陶蕾韜

馬克思主義實踐觀視域下的全面深化改革總目標(biāo)

陶蕾韜

［摘要］馬克思主義是中國發(fā)展長期堅持和依靠的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)，實踐觀是馬克思主義哲學(xué)最重要的方法論和世界觀之一。以馬克思主義的立場和觀點去理解中共十八屆三中全會的全面深化改革總目標(biāo)，我們才能有高舉中國特色社會主義偉大旗幟的決心和堅持改革開放的信念，才能夠正確解讀全面深化改革總目標(biāo)的內(nèi)涵和要求。文章從馬克思主義實踐觀的概念、歷史、現(xiàn)實三個維度去分析和理解全面深化改革總目標(biāo)，目的在于探尋總目標(biāo)的理論坐標(biāo)，審視總目標(biāo)的現(xiàn)實支撐，討論總目標(biāo)的實現(xiàn)路徑。

［關(guān)鍵詞］馬克思主義；實踐觀；全面深化改革總目標(biāo)

“實踐發(fā)展永無止境”，“在新的歷史條件下堅持馬克思主義，關(guān)鍵是要及時回答實踐提出的新課題，為實踐提供科學(xué)指導(dǎo)”[1]。深刻理解實踐的時代定義、把握當(dāng)代社會發(fā)展的基本問題和基本規(guī)律，是理解中國舉什么旗、走什么路的重要前提與基礎(chǔ)。與時俱進的實踐方式與方法，既能解釋與解決時代發(fā)展出現(xiàn)的新問題，也能為全面深化改革提供基本動力。中共十八屆三中全會提出的完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)，是馬克思主義同中國具體發(fā)展實際相結(jié)合的最新表述，是實踐的世界觀和方法論的時代體現(xiàn)。只有堅持用實踐的立場和觀點去理解總目標(biāo)，我們才能牢牢把握中國特色社會主義的發(fā)展方向，才能保持深化改革的動力和思想支撐，才能加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

一、實踐的時代內(nèi)涵

馬克思主義對于實踐的定義是人能動的改造世界的客觀物質(zhì)活動，其基本特征是客觀物質(zhì)性、自覺能動性和社會歷史性。實踐決定認識的水平與尺度，是認識的動力與目的，是檢驗真理的唯一標(biāo)準。在《反杜林論》中，恩格斯指出：“自然界是檢驗辯證法的試金石，而且我們必須說，現(xiàn)代自然科學(xué)為這種檢驗提供了極其豐富的、與日俱增的材料，并從而證明了，自然界的一切歸根到底是辯證地而不是形而上學(xué)地發(fā)生的。”[2]（P62）“實踐標(biāo)準源于人的實踐活動，并隨著人類實踐的發(fā)展而發(fā)展。也就是說，社會實踐的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和形態(tài)是不斷發(fā)展變化的，由此規(guī)定了實踐標(biāo)準的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和形態(tài)也是不斷發(fā)展變化的。從這個角度上看，實踐標(biāo)準既是一個抽象的哲學(xué)命題，又是一個在不同歷史階段上有著不同內(nèi)容的歷史范疇?！盵3]當(dāng)代中國無論是實踐的內(nèi)涵與外延都有了巨大的豐富和發(fā)展，這就要求我們必須緊緊地把握時代特征，深入考察中國政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展現(xiàn)實，牢牢把握全面深化改革新階段的實踐標(biāo)準。

（一）新的生產(chǎn)方式催生著新的實踐方式和標(biāo)準

《共產(chǎn)黨宣言》指出：“資產(chǎn)階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了，過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了。物質(zhì)的生產(chǎn)是如此，精神的生產(chǎn)也是如此……民族的片面性和局限性日益成為不可能。”[4]（P254）當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的突飛猛進，為促進經(jīng)濟發(fā)展，造福于人類作出極大貢獻。同時，在生產(chǎn)和資本國際化的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟走向全球化。“全球問題”不僅是個自然問題、科學(xué)技術(shù)問題，而且是一個社會問題，涉及社會制度、社會管理組織以及各種社會認識和實踐的復(fù)雜問題。正是在這一過程中，新的生產(chǎn)方式催生了新的實踐方式和標(biāo)準，傳統(tǒng)的實踐方式和標(biāo)準在時代發(fā)展的過程中經(jīng)歷著巨大的變革，“實踐方式趨向于有機整體性，人的交往信息化、高速化，主體更具有自主性和創(chuàng)新性”[5]。人類實踐方式的改變促進了哲學(xué)認識論思維模式的改革，形成了實踐主題、方法、視野和目的上的新路徑，加快了實踐標(biāo)準的自我豐富與發(fā)展的步伐，也為全面深化改革的時代性提供著與時俱進的實踐理論與現(xiàn)實支撐。正如恩格斯所說：“我們只能在我們時代的條件下進行認識，而且這些條件達到什么程度，我們便認識到什么程度?！盵6]（P562）

（二）當(dāng)代中國的社會實踐是承上啟下的繼承和發(fā)展

人類的實踐活動是具有連續(xù)性的，馬克思主義者從來都不會割斷歷史。正如馬克思所言：“所以生產(chǎn)力是人們的實踐能力的結(jié)果，但是這種能力本身決定于人們所處的條件，決定于先前已經(jīng)獲得的生產(chǎn)力，決定于在他們以前已經(jīng)存在、不是由他們創(chuàng)立而是由前一代人創(chuàng)立的社會形式。”[7]（P477-478）馬克思主義中國化的進程是在中國社會實踐發(fā)展的歷史中不斷推進的，“鄧小平理論把中國從意識形態(tài)階級斗爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟發(fā)展；江澤民的‘三個代表’思想強調(diào)先進文化和中國最廣大人民的根本利益；胡錦濤的‘科學(xué)發(fā)展觀’強調(diào)持續(xù)經(jīng)濟增長的同時追求可持續(xù)發(fā)展和社會公平”[8]。任何實踐的創(chuàng)新都必然帶來理論的創(chuàng)新，而理論的創(chuàng)新則會給經(jīng)濟社會發(fā)展以方向的指引，通過理論的創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他創(chuàng)新?！拔覀円獪蚀_把握世界發(fā)展大勢，準確把握社會主義初級階段基本國情，深入研究我國發(fā)展的階段性特征，及時總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，重點抓住經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，做出新的理論概括，永葆科學(xué)理論的旺盛生命力”[1]，不斷在實踐中探索前進，這是我們要長期堅持的治國理政之道。全面深化改革的實踐是對改革開放以來的中國面對的發(fā)展問題的總的回應(yīng)，與鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一脈相承，是對中華民族復(fù)興實踐大業(yè)的繼承和發(fā)展?？偰繕?biāo)的實現(xiàn)，從本質(zhì)上說，是馬克思主義和中國社會建設(shè)實踐的有機統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）中國夢拓寬了實踐的境界和指明了實踐的方向馬克思主義的生命力在于它隨著實踐的發(fā)展而不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。實踐是在不斷發(fā)展變化著的，具有與時俱進的理論品格，以實踐為基礎(chǔ)的馬克思主義，必然不斷地研究、探索實踐所提出的新問題，在理論上不斷地創(chuàng)新發(fā)展。把科學(xué)的實踐觀引入認識論，使認識論成為真正科學(xué)的認識論；把辯證法運用于實踐，使理論方法在具體的社會發(fā)展中得到驗證和完善，最終，實踐的境界和方向得到拓展和指正。正如恩格斯所指出的那樣，“我們的理論不是教條，而是對包含著一連串互相銜接的階段的發(fā)展過程的闡明”[9]（P680）。習(xí)近平把“中國夢”定義為“實現(xiàn)偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大夢想”，強調(diào)“到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會的目標(biāo)一定能實現(xiàn)，到新中國成立100年時中華民族偉大復(fù)興的夢想一定能實現(xiàn)”[10]。在中國夢的指引下，有了全民族共同努力的方向，實踐的境界得到提升，為我們提供了發(fā)展的動力，從認識到實踐，實現(xiàn)了具體的歷史的統(tǒng)一。習(xí)近平還用“三個必須”來指明實現(xiàn)“中國夢”的路徑，“實現(xiàn)中國夢必須走中國道路，必須弘揚中國精神，必須凝聚中國力量。堅持走中國特色社會主義道路，就是我們的復(fù)興之路、追夢之旅”[11]。實踐內(nèi)涵的豐富與外延的擴展，是中國夢最終實現(xiàn)的路徑保障。同時，中國夢也為實踐確立了持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展的目標(biāo)和方向。

二、從實踐的角度看全面深化改革的歷史必然

“馬克思主義，理論源泉是實踐，發(fā)展依據(jù)是實踐，檢驗標(biāo)準也是實踐。任何固守本本、漠視實踐、超越或落后于實際生活的做法都不會得到成功?！盵1]實踐源于現(xiàn)實，而堅持馬克思主義的實踐觀點是全面深化改革的歷史必然選擇。（一）從十一屆三中全會到十八屆三中全會的實踐主線從十一屆三中全會到十八屆三中全會，35年來實踐的邏輯主線是從改革開放、制度創(chuàng)新到打破桎梏、整合利益，從調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，調(diào)整上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的要求到逐步滿足人民群眾的根本利益需求，實現(xiàn)以人為本。1978年12月,中共十一屆三中全會確立了解放思想、實事求是的思想路線，果斷停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，提出把工作的中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上，進行改革開放的重要決策。1984年10月，中共十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，突破了把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念，確認我國社會主義經(jīng)濟是“公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟”。1993年11月，中共十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，為社會主義市場經(jīng)濟體制構(gòu)建起基本框架，把社會主義基本制度和市場經(jīng)濟結(jié)合在一起，中國經(jīng)濟體制改革步入新階段。1998年10月，中共十五屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，按照十五大確定的我國社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)和總體部署，從經(jīng)濟、政治、文化三個方面提出了建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，確定了實現(xiàn)這些目標(biāo)必須堅持的方針。2003年10月，中共十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，明確了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)深化經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)，堅持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，積極推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式，加快調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)。2008年10月，中共十七屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，在農(nóng)村改革、城鄉(xiāng)一體、金融改革方面作出了重要部署。2013年11月，中共十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從思想路線調(diào)整到制度變革，從生活習(xí)慣改變到生產(chǎn)方式革新，從科學(xué)發(fā)展到五位一體，從市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)性到?jīng)Q定性，無不是立足中國的社會發(fā)展實際，立足于人民群眾的根本利益訴求。立足實際，看清問題，加快改革，科學(xué)發(fā)展，是35年來實踐的演進路徑。

（二）全面深化改革是中國現(xiàn)代化實踐的必然

“在社會歷史領(lǐng)域內(nèi)進行活動的，全是具有意識的、經(jīng)過思慮或憑激情行動的、追求某種目的的人，任何事情的發(fā)生都不是沒有自覺的意圖，沒有預(yù)期的目的的。”[9]（P243）30多年來，中國現(xiàn)代化實踐的主線就是立足于人民、立足于實際、主觀能動地改造世界，這既是全面深化改革的鋪墊和準備，也是社會歷史發(fā)展的必然?！爱?dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進道路上還有不少困難和問題。比如發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，等等。解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革。”[12]這些矛盾和困難，迫切需要通過全面深化改革來解決。所以，從現(xiàn)實出發(fā)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，建立解決的步驟和方案，是社會持續(xù)發(fā)展的要求，也是改革實踐必須作出的回應(yīng)。

在對世界的客觀認識過程中，實踐的發(fā)展成為認識發(fā)展和科學(xué)進步的直接動力。人的認識正是在實踐的推動下由淺入深、由片面到全面不斷發(fā)展的。實踐還不斷地給人們提出新的課題，創(chuàng)造出日益完備的認識工具和物質(zhì)條件，使認識的發(fā)展成為可能，使人們能在新的廣度和深度上認識世界[13]（P296-297）。從實踐出發(fā)，關(guān)鍵是要注重事實。從事實出發(fā)，在當(dāng)代中國就是要從社會主義初級階段這個最大的實際出發(fā)。面對歷史的發(fā)展和實踐的本質(zhì)要求，我們不回避問題，直面困難和失誤，堅持全面深化改革的觀點，在實踐中加快社會的發(fā)展和進步。在全面深化改革的實踐中，“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[14]（P3）。通過全面深化改革的實踐，延續(xù)中國特色社會主義的發(fā)展脈絡(luò)，回應(yīng)歷史對當(dāng)代中國的時代要求，是解決不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的矛盾，最終實現(xiàn)以人為核心的人的全面發(fā)展的必然，也是實踐的必然和歷史的必然。

三、全面深化改革的實踐路線圖

（一）把握全面深化改革的規(guī)律與完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的頂層設(shè)計相結(jié)合

規(guī)律是事物內(nèi)部本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，對規(guī)律的把握是一個不斷認識和實踐的過程。把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，既能為全面深化改革的實踐統(tǒng)一思想，也保障著全面深化改革實踐發(fā)展的正確方向。頂層設(shè)計是在準確把握社會主義初級階段基本國情的前提下，深入研究我國發(fā)展的階段性特征，從上層建筑的角度，全面、宏觀、系統(tǒng)地設(shè)計全面深化改革的原則、路徑、方向、方法，從而實現(xiàn)全面深化改革的整體目標(biāo)。把握規(guī)律是頂層設(shè)計的前提和基礎(chǔ)，頂層設(shè)計是基本規(guī)律的要求和體現(xiàn)。

在全面深化改革的過程中，一方面要總結(jié)我國改革開放的成功經(jīng)驗，把握黨和國家事業(yè)發(fā)展對改革開放的客觀要求，從歷史發(fā)展的經(jīng)驗和現(xiàn)實世界的實踐尋找并總結(jié)規(guī)律。另一方面則要科學(xué)分析全面深化改革的基礎(chǔ)、動力、原則、方向等，深入思考諸多要素的相互關(guān)聯(lián)和相互制約，正確認識全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律。全面深化改革的規(guī)律和30多年來的改革開放的規(guī)律是一脈相承的，其核心都是要堅持解放思想、實事求是、科學(xué)發(fā)展、以人為本的思想路線，表現(xiàn)為中國特色的社會主義道路選擇的正確性，生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需求的變革性，全面深化改革中逐步形成的以人為核心的全面解放和發(fā)展的目標(biāo)性。只有把全面深化改革的規(guī)律辨析清楚，理解透徹，形成理念，結(jié)合實踐貫徹到位，才能把握全面深化改革的深遠意義，才能找準突破口，達到總目標(biāo)。而面對全面深化改革所涉及方方面面，改革的頂層設(shè)計與頂層推動至關(guān)重要。全面深化改革總體目標(biāo)是到2020年取得決定性成果，這同整個社會的期盼是一致的，也與此前分三步走、到2020年全面建成小康社會的總體目標(biāo)是一致的。只有深刻把握全面深化改革的規(guī)律，才能使頂層設(shè)計更加符合人民群眾的根本利益，更加有的放矢、理性科學(xué)，最終保障以人為核心的全面深化改革總目標(biāo)的順利實現(xiàn)。正是在全面深化改革的科學(xué)規(guī)律指引下，我們要堅定地走中國特色社會主義道路，把馬克思主義和中國的社會主義建設(shè)實際相結(jié)合，解放思想，實事求是，獨立自主，艱苦奮斗，依法治國，公平正義，以人為本，最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

（二）“五位一體”的整體推進與市場在資源配置中起決定性作用的重點突破相協(xié)調(diào)

整體推進與重點突破是辯證的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。整體推進是指全面深化改革是一個整體的系統(tǒng)工程，涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)五位一體的綜合體系，最終在完善中國特色社會主義的基礎(chǔ)上實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。而重點突破就是要避免平均用力、齊頭并進，重點抓住核心領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，以這些核心領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)為突破口推進改革，對全面深化改革起到牽引和推動作用。

中共十八大形成了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的整體布局。改革是協(xié)同的、共振的改革，互相影響、互相促進，隨著改革不斷深入，各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)改革關(guān)聯(lián)性、互動性明顯增強。不整體推進，很多單項改革難以完成，因此必須更加注重各項改革的相互促進、良性互動、協(xié)同配合。堅持整體推進，要求我們在深化改革中適應(yīng)中國特色社會主義事業(yè)五位一體的總布局，樹立全局眼光和戰(zhàn)略思維，運用統(tǒng)籌兼顧的方法，更加重視改革的戰(zhàn)略部署和總體設(shè)計，更加注重改革的整體性和協(xié)調(diào)性。十八屆三中全會強調(diào)，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點突破，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用?！白鞒觥故袌鲈谫Y源配置中起決定性作用’的定位，有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象?！盵12]市場在資源配置中起決定性作用，體現(xiàn)了中央以更大決心和魄力推動政府向市場放權(quán)，理順政府與市場關(guān)系，規(guī)范政府的職能，使政府和市場更好地分工和配合，這是經(jīng)濟社會發(fā)展效率不斷提高、發(fā)展的代價不斷減少，從而推動市場化改革的新突破。因此，全面深化改革的關(guān)鍵和突破口是調(diào)整政府和市場的既有關(guān)系，使政府回歸公共管理與公共服務(wù)職能，使市場在資源配置中真正起到?jīng)Q定性作用。要“堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”[14]（P3-4）。同時，“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性”[14]（P11-12）。最后，要在法制的約束和支撐下，建立公平開放透明的市場規(guī)則，加快金融、科技、土地市場的整合與創(chuàng)新，形成良好的市場運行環(huán)境，構(gòu)建政府、市場、社會三者高度協(xié)作又分工明確的良好局面。

（三）“以人為本”深化為“以人為核心”與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相統(tǒng)一

全面深化改革總目標(biāo)的實現(xiàn)需要人來完成。堅持以人為本，突出強調(diào)了人的核心作用。堅持以人為本就是要尊重和發(fā)揮人的核心及關(guān)鍵作用。人民群眾既是改革的動力，也是改革的受益者，實現(xiàn)人民群眾的幸福和全面發(fā)展是改革的終極目的。而全面深化改革的實踐要能夠真正實現(xiàn)以人為核心，就必須把握全面深化改革的目的方式和方向，就必須強化構(gòu)建以人為主體和最終受益者的改革戰(zhàn)略和策略，最終實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化改革是國家整體的改革方向和目標(biāo)，包含政治、經(jīng)濟和制度建設(shè)，體現(xiàn)著公平、平等和民主，是對人的基本利益需求和全面自由發(fā)展的深化。從實質(zhì)上說，國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是以人為核心的現(xiàn)代化。

堅持“以人為核心”是改革開放以來對人的全面發(fā)展的理解的深化，是從“以人為本”到“以人為核心”的主題轉(zhuǎn)換，是生產(chǎn)力發(fā)展對生產(chǎn)關(guān)系變革的必然要求。毛澤東說過：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！盵15]（P1031）加強以人為核心的中國特色社會主義社會建設(shè)，建成小康社會，實現(xiàn)中國夢，人民是最根本的主體和動力。全面深化改革必須深化以人為核心的執(zhí)政理念，一切改革的出發(fā)點和歸宿點都要以人民群眾的根本利益作為最基本依據(jù)，真正地使人民成為改革的主人和最根本的受益者。因此，“要學(xué)習(xí)和掌握人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，緊緊依靠人民推進改革。人民是歷史的創(chuàng)造者。要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為”[16]。而建立國家治理體系，提升國家現(xiàn)代化治理能力是以人為核心的內(nèi)在要求和基本體現(xiàn)，同時也是保障改革方向人民主導(dǎo)、改革程序人民決定、改革成果人民共享的理論與現(xiàn)實依托。從統(tǒng)治、管理、治理的理念演變，到國家、社會、公民的合作共治；從政府、市場、社會的關(guān)系革新，到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的和諧共贏，匯聚成為國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。而人民是改革的主人，主導(dǎo)著改革的方向，同時也監(jiān)督和完善著改革的步驟和方式。只有堅定信念，實現(xiàn)公平正義，以人為本，科學(xué)發(fā)展，才能從根本上實現(xiàn)深化改革的總目標(biāo)。同時，只有人民的主體地位得到確立，人民的期待獲得滿足，人民的利益得到保障，全面深化改革才有意義，國家治理體系的建立和治理能力的現(xiàn)代化才有可能。

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［責(zé)任編輯：伍洲慧］

［作者簡介］陶蕾韜，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士后，北京100084

［中圖分類號］D616

［文獻標(biāo)識碼］A

［文章編號］1004-4434(2016)06-0006-05

［基金項目］2014年江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究重大項目“基層政協(xié)在‘推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展’中的作用研究”（2014ZDAXM003）