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益?！?《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年12月28日第7版。他簽署的第44號(hào)主席令公布了《中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》。該法首次規(guī)定：“境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)依法開展活動(dòng)，受法律保護(hù)?！?《中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法(2016年4月28日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過)》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年4月29日第23版。

四、新倡議：以宗教交往助力“一帶一路”，倡導(dǎo)以文明對(duì)話方式應(yīng)對(duì)宗教分歧

2013年9月，習(xí)近平在中亞訪問時(shí)首次倡議：“共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作?！?申孟哲、劉少華：《“一帶一路”的朋友圈》，《人民日?qǐng)?bào)海外版》2015年4月9日第5版。同年10月，他在訪問印尼時(shí)表示，中國(guó)愿意與各國(guó)“發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)‘海上絲綢之路’”*程秀琴：《習(xí)近平關(guān)于“開放”這樣說》，《人民日?qǐng)?bào)海外版》2016年3月1日第11版。。“一帶一路”所經(jīng)過的國(guó)家民眾大多普遍信教，宗教的能動(dòng)作用不容小覷。為了做好保障工作，2015年新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》特別規(guī)定，駐外機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)出國(guó)(境)團(tuán)(組)中的黨員，如“不尊重駐在國(guó)家、地區(qū)的宗教習(xí)俗，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分”*《中共中央印發(fā)〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉》，《云南日?qǐng)?bào)》2015年10月22日第5版。。

2013年4月，習(xí)近平會(huì)見文萊蘇丹后發(fā)表聯(lián)合聲明指出：“兩國(guó)元首同意深化宗教領(lǐng)域的合作，繼續(xù)開展兩國(guó)政府宗教部門之間的互訪交流。兩國(guó)元首同意繼續(xù)加強(qiáng)兩國(guó)特別是伊斯蘭教界在學(xué)術(shù)研究、朝覲、公益慈善等方面合作?！?《中華人民共和國(guó)和文萊達(dá)魯薩蘭國(guó)聯(lián)合聲明》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年4月6日第3版。同年10月，他在同印尼總統(tǒng)蘇西洛的會(huì)談中將兩國(guó)宗教交往放到突出位置，并代表中國(guó)政府誠(chéng)摯邀請(qǐng)印尼伊斯蘭教長(zhǎng)老訪華。在宗教交流取得階段性成果后，習(xí)近平又趁熱打鐵。2015年3月，習(xí)近平和印尼總統(tǒng)會(huì)面后發(fā)表聯(lián)合聲明，中方?jīng)Q定繼續(xù)邀請(qǐng)印尼宗教人士訪華。也就是說，宗教交往不是短期的、應(yīng)急性的活動(dòng)，而是常態(tài)化、可持續(xù)的活動(dòng)。他在訪問埃及時(shí)進(jìn)一步提出：“面對(duì)煽動(dòng)文明沖突的各種雜音，我們有必要通過中華文明和伊斯蘭文明這兩大傳統(tǒng)文明的交流對(duì)話，傳播重和平、尚和諧、去極端、求真知的理念?！?趙明昊、張志文：《共敘友好，共話合作，共謀發(fā)展——習(xí)近平主席訪問沙特、埃及、伊朗和阿盟總部成果豐碩意義重大》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年1月25日第2版。在習(xí)近平的提議下，博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)開創(chuàng)性地設(shè)置了宗教領(lǐng)域分論壇。2016年初，習(xí)近平同沙特國(guó)王的會(huì)談達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)，其中就有“雙方同意推動(dòng)文明對(duì)話，加強(qiáng)不同宗教和不同文化包容互鑒”*杜尚澤、黃培昭：《習(xí)近平同沙特國(guó)王會(huì)談，中沙建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》，《人民日?qǐng)?bào)海外版》2016年1月20日第1版。。習(xí)近平倡導(dǎo)文明對(duì)話，把握了人類利益和價(jià)值的通約性，落腳點(diǎn)在于打造人類命運(yùn)共同體，體現(xiàn)了一個(gè)發(fā)展中大國(guó)的擔(dān)當(dāng)精神。

五、新方向：推動(dòng)向西開放，致力于將西北打造為國(guó)家開放前沿

黨的十八大以來，習(xí)近平在與卡塔爾、埃及、伊拉克、沙特等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)，無一例外地指出：“雙方譴責(zé)和反對(duì)一切形式的恐怖主義，反對(duì)雙重標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)將恐怖主義同特定的國(guó)家、民族或宗教掛鉤”*《中華人民共和國(guó)和卡塔爾國(guó)關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年11月4日第3版。，中國(guó)由此成為世界大國(guó)中少有的能夠不將恐怖主義同特定宗教掛鉤的國(guó)家。這一觀點(diǎn)，為我國(guó)邊疆?dāng)U大開放贏得了人心。

2014年4月，習(xí)近平在西北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，新疆“要抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，把自身的區(qū)域性對(duì)外開放戰(zhàn)略融入國(guó)家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、向西開放的總體布局中去”*李斌、霍小光：《把祖國(guó)的新疆建設(shè)得越來越美好——習(xí)近平總書記新疆考察紀(jì)實(shí)》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年5月4日第1版。。向西開放，是他為新疆對(duì)外開放定下的方向和基調(diào)。在他看來，要想鏟除宗教極端思想，關(guān)鍵是要讓多民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，讓信教群眾分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。在中亞、西亞各國(guó)中，沒有一個(gè)國(guó)家能夠在尚未解決民生問題的情況下成功擺脫宗教極端主義和暴力恐怖活動(dòng)困擾。中國(guó)的向西開放，不僅致力于解決本國(guó)多民族地區(qū)的發(fā)展問題，也為許多國(guó)家借助中國(guó)這股“東風(fēng)”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和減輕貧困帶來了歷史機(jī)遇。在宗教極端主義面前，中國(guó)同中亞、西亞等國(guó)“一榮俱榮，一辱俱辱”。如果只有中國(guó)的多民族地區(qū)發(fā)展了，而相關(guān)國(guó)家仍然飽受貧困和宗教極端思想困擾，中國(guó)的封堵之路將舉步維艱。顯然，這不符合習(xí)近平提出的“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的“亞洲安全觀”。所謂“可持續(xù)”指的就是：“發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。貧瘠的土地上長(zhǎng)不成和平的大樹，連天的烽火中結(jié)不出發(fā)展的碩果?！?習(xí)近平：《積極樹立亞洲安全觀，共創(chuàng)安全合作新局面——在亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年5月22日第2版。向西開放，正是這種安全觀下的偉大實(shí)踐。正因?yàn)榇?，?xí)近平強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)同阿拉伯國(guó)家因?yàn)榻z綢之路相知相交，是共建‘一帶一路’的天然合作伙伴。”*杜尚澤、焦翔：《習(xí)近平在中阿合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式發(fā)表重要講話：“一帶一路”是互利共贏之路》，《人民日?qǐng)?bào)海外版》2014年6月6日第1版。

六、新舉措：在宗教領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和黨員信教問題上，堅(jiān)持原則性與策略性相統(tǒng)一

習(xí)近平指出：“處理我國(guó)宗教關(guān)系，必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位、強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這個(gè)根本?！?《習(xí)近平在全國(guó)宗教工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)全面提高新形勢(shì)下宗教工作水平》，《人民日?qǐng)?bào)海外版》2016年4月25日第1版。他認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)必須做到“三個(gè)堅(jiān)持”：“必須堅(jiān)持政教分離，堅(jiān)持宗教不得干預(yù)行政、司法、教育等國(guó)家職能實(shí)施，堅(jiān)持政府依法對(duì)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理?！?《習(xí)近平在全國(guó)宗教工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨員絕不能在宗教中尋找自己的價(jià)值信念》，《京華時(shí)報(bào)》2016年4月24日第2版。值得注意的是，“三個(gè)堅(jiān)持”中沒有一條影響宗教信仰自由。

我國(guó)的五大宗教素有“愛國(guó)護(hù)教”的傳統(tǒng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持“愛教先愛國(guó)，護(hù)教先護(hù)國(guó)”。幾十年來，宗教界人士與中國(guó)共產(chǎn)黨積累了相當(dāng)高的政治互信。正因如此，習(xí)近平才會(huì)指出，對(duì)于宗教人士要“尊重和發(fā)揮他們?cè)谧诮虄?nèi)部事務(wù)中的作用，努力建設(shè)政治上可信、作風(fēng)上民主、工作上高效的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子”*《習(xí)近平在全國(guó)宗教工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論，全面提高新形勢(shì)下宗教工作水平》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年4月24日第1版。。在“總體國(guó)家安全觀”的概念中，宗教安全屬于“社會(huì)安全”的范疇，當(dāng)宗教領(lǐng)域發(fā)生危及宗教安全的事件時(shí)，黨和政府必須出手。習(xí)近平的見解歸納起來就是“兩個(gè)不能代替”：黨和政府不能代替宗教人士在宗教日常事務(wù)中的作用，宗教人士不能代替黨和政府行使只有政教合一國(guó)家方有的特殊“教權(quán)”。

黨員能否信教？習(xí)近平的態(tài)度是明確的。他指出：“共產(chǎn)黨員要做堅(jiān)定的馬克思主義無神論者，嚴(yán)守黨章規(guī)定，堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，絕不能在宗教中尋找自己的價(jià)值和信念。”*桑林峰：《共產(chǎn)黨員絕不能信仰宗教》，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2016年4月30日第1版。黨員必須堅(jiān)持科學(xué)的世界觀，不能陷入神靈啟示和主觀主義的臆想，如果信仰不同的宗教將會(huì)造成黨的思想、理論、組織體系的分裂；黨員只有不信仰宗教，才能公正處理宗教問題，避免成為某一宗教的“代言人”。在黨內(nèi)，不允許有神論和無神論并存，唯物主義必須徹底擠占唯心主義的空間。

少數(shù)民族黨員能否參加民族風(fēng)俗活動(dòng)？習(xí)近平認(rèn)為，應(yīng)將參加此類活動(dòng)與信教問題相區(qū)別。用他的話說：“尊重和適當(dāng)隨順民族風(fēng)俗習(xí)慣，以利于更好聯(lián)系信教群眾，把他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍?！?朱維群：《“黨員不能信教”原則不可動(dòng)搖》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》2014年11月14日第14版。在現(xiàn)實(shí)條件下，少數(shù)民族黨員有能力將本民族群眾團(tuán)結(jié)在我黨周圍，他們參加民族風(fēng)俗活動(dòng)，與群眾交流互動(dòng)，從某種意義上說，也是在踐行群眾路線。習(xí)近平的提法既不違反原則，又體現(xiàn)了策略的靈活性。

習(xí)近平對(duì)宗教工作的理論創(chuàng)新成果表明：對(duì)于宗教工作，我們不會(huì)走封閉僵化的老路，更不會(huì)走宗教事務(wù)被他國(guó)擺布的邪路；我們要走的路，是中國(guó)特色社會(huì)主義宗教治理之路。為了走好這條路，習(xí)近平同志高度重視宗教交往，以此服務(wù)邊疆開發(fā)和“一帶一路”戰(zhàn)略，并堅(jiān)持以發(fā)展促進(jìn)宗教和諧，以宗教和諧反哺社會(huì)發(fā)展。這樣的舉措拓寬了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。在政治上，習(xí)近平同志在對(duì)宗教人士高度信任的同時(shí)，卻又不失黨和政府的有為意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。他對(duì)宗教工作的理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨和政府在現(xiàn)實(shí)條件下處理宗教問題的道路自信、理論自信、制度自信。在宗教問題仍然困擾許多國(guó)家的當(dāng)下，他的真知灼見無疑具有相當(dāng)高的世界意義。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，宗教理論的創(chuàng)新成果將會(huì)不斷涌現(xiàn)。正如習(xí)近平總書記在慶祝建黨95周年大會(huì)講話中所說的：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”*劉士安等：《把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)——各省區(qū)市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七·一”重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年8月1日第2版。，宗教工作也不例外。

責(zé)任編輯：劉 欣

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吳尹浩，南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生(天津 300350)。