胡祥甫++趙青航

剛剛過去的2015年，中央召開或經(jīng)中央批準(zhǔn)召開的兩次會議為中國律師工作帶來了利好消息，并注入了新的活力。

一是2015年8月20日至21日經(jīng)中央批準(zhǔn)，由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合召開全國律師工作會議，這樣高規(guī)格的盛會在我國律師事業(yè)發(fā)展史上尚屬首次。同時，由公、檢、法、司聯(lián)合共同召開全國律師工作會議的組織形式本身即表明了，由法官、檢察官、律師等具有共同的知識、語言、思維、認(rèn)同、理想、目標(biāo)、風(fēng)格、氣質(zhì)的法律工作者組成的法律職業(yè)共同體，將邁向一個嶄新的起點！

二是2015年9月15日，中共中央總書記、國家主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議，會議審議通過了《關(guān)于深化律師制度改革的意見》。據(jù)《民主與法制》總編輯劉桂明介紹，自從2014年1月21日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議以來，盡管曾有11次會議審議通過了有關(guān)司法體制改革的相關(guān)文件，但審議通過有關(guān)律師制度改革的內(nèi)容與意見，還是史無前例的第一次。筆者認(rèn)為，這兩次會議已吹響律師制度改革的新號角，并成為構(gòu)筑法律職業(yè)共同體的新起點。

共同的理念不同的分工

雖然律師不屬于傳統(tǒng)觀念里“體制內(nèi)”的職業(yè)，但是律師制度是司法制度的重要組成部分，而司法制度又是政治制度的一部分，這就決定了律師制度的政治屬性。中央政法委書記孟建柱在全國律師工作會議上強調(diào)，律師要提高政治素質(zhì)，堅持正確的政治方向，把擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義法治作為從業(yè)的基本要求，增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性堅定性。這是中共中央要求廣大律師在思想上牢固樹立并堅持黨領(lǐng)導(dǎo)的觀念，把社會主義法治理念作為律師的執(zhí)業(yè)宗旨。中央第十六次深改會議指出，要圍繞全面推進依法治國，完善律師執(zhí)業(yè)保障機制，加強律師隊伍建設(shè)，建設(shè)一支擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義法治的高素質(zhì)律師隊伍，充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用。筆者認(rèn)為，在這一點上，律師與警察、法官、檢察官等法律職業(yè)共同體中的其他成員一樣，都將社會主義法治理念作為執(zhí)業(yè)、執(zhí)法、司法活動的宗旨，因此法律職業(yè)共同體中的所有成員在政治上都應(yīng)互相認(rèn)同。

不久前，公安部指揮多地公安機關(guān)摧毀一個以北京市鋒銳律師事務(wù)所為平臺，少數(shù)律師、推手、“訪民”相互勾連、滋事擾序的涉嫌重大犯罪團伙。這次事件提醒了廣大律師，律師制度的政治屬性決定了其屬于上層建筑的范疇。不同于會計師、稅務(wù)師、評估師等中介業(yè)務(wù)，律師提供的法律服務(wù)必須對很多問題的合法性作出判斷，這就帶有一定的政治屬性。作為社會主義國家的律師，我們在執(zhí)業(yè)活動中必須切實維護黨和政府的權(quán)威，維護憲法和法律的尊嚴(yán)，為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻。

筆者認(rèn)為，律師與公、檢、法等法律職業(yè)最大的區(qū)別，僅在于職責(zé)分工的不同，例如在刑事訴訟中，公安等偵查機關(guān)的職責(zé)是對刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕等，檢察機關(guān)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)逮捕、提起公訴等，法院負(fù)責(zé)審判。而律師以維護當(dāng)事人的合法利益為己任，是提供專業(yè)法律服務(wù)的法律工作者。實踐已充分證明，控辯雙方在法庭上的辯論越激烈，離案件真相就越接近，法院的審判就會越公正。由此，公、檢、法和律師在訴訟活動中雖有著不同的分工，但都是在追求同一個目標(biāo)，就是維護法律的正確實施。

同時，法律職業(yè)共同體的全體成員應(yīng)當(dāng)徹底改變傳統(tǒng)的觀念，即認(rèn)為公、檢、法是高高在上的“官”，律師是“民”，前者與后者之間是“官”與“民”的關(guān)系，后者時常與前者作對甚至找茬兒，進而被視作“刁民”。這樣的誤解，會嚴(yán)重忽略甚至歪曲律師在法律職業(yè)共同體中所應(yīng)發(fā)揮的巨大作用。事實上，律師無疑是推動法治中國建設(shè)的主力軍，律師興，則國家興。正如王利明教授所言，在現(xiàn)代社會，律師與法官等其他法律人一起，實際操作著法律機器，保障著社會機制的有效運作，對推進社會的法治進程、保障人權(quán)、維護公平正義，具有重要的作用。一位美國法官曾說過一句名言：“我們之所以能寫出精辟且經(jīng)典的判決書，足因為我們有一支出色的律師隊伍在法庭內(nèi)外‘幫助我們?！?/p>

同一個舞臺不同的角色

訴訟是律師盡情發(fā)揮其才智的主要舞臺，舞臺的鎂光燈無疑是射在法庭上的。

但長久以來，中國律師在法庭上，多少有不被法律職業(yè)共同體中其他成員尊重的經(jīng)歷。“聽你的還是聽我的？你是法官還是我是法官？不服？不服你來審！”這是過去個別法官在法庭七呵斥律師時說的話，甚至是有些年輕法官對老律師說的。筆者認(rèn)為，律師與法律職業(yè)共同體中的其他成員在構(gòu)建司法公正之大廈的工程中，夢想一樣宏偉，使命同樣重大，其人格當(dāng)然應(yīng)是平等的，每位成員都應(yīng)被尊重。針對長久以來不少法官在法庭上不尊重律師的情況，孟建柱在會上要求廣大司法人員要率先放下“官”的架子，把律師真正作為與自己平等的同行，尊重律師的人格和權(quán)利，不能嘲諷、訓(xùn)斥律師，不能對律師在法庭上就本案事實認(rèn)定和法律適用的正常發(fā)問、質(zhì)證和發(fā)表的辯護、代理意見隨意打斷或制止，不能對律師提出的正當(dāng)申請、合理意見置之不理，不能對律師采取歧視性安檢等措施。律師也要自覺維護司法人員在依法履職中的尊嚴(yán)，自覺遵守司法秩序，不能不服從司法機關(guān)的正常安排，不能不服從司法人員對自己違規(guī)行為的勸阻，更不能詆毀、謾罵甚至侮辱、誹謗司法人員。這是無比振奮人心且溫暖人心的講話！

不僅如此，要想讓法律職業(yè)共同體的其他成員從心底里真正尊重在訴訟舞臺上憑借其法律知識和能力扮演正義守護者的律師，其必須要正確地看待律師在法律實踐中扮演的角色。江平教授曾介紹道，西方國家法律制度中，律師的地位和作用在審判中表現(xiàn)得尤為明顯。律師和檢控方是平等的，控辯雙方是站在同樣的位置上的。而法官則代表法院，高高在上而且絕對中立。從法律地位上來說，控辯雙方的地位是完全一樣的。而這一完美的“等腰三角形”式的訴訟構(gòu)造，正是中國法律職業(yè)共同體的每位成員都應(yīng)致力于打造的。律師介入案件，雖已能體現(xiàn)程序正義，但欲實現(xiàn)最徹底的正義，辯方的充分參與是必需的；也只有控、辯、審在訴訟中匯成不同角色的合力，程序正義才能真的實現(xiàn)，實體公正方能水到渠成。為此，孟建柱強調(diào)，司法人員和律師的角色定位雖然不同，但都承擔(dān)著維護當(dāng)事人合法權(quán)益、保障法律正確實施、促進社會公平正義的使命。由此，法律職業(yè)共同體的所有成員都應(yīng)該盡心、盡職地扮演好各自專業(yè)的角色，使人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

當(dāng)然，為了鼓勵和激發(fā)律師在訴訟舞臺上發(fā)揮更大的作用，扮演更為重要的角色，律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境亟待進一步改善。當(dāng)前，刑辯律師會見難、閱卷難、調(diào)查取證難等“老三難”問題尚未解決，發(fā)問難、質(zhì)證難、辯論難的“新三難”問題便接踵而來。不能否認(rèn)，這是中國這片土地上出現(xiàn)如此之多的“死磕派律師”的重要原因之一。曾有人三問：有哪個律師不希望順順利利地辦理案件？有哪個律師不愿意與公安司法人員融洽相處、彼此尊重、相互支持？有哪個律師愿意“拉下臉”、冒著風(fēng)險與公安司法人員“死磕”？但是，如果律師在執(zhí)業(yè)中處處碰壁，常常被難，又投訴無果，走投尢路，那么，他們就會不在“被欺負(fù)”中忍受，就在“被欺負(fù)”中“死磕”。因此，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的改革已勢在必行，這不僅涉及律師群體的職業(yè)心理健康，更關(guān)系到整個法律職業(yè)共同體的和諧發(fā)展。為此，中央第十六次深改會議提出要把法律規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利切實落實到位（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合出臺的《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》第二條規(guī)定：人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重律師，健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度，依照刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法及律師法的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法保障律師知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)以及會見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利，不得阻礙律師依法履行辯護、代理職責(zé)，不得侵害律師合法權(quán)利），建立健全配套的工作制度和救濟機制，依法保障律師在辯護、代理中所享有的各項執(zhí)業(yè)權(quán)利，確保侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為能夠得到及時糾正。

和諧的氛圍良性的互動

鄒碧華法官生前說過：“律師對法官的尊重程度，體現(xiàn)了一個國家的法治發(fā)達程度；法官對律師的尊重程度，體現(xiàn)了一個國家的司法公正程度。”法官以尊重律師為己任，律師以尊重法官為使命，這是理想的、和諧的法治環(huán)境。事實上，和諧的法律職業(yè)共同體是全面推進依法治國的題中之義。

不久前，中央第十三次深改會議審議通過了《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織交往行為的若干規(guī)定》，孟建柱書記此次在會議上用24個字“彼此尊重、平等對待，相互支持、互相監(jiān)督，正當(dāng)交往、良性互動”，概括了司法人員和律師應(yīng)共同積極構(gòu)建的新型關(guān)系。法律職業(yè)共同體的和諧關(guān)系，既表現(xiàn)在工作方式的互動上，也體現(xiàn)在職業(yè)的互通上。

在工作方式的互動上，浙江省的公、檢、法、司系統(tǒng)作出了大量的努力。自2009年起，浙江省高級人民法院每年走訪省律師協(xié)會，良性互動已呈常態(tài)化、制度化。浙江省法官協(xié)會與省律師協(xié)會共同簽署了《關(guān)于建立法官與律師良性互動機制的意見》，提出六大點廣受好評的意見：一是建立良性互動組織機制；二是堅持合法、獨立、尊重、互信的良性互動原則；三是加強司法業(yè)務(wù)研討交流；四是實行資源和信息共享；五是重視律師作用，落實訴調(diào)銜接機制；六是加強相互配合和監(jiān)督，確保司法廉潔。這為全面構(gòu)建律師與法官的良性互動機制奠定了基礎(chǔ)。2014年1月，浙江省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于刑事訴訟中充分保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的若干規(guī)定》，重視發(fā)揮辯護律師的作用，共同防范刑事冤假錯案。2015年6月，開通了“浙江法院律師服務(wù)平臺”，為全省1160余家律師事務(wù)所1.4萬余名律師提供了實用性強、操作簡便的在線工作平臺。

同時，在職業(yè)的互通上，黨的十八屆四中全會提出“建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度”，這實際上是提出了從法律職業(yè)共同體中選拔法官和檢察官的機制，從而推進司法隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化。在這點上，上海走在了前列。2014年年底，上海市法官、檢察官遴選（懲戒）委員會成立，其職能包括從律師、學(xué)者等法律職業(yè)人才中公開選任法官、檢察官。2015年，上海市有一名律師成功當(dāng)選為市二中院三級高級法官?！拔以柑旃囟稊\，不拘一格降人才。”法官、檢察官和律師常被稱為推動法治進步的“三駕馬車”，選拔優(yōu)秀的律師進入法院、檢察院，不僅實現(xiàn)了法官、檢察官來源渠道的多樣化，有利于法律職業(yè)共同體成員間職業(yè)的良性流動，更促進了法律職業(yè)共同體成員間對彼此身份、能力、人格、品格的認(rèn)同，進而夯實了構(gòu)建法律職業(yè)共同體這座宏偉大廈的地基。

律師事業(yè)是一項正在發(fā)展、充滿希望的事業(yè)，關(guān)系全面依法治國大局。所以，我們廣大律師更要盡心培育、樹立自身的三個“感”，即政治上接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治歸屬感，工作中以為公眾服務(wù)為宗旨的職業(yè)榮譽感，推進我國法治事業(yè)的歷史使命感，為早日實現(xiàn)“中國夢”而不懈努力。